📋 Tema 4 – Organización Sanitaria (II)
Estructura, organización y competencias de la Consejería competente en materia de salud y del Servicio Andaluz de Salud
Material de Estudio | Oposiciones SAS – Personal Estatutario del Servicio Andaluz de Salud
🎯 ¿Por qué es FUNDAMENTAL este tema?
Mira, voy a ser directo contigo: este tema es uno de los que más caen en los exámenes del SAS. No es especialmente difícil, pero sí requiere que tengas muy claras las estructuras organizativas, los nombres de los órganos y sus competencias. Es un tema que, bien estudiado, te puede dar puntos relativamente «fáciles» en el examen.
Aquí vas a aprender cómo se organiza todo el sistema sanitario público de Andalucía: desde la Consejería (que recientemente ha cambiado de nombre, ¡ojo a esto!) hasta el último Centro de Salud de tu zona. Vas a entender qué es el SAS, cómo se estructura, y qué papel juegan las áreas de organización especial como Salud Mental, Trasplantes o Urgencias.
Lo mejor de este tema es que, una vez lo comprendas, te va a servir para contextualizar muchos otros temas del temario. Así que… ¡vamos a ello!
📑 Índice de Contenidos
- Marco normativo y contexto actual
- Estructura de la Consejería competente en materia de Salud
- 2.1. Titular de la Consejería
- 2.2. Viceconsejería
- 2.3. Secretarías Generales
- 2.4. Direcciones Generales de la Consejería
- El Servicio Andaluz de Salud (SAS)
- 3.1. Naturaleza jurídica y adscripción
- 3.2. Dirección Gerencia del SAS
- 3.3. Direcciones Generales del SAS
- Asistencia sanitaria pública en Andalucía: Atención Primaria
- 4.1. Ordenación territorial: Áreas de Salud y Zonas Básicas
- 4.2. Distritos de Atención Primaria
- 4.3. Centros de Salud y consultorios
- 4.4. Órganos de dirección en Atención Primaria
- Organización de los Hospitales y la Atención Especializada
- 5.1. Clasificación de hospitales
- 5.2. Órganos de dirección hospitalaria
- 5.3. Órganos colegiados de participación
- Las Áreas de Gestión Sanitaria
- Áreas de Organización Especial
- 7.1. Salud Mental
- 7.2. Trasplantes
- 7.3. Urgencias y Emergencias (PAUE)
- 7.4. Red Andaluza de Medicina Transfusional, Tejidos y Células
- 7.5. Biobanco del SSPA
- Preguntas reales de exámenes SAS
- Cuestionario de autoevaluación (≥25 preguntas)
- Estrategia de estudio y consejos para el examen
- Mapa conceptual
- Referencias normativas y bibliográficas
1. Marco Normativo y Contexto Actual
Antes de meternos en materia, es fundamental que entiendas el marco legal que sustenta toda la organización sanitaria andaluza. Aquí tienes las normas clave que debes conocer:
💡 Normativa Fundamental
- Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: Establece los principios generales del Sistema Nacional de Salud y la estructura básica del sistema sanitario público.
- Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía: Marco específico del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA).
- Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía: Regula la organización administrativa, incluyendo las agencias administrativas como el SAS.
- Decreto 198/2024, de 3 de septiembre: Estableció la estructura orgánica de la Consejería de Salud y Consumo.
- Decreto 168/2025, de 5 de noviembre: Estructura actual de la Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias.
⚠️ IMPORTANTE – CAMBIO RECIENTE EN 2025
En octubre de 2025, mediante el Decreto del Presidente 5/2025, se produjo una reestructuración de las Consejerías. La antigua Consejería de Salud y Consumo fue suprimida y sus competencias pasaron a la nueva Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias.
Para el examen, debes tener en cuenta que la normativa puede hacer referencia tanto a la estructura anterior como a la actual. La estructura del SAS se mantiene esencialmente igual, pero la Consejería ha cambiado.
2. Estructura de la Consejería Competente en Materia de Salud
La Consejería es el órgano superior de la Administración de la Junta de Andalucía con competencias en materia de salud. Vamos a ver su estructura interna:
2.1. Titular de la Consejería
La persona titular de la Consejería es la máxima autoridad en materia de salud en Andalucía. Entre sus competencias destacan:
- La dirección superior de todos los órganos y servicios de la Consejería
- La ejecución de las políticas de comunicación y divulgación de buenas prácticas en salud
- Las políticas transversales de la Junta en materia de salud y consumo
- La representación institucional de la Consejería
2.2. Viceconsejería
La Viceconsejería es el segundo escalón jerárquico. Según el Decreto 168/2025, en la actual estructura existen:
- Viceconsejería de Presidencia
- Viceconsejería de Sanidad y Consumo: Con competencias específicas en materia de salud
Las funciones principales de la Viceconsejería incluyen:
- Jefatura superior de la Consejería después de su titular
- Representación ordinaria y delegación general
- Jefatura superior de todo el personal
- Supervisión directa de las Direcciones Generales
🏥 Adscripción directa a Viceconsejería
Están adscritas directamente a la Viceconsejería:
- El Servicio Andaluz de Salud (SAS)
- La Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía (en lo relacionado con adicciones)
2.3. Secretarías Generales
Las Secretarías Generales son órganos directivos intermedios que agrupan competencias homogéneas. En la estructura actual encontramos:
| Secretaría General | Competencias principales |
|---|---|
| Secretaría General de Investigación, Innovación y Salud Digital | Estrategias de I+D+i en salud, transformación digital, salud digital |
| Secretaría General de Planificación Asistencial y Consumo | Planificación asistencial, evaluación de resultados, transporte sanitario, consumo |
| Secretaría General Técnica | Funciones administrativas, recursos humanos, asuntos generales, régimen jurídico |
2.4. Direcciones Generales de la Consejería
Dependiendo de las Secretarías Generales, encontramos las siguientes Direcciones Generales:
| Dirección General | Funciones destacadas |
|---|---|
| D.G. de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica | Vigilancia epidemiológica, alertas sanitarias, Red de Alerta, ordenación farmacéutica |
| D.G. de Cuidados y Atención Sociosanitaria | Coordinación de cuidados, atención sociosanitaria, salud mental y adicciones |
| D.G. de Inspección, Planificación y Ordenación Sanitarias | Inspección sanitaria, planificación territorial, autorización de centros |
3. El Servicio Andaluz de Salud (SAS)
3.1. Naturaleza Jurídica y Adscripción
💡 Concepto Clave: ¿Qué es el SAS?
El Servicio Andaluz de Salud (SAS) es una Agencia Administrativa de las previstas en el artículo 65 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.
Se adscribe a la Consejería competente en materia de salud (actualmente Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias), dependiendo directamente de la Viceconsejería.
Como agencia administrativa, el SAS presenta las siguientes características:
- Está sometido al derecho administrativo en todas sus relaciones jurídicas (laborales, contractuales y organizativas)
- Se rige por el mismo régimen jurídico presupuestario, económico-financiero, de control y contabilidad que la Administración de la Junta de Andalucía
- Es el principal proveedor de servicios sanitarios de Andalucía
⚠️ PREGUNTA TÍPICA DE EXAMEN
Una pregunta muy frecuente es sobre la naturaleza jurídica del SAS. Recuerda:
- El SAS es una Agencia Administrativa (art. 65 Ley 9/2007)
- Su Dirección Gerencia tiene rango de Viceconsejería
- Se adscribe a la Consejería competente, dependiendo de la Viceconsejería
3.2. Dirección Gerencia del SAS
La Dirección Gerencia es el órgano unipersonal superior del SAS, con rango de Viceconsejería. Sus funciones principales son:
- Representación legal del SAS y dirección de las entidades adscritas
- Definición de modelos organizativos y dirección de la estructura del SAS
- Autorización, modificación o supresión de las Unidades de Gestión Sanitaria
- Jefatura superior del personal adscrito al SAS
- Desarrollo y coordinación de políticas de sistemas y tecnologías de la información
- Gestión de recursos humanos, materiales y financieros
- Programación, dirección y fijación de criterios de gestión de obras, equipamientos e instalaciones
🏥 El Contrato Programa
Un instrumento fundamental que debes conocer es el Contrato Programa: es el instrumento del que se dota la Dirección Gerencia del SAS para establecer las actividades a realizar por sus centros, los recursos de que dispondrán, así como el marco y dinámica de sus relaciones, habitualmente para un período anual.
3.3. Direcciones Generales del SAS
Dependiendo directamente de la Dirección Gerencia encontramos cuatro Direcciones Generales:
| Dirección General | Competencias principales |
|---|---|
| D.G. de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud | Planificación asistencial, estrategias y planes del SAS, mapas sanitarios, programación de recursos asistenciales, coordinación de la asistencia |
| D.G. de Gestión Económica y Servicios | Política presupuestaria, distribución de financiación, contratación de obras y servicios, política energética, control de costes |
| D.G. de Personal | Gestión de recursos humanos, selección y provisión, formación, relaciones laborales, prevención de riesgos laborales |
| D.G. de Tecnologías de la Información y Comunicaciones | Sistemas de información, transformación digital, Diraya, telecomunicaciones, ciberseguridad |
Además, depende directamente de la Dirección Gerencia la Asesoría Jurídica del SAS, que desarrolla funciones de asesoramiento jurídico, defensa y representación en juicio del Servicio Andaluz de Salud.
4. Asistencia Sanitaria Pública: Atención Primaria
4.1. Ordenación Territorial: Áreas de Salud y Zonas Básicas
💡 Concepto Clave: Ordenación Territorial
Según el artículo 47 de la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía, el Sistema Sanitario Público de Andalucía se organiza en demarcaciones territoriales denominadas ÁREAS DE SALUD.
Cada Área de Salud se divide a su vez en ZONAS BÁSICAS DE SALUD, que constituyen el marco territorial de la Atención Primaria.
La estructura territorial es la siguiente:
- Áreas de Salud: Son las demarcaciones territoriales fundamentales del SSPA. Cada provincia constituye, al menos, un Área de Salud.
- Zonas Básicas de Salud: Marco territorial para la prestación de la Atención Primaria. Se delimitan teniendo en cuenta factores geográficos, demográficos y sociales.
4.2. Distritos de Atención Primaria
Los Distritos de Atención Primaria son estructuras organizativas para la gestión de los servicios de Atención Primaria. Según el Decreto 197/2007, por el que se regula la estructura, organización y funcionamiento de los servicios de Atención Primaria:
- Agrupan un conjunto de Zonas Básicas de Salud
- Constituyen las unidades de gestión desconcentrada de la Atención Primaria
- Disponen de autonomía de gestión en el marco del contrato programa
4.3. Centros de Salud y Consultorios
Los dispositivos asistenciales de Atención Primaria son:
- Centros de Salud: Estructuras físicas y funcionales donde se desarrolla la actividad de los Equipos de Atención Primaria. Son el dispositivo principal de cada Zona Básica de Salud.
- Consultorios locales y auxiliares: Dispositivos complementarios en núcleos de población alejados del Centro de Salud.
4.4. Órganos de Dirección en Atención Primaria
Los órganos de dirección de los Distritos de Atención Primaria son:
- Dirección Gerencia del Distrito: Máxima responsabilidad del Distrito
- Dirección de Salud: Responsable de la atención sanitaria
- Dirección de Cuidados de Enfermería: Responsable de los cuidados enfermeros
- Dirección Económico-Administrativa: Gestión económica y administrativa
5. Organización de los Hospitales y la Atención Especializada
5.1. Clasificación de Hospitales
Según el Decreto 105/1986, sobre ordenación de la asistencia sanitaria especializada y órganos de dirección de los hospitales, estos se clasifican en:
| Tipo de Hospital | Características |
|---|---|
| Hospitales Regionales | Máximo nivel de especialización. Desarrollan funciones asistenciales, docentes e investigadoras. Son referencia para especialidades de alta complejidad. |
| Hospitales de Especialidades | Disponen de la mayor parte de especialidades médico-quirúrgicas. Referencia provincial. |
| Hospitales Generales Básicos | Prestan atención especializada básica. Especialidades fundamentales: Medicina Interna, Cirugía General, Pediatría, Ginecología y Obstetricia. |
🏥 Particularidad en Hospitales Generales Básicos
En los Hospitales Generales Básicos, las Direcciones Económico-Administrativa y de Servicios Generales se encuentran refundidas en una única Dirección.
5.2. Órganos de Dirección Hospitalaria
Los órganos unipersonales de dirección de los hospitales son:
- Dirección Gerencia: Máxima responsabilidad del centro
- Dirección Médica: Responsable de la actividad asistencial médica
- Dirección de Enfermería: Responsable de los cuidados enfermeros
- Dirección Económico-Administrativa: Gestión económica
- Dirección de Servicios Generales: Servicios de apoyo (hostelería, mantenimiento, etc.)
5.3. Órganos Colegiados de Participación
Según el Decreto 462/1996, que modifica el Decreto 105/1986, los órganos colegiados de participación de los profesionales sanitarios son:
- Junta Facultativa: Órgano de participación de los facultativos
- Junta de Enfermería: Órgano de participación de los profesionales de enfermería
- Comisión de Dirección: Órgano de coordinación de los directivos del centro
6. Las Áreas de Gestión Sanitaria
💡 Concepto Clave: Áreas de Gestión Sanitaria
Las Áreas de Gestión Sanitaria (AGS) son estructuras organizativas que integran, bajo una dirección única, la gestión de los dispositivos de Atención Primaria y Atención Especializada de un determinado territorio.
Su objetivo es mejorar la coordinación interniveles y la continuidad asistencial.
Características de las AGS:
- Integran hospitales y distritos de atención primaria bajo una dirección común
- Disponen de una estructura directiva unificada
- Facilitan la coordinación entre niveles asistenciales
- Optimizan recursos compartidos
Los órganos de dirección de las Áreas de Gestión Sanitaria replican, con las adaptaciones necesarias, la estructura de los hospitales y distritos que integran.
7. Áreas de Organización Especial
El SSPA cuenta con áreas de organización especial para abordar problemas de salud que requieren una atención específica y coordinada. Vamos a verlas una por una:
7.1. Salud Mental
💡 Marco Legal de la Salud Mental
El artículo 20 de la Ley 14/1986, General de Sanidad, establece los principios fundamentales de la atención a la salud mental:
- La atención se realizará en el ámbito comunitario, potenciando recursos asistenciales ambulatorios y sistemas de hospitalización parcial
- La hospitalización se realizará en unidades psiquiátricas de los hospitales generales
- Se considerarán especialmente los problemas de psiquiatría infantil y psicogeriatría
En Andalucía, la red de salud mental se organiza en:
- Unidades de Salud Mental Comunitaria (USMC): Dispositivo básico de atención especializada en salud mental
- Unidades de Salud Mental Infanto-Juvenil (USMIJ): Atención especializada a menores
- Unidades de Hospitalización de Salud Mental (UHSM): Hospitalización breve en hospitales generales
- Comunidades Terapéuticas: Atención residencial de media estancia
- Hospitales de Día: Hospitalización parcial
La Fundación Pública Andaluza para la Integración Social de Personas con Enfermedad Mental (FAISEM) gestiona recursos de apoyo social para personas con trastorno mental grave.
7.2. Trasplantes
La organización de trasplantes en Andalucía se estructura en:
- Coordinación Autonómica de Trasplantes: Dependiente de la Consejería
- Coordinadores hospitalarios de trasplantes: En cada hospital autorizado
- Unidades de trasplante: Equipos especializados en cada tipo de trasplante
⚠️ PREGUNTA FRECUENTE
Sobre la donación de órganos en España, recuerda que:
- Todos somos considerados donantes si en vida no hemos expresado lo contrario (consentimiento presunto)
- En la práctica, siempre se consulta a la familia
- La tarjeta de donante NO tiene valor legal, solo es una expresión de voluntad
- La donación en vivo es posible si se cumplen los requisitos legales
7.3. Urgencias y Emergencias: El PAUE
💡 El Plan Andaluz de Urgencias y Emergencias (PAUE)
El PAUE es un instrumento organizativo del SSPA responsable de orientar y marcar las pautas a seguir en la atención a las urgencias y emergencias.
No es: ni una guía de práctica clínica, ni un programa de formación, ni una normativa laboral específica.
Los dispositivos de urgencias y emergencias en Andalucía son:
- Empresa Pública de Emergencias Sanitarias (EPES): Gestiona el 061 y los recursos de emergencias extrahospitalarias
- Servicios de Urgencias hospitalarios
- Dispositivos de Cuidados Críticos y Urgencias (DCCU) en Atención Primaria
- Puntos de Urgencias en centros de salud
7.4. Red Andaluza de Medicina Transfusional, Tejidos y Células
Esta red coordina:
- Los Centros de Transfusión Sanguínea (uno por provincia)
- Los Servicios de Transfusión hospitalarios
- Los Bancos de Tejidos (córneas, hueso, piel, etc.)
- Los Bancos de Células (cordón umbilical, médula ósea)
🏥 Tiempos de transfusión
Según la Sociedad Española de Transfusión Sanguínea y Terapia Celular, un concentrado de hematíes NO debe tardar en transfundirse más de 4 horas.
7.5. Biobanco del SSPA (BB-SSPA)
💡 El Biobanco del SSPA
El Biobanco del Sistema Sanitario Público de Andalucía (BB-SSPA) es una plataforma de apoyo a la investigación biomédica que gestiona muestras biológicas humanas y sus datos asociados.
Está coordinado por la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud (que pasará al Instituto de Salud de Andalucía según la Ley 1/2024).
Aspectos clave del Biobanco:
- Para ceder muestras, el donante debe firmar un consentimiento informado específico
- Para acceder a muestras, el investigador debe presentar una solicitud oficial con documentación del proyecto
- Es requisito imprescindible que el estudio tenga la aprobación de un Comité de Ética
- El Biobanco debe garantizar la trazabilidad completa de las muestras
📝 PREGUNTAS REALES DE EXÁMENES SAS
A continuación, te presento preguntas que han aparecido en exámenes oficiales del SAS. Estúdialas con atención porque reflejan exactamente el nivel y tipo de pregunta que te encontrarás.
Pregunta 1 Examen 2021 – Aplazado
Referido al Servicio Andaluz de Salud (SAS), ¿cuál de las siguientes afirmaciones es INCORRECTA?
La opción D es incorrecta porque el SAS se estructura actualmente en una Dirección Gerencia y cuatro Direcciones Generales (no cinco): D.G. de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud, D.G. de Gestión Económica y Servicios, D.G. de Personal, y D.G. de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. No existe una «D.G. de Asuntos Jurídicos» como tal (existe una Asesoría Jurídica, pero no es Dirección General).
- A): CORRECTA. La Dirección Gerencia del SAS tiene efectivamente rango de Viceconsejería.
- B): CORRECTA. El SAS es una agencia administrativa según el art. 65 de la Ley 9/2007.
- C): CORRECTA. El SAS se adscribe a la Consejería competente, dependiendo de la Viceconsejería.
Pregunta 2 Examen 2016 – Aplazado 2018
El Artículo 47 de la Ley de Salud de Andalucía determina que el Sistema Sanitario Público de Andalucía se organiza en demarcaciones territoriales denominadas…
El artículo 47 de la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía establece que el SSPA se organiza en demarcaciones territoriales denominadas Áreas de Salud. Es una pregunta literal de la norma.
- A): Las Zonas Básicas de Salud son subdivisiones de las Áreas de Salud, no la demarcación principal.
- B): No existe el concepto de «Áreas Hospitalarias» como demarcación territorial en la ley.
- D): Las Áreas de Gestión Sanitaria son estructuras organizativas de gestión integrada, no demarcaciones territoriales básicas.
Pregunta 3 Examen 2023
Cuando hablamos del Plan Andaluz de Urgencias y Emergencias (PAUE), nos referimos a:
El PAUE es un instrumento organizativo del SSPA que establece las pautas y directrices para la atención a urgencias y emergencias. No es una guía clínica, ni un programa de formación, ni normativa laboral.
- A): El PAUE no es una guía de práctica clínica. Las guías clínicas son documentos diferentes que abordan el manejo de patologías específicas.
- B): No es un programa de formación. La formación se gestiona a través de otros instrumentos (Plan de Formación, etc.).
- D): No es normativa laboral específica para enfermería. El régimen laboral se regula por el Estatuto Marco y normativa específica.
Pregunta 4 Examen 2013-2015
Según el Decreto 197/2007, por el que se regula la estructura, organización y funcionamiento de los servicios de atención primaria de salud en el ámbito del SAS, el marco territorial para la prestación de la atención primaria de salud se denomina:
El Decreto 197/2007 establece que la Zona Básica de Salud es el marco territorial para la prestación de la atención primaria de salud.
- A): El Distrito de Atención Primaria es una estructura de gestión que agrupa varias Zonas Básicas, no el marco territorial básico.
- C): El Área de Salud es la demarcación territorial superior del SSPA, que se subdivide en Zonas Básicas.
- D): El Dispositivo de Apoyo es un recurso asistencial complementario, no un marco territorial.
Pregunta 5 Examen 2013-2015
Según el Decreto 105/1986 sobre ordenación de la asistencia sanitaria especializada y órganos de dirección de los hospitales, ¿en qué casos las Direcciones Económico-Administrativa y las de Servicios Generales, de los Hospitales, se encuentran refundidas en una única Dirección?
En los Hospitales Generales Básicos, las Direcciones Económico-Administrativa y de Servicios Generales se refunden en una única Dirección. Esto se debe a la menor complejidad organizativa de estos centros.
- B): Los Hospitales de Especialidades mantienen ambas direcciones separadas por su mayor complejidad.
- C): No es una decisión discrecional de la Gerencia, está establecido normativamente.
- D): Sí existe esta posibilidad de refundición, contemplada en el Decreto 105/1986.
Pregunta 6 OEP 2025 – FEA
Según se establece en el Capítulo IV (Intervención pública en materia de salud) de la Ley de Salud de Andalucía, ¿cuál de los siguientes se considera un órgano con competencia sanitaria en el ámbito de Andalucía?
La Ley 2/1998 de Salud de Andalucía reconoce como órganos con competencia sanitaria a todos los mencionados: el Consejo de Gobierno, la Consejería de Salud y sus órganos, y los Alcaldes en el ámbito de sus competencias.
- A), B) y C): Cada una de estas opciones es correcta individualmente, pero incompleta. La respuesta D engloba todas las anteriores.
✍️ CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN
Mínimo 25 preguntas tipo test basadas en el contenido del tema. Nivel de dificultad real de oposición.
Pregunta 1
El Servicio Andaluz de Salud es:
El SAS es una agencia administrativa según lo establecido en el art. 65 de la Ley 9/2007, de la Administración de la Junta de Andalucía.
Pregunta 2
La Dirección Gerencia del SAS tiene rango de:
La Dirección Gerencia del SAS tiene rango de Viceconsejería, lo que le otorga la máxima autonomía dentro de la estructura del SAS.
Pregunta 3
¿Cuántas Direcciones Generales dependen actualmente de la Dirección Gerencia del SAS?
Dependen cuatro Direcciones Generales: D.G. de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud, D.G. de Gestión Económica y Servicios, D.G. de Personal, y D.G. de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Pregunta 4
El Contrato Programa es un instrumento que establece:
El Contrato Programa es el instrumento de la Dirección Gerencia del SAS para establecer las actividades a realizar, recursos disponibles y marco de relaciones de los centros, normalmente con periodicidad anual.
Pregunta 5
Según la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía, cada Área de Salud se subdivide en:
Cada Área de Salud se subdivide territorialmente en Zonas Básicas de Salud, que constituyen el marco territorial de la Atención Primaria.
Pregunta 6
Los Distritos de Atención Primaria:
Los Distritos de Atención Primaria agrupan un conjunto de Zonas Básicas de Salud y constituyen las unidades de gestión desconcentrada de la Atención Primaria.
Pregunta 7
Según el Decreto 105/1986, los hospitales del SAS se clasifican en:
El Decreto 105/1986 clasifica los hospitales en Hospitales Regionales, Hospitales de Especialidades y Hospitales Generales Básicos.
Pregunta 8
Las Juntas de Enfermería de las Áreas Hospitalarias son:
Las Juntas de Enfermería son órganos colegiados de participación de los profesionales de enfermería en los hospitales, regulados en el Decreto 462/1996.
Pregunta 9
Las Áreas de Gestión Sanitaria se caracterizan por:
Las AGS integran bajo una dirección única la gestión de los dispositivos de Atención Primaria y Atención Especializada de un territorio.
Pregunta 10
Según el art. 20 de la Ley General de Sanidad, la hospitalización de pacientes por procesos de salud mental se realizará en:
La Ley General de Sanidad establece que la hospitalización se realizará en unidades psiquiátricas de los hospitales generales, favoreciendo la integración de la salud mental en el sistema sanitario general.
Pregunta 11
Respecto a la donación de órganos en España, señale la afirmación CORRECTA:
La tarjeta de donante NO tiene valor legal. En España existe el sistema de consentimiento presunto (todos somos donantes salvo manifestación en contra), aunque en la práctica siempre se consulta a la familia.
Pregunta 12
El Biobanco del SSPA está coordinado por:
El BB-SSPA está coordinado por la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, que pasará al Instituto de Salud de Andalucía según la Ley 1/2024.
Pregunta 13
Para que un investigador pueda acceder a muestras del Biobanco del SSPA, es requisito imprescindible:
Es requisito imprescindible que el estudio tenga la aprobación de un Comité de Ética de la Investigación y esté debidamente registrado.
Pregunta 14
Según la normativa del SAS, las Unidades de Prevención de Riesgos Laborales (UPRL) dependen de:
Las UPRL dependen de la Dirección Gerencia del Hospital o de la Dirección Gerencia del Área/Distrito de Atención Primaria, según la Orden de 11 de marzo de 2004.
Pregunta 15
NO forma parte del objeto de la Ley de Salud de Andalucía (art. 1):
La opción D no se menciona expresamente como objeto de la Ley en su artículo 1. Las opciones A, B y C sí forman parte del objeto de la ley.
Pregunta 16
La normativa que establece los criterios organizativos para la constitución de las Unidades de Prevención propias en los Centros Asistenciales del SAS es:
La Orden de 11 de marzo de 2004, conjunta de las Consejerías de Empleo y Salud, establece los criterios organizativos para las UPRL en el SAS.
Pregunta 17
El Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA) está compuesto por (señale la INCORRECTA):
Los centros concertados NO forman parte del SSPA. Solo prestan servicios en virtud de conciertos, pero no están integrados en el sistema público.
Pregunta 18
El artículo 20 de la Ley General de Sanidad sobre salud mental establece que se considerarán especialmente:
El art. 20 de la LGS menciona expresamente que se considerarán de modo especial los problemas referentes a la psiquiatría infantil y psicogeriatría.
Pregunta 19
La Ley 1/2024, de 21 de junio, de creación del Instituto de Salud de Andalucía, establece que este asumirá funciones de:
El Instituto de Salud de Andalucía asumirá funciones de la Secretaría General de Salud Pública e I+D+i en Salud, además de la Fundación Progreso y Salud y la EASP.
Pregunta 20
Un concentrado de hematíes NO debe tardar en transfundirse más de:
Según la Sociedad Española de Transfusión Sanguínea, un concentrado de hematíes no debe tardar en transfundirse más de 4 horas.
Pregunta 21
¿Qué documento debe firmar un donante para ceder sus muestras al Biobanco del SSPA?
El donante debe firmar un consentimiento informado específico para la cesión de muestras al Biobanco.
Pregunta 22
La participación del usuario en los servicios y actividades sanitarias viene establecida en la Ley 2/1998 de Salud de Andalucía como:
La participación del usuario en los servicios sanitarios está establecida como un derecho en la Ley de Salud de Andalucía.
Pregunta 23
FAISEM (Fundación Pública Andaluza para la Integración Social de Personas con Enfermedad Mental) gestiona recursos de:
FAISEM gestiona recursos de apoyo social (viviendas, empleo, ocio) para personas con trastorno mental grave.
Pregunta 24
La Empresa Pública de Emergencias Sanitarias (EPES) gestiona:
EPES gestiona el 061 (teléfono de emergencias sanitarias) y los recursos de emergencias extrahospitalarias.
Pregunta 25
En relación con el proceso de transferencia de la asistencia sanitaria del INSALUD a las CCAA, ¿cuál es INCORRECTA?
Es INCORRECTA. Las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla NO tienen transferida la asistencia sanitaria, que sigue siendo gestionada por el INGESA (Instituto Nacional de Gestión Sanitaria).
Pregunta 26
El Decreto 198/2024, de 3 de septiembre, establecía la estructura orgánica de:
El Decreto 198/2024 establecía la estructura de la Consejería de Salud y Consumo, que posteriormente fue suprimida y sustituida.
🎯 ESTRATEGIA PARA EL EXAMEN
Preguntas MÁS FRECUENTES del Tema 4:
- Naturaleza jurídica del SAS → Agencia administrativa (art. 65 Ley 9/2007). Aparece en prácticamente TODOS los exámenes.
- Rango de la Dirección Gerencia del SAS → Viceconsejería. Pregunta directa y fácil.
- Ordenación territorial → Áreas de Salud → Zonas Básicas de Salud. Artículos 47 y ss. Ley 2/1998.
- El PAUE → Es un instrumento organizativo, NO una guía clínica.
- Clasificación de hospitales → Regionales, Especialidades, Generales Básicos.
Errores Típicos a EVITAR:
- ❌ Confundir el número de Direcciones Generales del SAS (son CUATRO actualmente).
- ❌ Pensar que los centros concertados forman parte del SSPA (NO, solo prestan servicios).
- ❌ Confundir Zona Básica de Salud con Distrito de Atención Primaria.
- ❌ Olvidar que la tarjeta de donante NO tiene valor legal.
- ❌ No estar al día de los cambios normativos recientes (Decreto 168/2025).
Mnemotecnias Útiles:
- 💡 «AGEP» – Direcciones Generales del SAS: Asistencia sanitaria, Gestión Económica, Personal, (tecnologías de la información)
- 💡 «REB» – Tipos de hospitales: Regionales, Especialidades, Básicos
- 💡 «ASZ» – Jerarquía territorial: Áreas de Salud → (Distritos) → Zonas Básicas
Conexiones con otros temas:
- → Tema 3: Ley General de Sanidad, Ley de Salud de Andalucía (base legal)
- → Tema 6: Prevención de Riesgos Laborales (UPRL)
- → Tema 13: Calidad en el Sistema Sanitario (ACSA, Contrato Programa)
- → Tema 19: Sistemas de información (Diraya)
- → Tema 42: Urgencias y Emergencias (PAUE, EPES)
🗺️ MAPA CONCEPTUAL
📚 REFERENCIAS NORMATIVAS Y BIBLIOGRÁFICAS
Normativa Legal Principal:
- Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (especialmente arts. 20, 50-61)
- Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía (arts. 45-57)
- Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía (art. 65)
- Ley 1/2024, de 21 de junio, de creación del Instituto de Salud de Andalucía
- Decreto del Presidente 5/2025, de reestructuración de Consejerías
- Decreto 168/2025, de 5 de noviembre, estructura orgánica Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias
- Decreto 198/2024, de 3 de septiembre, estructura orgánica Consejería de Salud y Consumo (derogado parcialmente)
- Decreto 105/1986, de 11 de junio, ordenación de la asistencia especializada y órganos de dirección de hospitales
- Decreto 462/1996, de 8 de octubre, modificación del Decreto 105/1986
- Decreto 197/2007, estructura y funcionamiento de los servicios de Atención Primaria
- Orden de 11 de marzo de 2004, Unidades de Prevención de Riesgos Laborales en el SAS
Documentos SSPA:
- Plan Andaluz de Salud
- Plan Andaluz de Urgencias y Emergencias (PAUE)
- Plan Integral de Salud Mental de Andalucía
- Contrato Programa del SAS (vigente)
Recursos Web:
- Portal del SAS: www.sspa.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud
- BOJA: www.juntadeandalucia.es/boja
- Consejería de Sanidad: www.juntadeandalucia.es/organismos/saludyconsumo
Agradecidisima de tener este documento para estudio.
Es una bendición que haya quien se ocupe en dejar esta información disponible.
Un saludo y gracias nuevamente
Gracias por tu palabras. Este tipo de comentario me motivan a seguir con este proyecto.
No puedo estar más agradecido, coincido completamente con Sandra Elena Mari Maldonado