Cuestionario sobre las leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público.

Servicio Andaluz de Salud JUNTA DE ANDALUCÍA TFA ADM. GRAL. TFA INFORMÁTICA (P) OPE 2025 - TFA ADM GRAL TFA INFORMÁTICA
Esteban Castro
Cuestionario de Práctica LCSP y Leyes 39/40 (Lote 2)

Introducción al Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo: Leyes 39/2015 y 40/2015

Tema: Las Leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público [1]

Este material sirve de apoyo para el estudio de los elementos esenciales de dos leyes que se han convertido en grandes pilares del Derecho Administrativo: la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP) y la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP) [2].

La Dualidad Normativa: Relaciones *Ad Extra* y *Ad Intra*

El legislador estimó conveniente reformar el ordenamiento jurídico público separando en dos textos legales distintos las relaciones [3]:

  • Ley 39/2015 (LPACAP): Relaciones *Ad Extra* (Externas). Esta ley regula la actividad y funcionamiento de las Administraciones Públicas (AAPP), el procedimiento a través del cual adoptan sus decisiones y los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos [4]. Regula los requisitos de validez de los actos y el procedimiento [5, 6]. También contiene las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común y la revisión de los actos en vía administrativa [7].
  • Ley 40/2015 (LRJSP): Relaciones *Ad Intra* (Internas). Esta ley regula las bases del régimen jurídico de las AAPP, los principios del sistema de responsabilidad y de la potestad sancionadora, así como la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado (AGE) y de su sector público institucional [6, 8]. Regula la actividad organizativa y las relaciones interadministrativas [3, 9].

Ambas leyes regulan las relaciones de la Administración con la ciudadanía y la organización de esta, y se tratan «como si se tratara de las dos caras de una moneda» [5].

Fundamentación y Contexto [10]

La materialización de los principios de actuación de la Administración se produce en el procedimiento, que debe garantizar el equilibrio entre la eficacia administrativa y la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos [11, 12].

La fundamentación constitucional de ambas leyes se encuentra principalmente en el Artículo 149.1.18 de la CE, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las AAPP y el procedimiento administrativo común [12-14]. La LRJSP se apoya también en el artículo 149.1.13 (bases y coordinación de la actividad económica) y 149.1.14 (Hacienda Pública general) [15].

El desarrollo de estas leyes se enmarca en el Programa Nacional de Reformas y fue fruto del trabajo de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) de 2013 [10, 16].

Ámbito de Aplicación y Funcionamiento Electrónico

Ambas leyes tienen un ámbito de aplicación subjetivo amplio, extendiéndose no solo a las Administraciones territoriales (Estado, CCAA, Entidades Locales), sino a todo el sector público institucional [17-19].

Un objetivo clave es el impulso a la administración electrónica para mejorar la eficacia y seguridad jurídica [20]. Esta materia se desarrolla en el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, que aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos [14, 21]. La LPACAP entró en vigor el 2 de octubre de 2016, aunque algunas previsiones de administración electrónica lo hicieron el 2 de abril de 2021 [22].

Derogaciones y Modificaciones Clave

Las leyes derogaron conjuntamente la Ley 30/1992. Específicamente, la Ley 39/2015 derogó la Ley 11/2007 (Acceso Electrónico), y la Ley 40/2015 derogó la Ley 6/1997 (LOFAGE) [3, 23]. Ambas leyes han sufrido modificaciones posteriores, incluyendo la declaración de inconstitucionalidad de algunos preceptos en la Sentencia nº 55 del Tribunal Constitucional, de 24 de mayo de 2018 [24, 25].

T1: Disposiciones Generales, Objeto y Fundamentación

Pregunta 1: Regulación de la Administración

Según la sistemática establecida por el legislador en 2015, ¿cuál de las siguientes opciones describe correctamente la división del contenido de las Leyes 39/2015 y 40/2015?

A. La LPACAP regula la organización del Estado y la LRJSP regula los requisitos de validez del procedimiento.
B. La LPACAP regula los requisitos de validez de los actos y el procedimiento, y la LRJSP regula las bases del régimen jurídico y la organización.
C. La LRJSP establece una regulación completa y sistemática de las relaciones entre las AAPP y de éstas con los ciudadanos (relaciones ad extra).
D. Ambas leyes regulan conjuntamente y de forma integral el sistema de responsabilidad patrimonial y el régimen sancionador de las Administraciones Públicas.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 39/2015 (LPACAP) regula los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos y el procedimiento administrativo común. La Ley 40/2015 (LRJSP) regula las bases del régimen jurídico, la potestad sancionadora, y la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y de su sector. El legislador estimó conveniente separar las relaciones ad extra (con la ciudadanía, LPACAP) y ad intra (organización interna, LRJSP).

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Invierte el contenido principal, ya que la L. 39/2015 regula el procedimiento, y la L. 40/2015, el régimen jurídico y la organización.
  • C es incorrecta: Son las relaciones ad extra las que se regulan en la LPACAP, no en la LRJSP.
  • D es incorrecta: Aunque ambas abordan aspectos de la responsabilidad y sanción, esta opción no captura la distinción fundamental entre el procedimiento (LPACAP) y el régimen jurídico/organización (LRJSP).

Pregunta 2: Fundamentación Constitucional LRJSP y LPACAP

¿Qué artículo de la Constitución Española atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el procedimiento administrativo común, sirviendo de base fundamental a ambas leyes?

A. Artículo 103 de la CE, que establece los principios de eficacia, jerarquía y legalidad.
B. Artículo 105.c) de la CE, que establece que la ley regulará el procedimiento administrativo.
C. Artículo 149.1.18 de la CE.
D. Artículo 149.1.13 y 149.1.14 de la CE, que solo se aplican a la LRJSP.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La LPACAP se fundamenta en el artículo 149.1.18 de la CE que atribuye al Estado las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el procedimiento administrativo común. La LRJSP también se dicta al amparo de este título competencial constitucional.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El artículo 103 CE establece principios generales de actuación administrativa, pero no es el título competencial que habilita al Estado para legislar en esta materia.
  • B es incorrecta: El artículo 105.c) CE establece el mandato al legislador para regular el procedimiento, pero no es el título competencial específico.
  • D es incorrecta: Estos artículos se refieren a bases y coordinación de la planificación económica (149.1.13) y hacienda general (149.1.14), no al procedimiento administrativo.

Pregunta 3: Normas Derogadas por LRJSP

¿Cuál de las siguientes leyes, referida a la organización y funcionamiento de la AGE, fue derogada específicamente por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP)?

A. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
B. La Ley 50/1997, del Gobierno (aunque fue profundamente modificada, no fue totalmente derogada).
C. La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE).
D. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 40/2015 deroga específicamente la Ley 6/1997, de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE). La Ley 30/1992 fue derogada por ambas leyes. La Ley 11/2007 fue derogada por la Ley 39/2015.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La Ley 11/2007 fue derogada por la Ley 39/2015 (LPACAP), no por la LRJSP.
  • B es incorrecta: La Ley del Gobierno fue modificada pero no totalmente derogada.
  • D es incorrecta: La Ley 30/1992 fue derogada conjuntamente por ambas leyes (39/2015 y 40/2015).

Pregunta 4: Carácter Básico

En relación con el carácter básico de las leyes, necesario para asegurar un mínimo denominador normativo común, ¿qué distinción se establece entre la LPACAP y la LRJSP?

A. La LPACAP solo tiene carácter básico en su Título IV (Procedimiento) y el resto es desarrollo autonómico.
B. La LRJSP tiene la mayoría de sus preceptos básicos, mientras que la LPACAP es parcialmente básica.
C. La LPACAP es casi toda básica, mientras que en la LRJSP sólo tienen carácter básico la mitad de sus preceptos.
D. Ninguna de las leyes tiene carácter básico, ya que el Estado solo fija las bases del régimen jurídico.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

A diferencia de la LPACAP, que es casi toda básica, en la LRJSP sólo tienen carácter básico la mitad de sus preceptos, que deriva del artículo 149.1.18 de la CE.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La LPACAP es casi toda básica, no solo el Título IV.
  • B es incorrecta: Invierte la realidad: es la LPACAP la que tiene mayoría de preceptos básicos.
  • D es incorrecta: Ambas leyes tienen carácter básico en sus respectivos ámbitos.

Pregunta 5: Ámbito Subjetivo de la LRJSP

¿A qué ámbito se extiende la aplicación subjetiva de la Ley 40/2015, según el Título Preliminar?

A. Exclusivamente a la Administración General del Estado y a las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
B. A las Administraciones Públicas, entendidas como las Administraciones territoriales y los organismos públicos.
C. Al sector público, que comprende las Administraciones territoriales y el sector público institucional.
D. Únicamente a las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes cuando ejerzan potestades administrativas.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 40/2015 se aplica al sector público, pasando a un concepto más amplio que la Ley 30/1992. El sector público comprende la Administración General del Estado, la Administración de las Comunidades Autónomas, las Entidades Locales, y el sector público institucional.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El ámbito es más amplio, incluyendo también Entidades Locales y sector público institucional.
  • B es incorrecta: El concepto de sector público es más amplio e incluye también entidades de derecho privado vinculadas.
  • D es incorrecta: Esto es solo una parte del ámbito subjetivo; el sector público incluye también todas las Administraciones territoriales.
T2: LPACAP: Interesados, Representación y Medios Electrónicos

Pregunta 6: Concepto de Interesado (Interés Legítimo)

En el concepto de interesado, la LPACAP distingue entre titular de derechos y titular de intereses legítimos. Se considera que existe un «interés legítimo» cuando pueda presumirse que la declaración jurídica pretendida habría de colocar al accionante en condiciones legales de conseguir un beneficio:

A. Que sea exclusivamente material y jurídicamente tutelado.
B. Que sea necesariamente transmisible a un tercero.
C. Genérico, no referido a un sujeto en particular, equiparable a una potestad.
D. Material o jurídico o incluso moral.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El interés legítimo lo ostentan quienes tienen una situación jurídica individualizada. El interés se reputa existente siempre que pueda presumirse que la declaración jurídica pretendida habría de colocar al accionante en condiciones legales de conseguir un beneficio material o jurídico o incluso moral.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El beneficio no tiene que ser exclusivamente material, puede ser también jurídico o moral.
  • B es incorrecta: La transmisibilidad no es un requisito del interés legítimo.
  • C es incorrecta: El interés legítimo no es genérico sino individualizado, a diferencia de la potestad.

Pregunta 7: Capacidad de Obrar del Menor

Según el artículo 3 de la LPACAP, ¿en qué caso se exceptúa la capacidad de obrar de los menores de edad ante las Administraciones Públicas?

A. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
B. En todos los casos, si no cuentan con la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad o tutela.
C. Solo cuando se trate de la interposición de un recurso de alzada contra una resolución desfavorable.
D. Cuando se trate de derechos de naturaleza contractual o patrimonial.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 3 de la LPACAP establece la capacidad de obrar para los menores de edad, exceptuándose el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: La regla general es que los menores tienen capacidad de obrar, no que necesiten asistencia en todos los casos.
  • C es incorrecta: La excepción no se limita a tipos específicos de recursos.
  • D es incorrecta: La naturaleza del derecho (contractual o patrimonial) no determina la excepción a la capacidad de obrar.

Pregunta 8: Obligación de Relación Electrónica

De acuerdo con la LPACAP, ¿cuál de los siguientes grupos está obligado a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas en cualquier trámite?

A. Los empleados públicos para cualquier trámite que realicen con la Administración.
B. Todas las personas físicas, salvo aquellas que soliciten asistencia electrónica.
C. Las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica y quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria.
D. Las Universidades públicas, como garantía de la autonomía universitaria.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 14.2 de la LPACAP establece que están obligados a relacionarse electrónicamente las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica y quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los trámites que realicen en ejercicio de dicha actividad profesional.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los empleados públicos solo están obligados para trámites realizados por razón de su condición de empleado público, no para cualquier trámite.
  • B es incorrecta: Las personas físicas pueden elegir libremente comunicarse electrónicamente o no, salvo que sean profesionales colegiados.
  • D es incorrecta: Las Universidades públicas no están mencionadas específicamente en el artículo 14.2 como obligadas.

Pregunta 9: Firma Electrónica Obligatoria

Las Administraciones Públicas solo requerirán a los interesados el uso obligatorio de firma electrónica para determinadas actuaciones. ¿Cuál de las siguientes acciones requiere obligatoriamente el uso de firma?

A. Acreditar previamente su identidad ante la Administración.
B. La subsanación de la solicitud o la aportación de documentos en la fase de instrucción.
C. Recibir notificaciones en la sede electrónica.
D. Presentar declaraciones responsables o interponer recursos.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 11.2 de la LPACAP establece que la firma es obligatoria para: Formular solicitudes; Presentar declaraciones responsables o comunicaciones; Interponer recursos; Desistir de acciones; Renunciar a derechos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La acreditación de identidad no requiere necesariamente firma electrónica.
  • B es incorrecta: La subsanación y aportación de documentos en instrucción no requieren obligatoriamente firma.
  • C es incorrecta: Recibir notificaciones no requiere firma del interesado.

Pregunta 10: Acreditación de Representación

Cuando sea necesario acreditar la representación para actuar en nombre de otra persona ante la Administración, ¿cómo puede realizarse la representación mediante apoderamiento apud acta?

A. Únicamente mediante comparecencia personal ante funcionario público.
B. Por comparecencia personal o electrónica en la sede, o a través de la acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos.
C. Mediante cualquier medio válido en Derecho, excepto si se trata de la renuncia a derechos.
D. Se presume la representación para todos los actos y gestiones, salvo para formular solicitudes.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La representación se entenderá acreditada mediante apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia personal o comparecencia electrónica en la correspondiente sede electrónica, o a través de la acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la Administración Pública competente.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: También se admite la comparecencia electrónica, no solo la personal.
  • C es incorrecta: El apoderamiento apud acta tiene formas específicas establecidas en la ley.
  • D es incorrecta: La presunción solo opera para actos de mero trámite, no para todos los actos.
T3: LPACAP: Términos, Plazos e Iniciación y Ordenación del Procedimiento

Pregunta 11: Cómputo de Plazos por Meses o Años

Si un plazo es señalado por meses o años, ¿cómo se determina su vencimiento, en relación con la notificación o publicación del acto?

A. El plazo termina el último día hábil del mes de vencimiento.
B. Termina el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio en el mes o el año de vencimiento.
C. Si el plazo es por años, termina en el mes de vencimiento en su día equivalente, y si es por meses, termina el último día del mes.
D. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente, el plazo se prorroga al día siguiente hábil.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El plazo se cuenta a partir del día siguiente al de la notificación, publicación o silencio. Termina el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio en el mes o el año de vencimiento. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente, el plazo terminará el último día del mes.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No termina necesariamente el último día hábil del mes, sino el día equivalente.
  • C es incorrecta: La regla es la misma tanto para meses como para años: día equivalente.
  • D es incorrecta: Si no hay día equivalente, el plazo termina el último día del mes, no se prorroga al siguiente.

Pregunta 12: Ampliación de Plazos

¿Cuál es el tiempo máximo por el que pueden ampliarse los plazos establecidos en un procedimiento, ya sea de oficio o a petición de los interesados, siempre antes de su vencimiento?

A. El tiempo que determine el órgano competente, siempre que no exceda los 3 meses.
B. El tiempo máximo equivalente a la mitad del plazo original.
C. Diez días hábiles.
D. El plazo original completo, si la solicitud es presentada por el interesado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los plazos podrán ampliarse, antes de su vencimiento, por un tiempo máximo equivalente a la mitad del plazo original, de oficio o a petición de los interesados.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El límite no son 3 meses en abstracto, sino la mitad del plazo original.
  • C es incorrecta: No es un plazo fijo de 10 días, sino relativo al plazo original.
  • D es incorrecta: No puede ampliarse por el plazo completo, solo por la mitad.

Pregunta 13: Presentación en Registro en Día Inhábil

Si un interesado presenta un documento en un registro electrónico en un día inhábil a las 23:00 horas, ¿cuándo se considerará presentada dicha documentación?

A. A las 23:00 horas del día de la presentación, ya que los registros electrónicos están operativos 24 horas.
B. Se considerará presentada en la primera hora del primer día hábil siguiente.
C. Se considerará presentada en la última hora del día inhábil.
D. No se aceptará la presentación en un día inhábil, salvo que se trate de un procedimiento sancionador.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del primer día hábil siguiente salvo que una norma permita expresamente la recepción en día inhábil.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Aunque el registro esté operativo, la presentación se entiende realizada el primer día hábil siguiente.
  • C es incorrecta: No se considera presentada en la última hora del día inhábil, sino en la primera del hábil siguiente.
  • D es incorrecta: Sí se acepta la presentación en día inhábil, pero produce efectos el día hábil siguiente.

Pregunta 14: Elementos del Expediente Administrativo

Según la LPACAP, ¿qué componentes NO forman parte del expediente administrativo?

A. El conjunto ordenado de documentos en formato electrónico.
B. Los actos administrativos y las resoluciones finales.
C. La información auxiliar, los borradores o los informes internos.
D. Los trámites y actuaciones formalmente realizadas.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El expediente administrativo es el conjunto ordenado de documentos en formato electrónico. No incluye información auxiliar, borradores, informes internos, etc.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El expediente es precisamente el conjunto ordenado de documentos.
  • B es incorrecta: Los actos y resoluciones sí forman parte del expediente.
  • D es incorrecta: Los trámites y actuaciones formalmente realizadas forman parte del expediente.

Pregunta 15: Iniciación por Denuncia

Respecto a la denuncia como forma de iniciación de oficio de un procedimiento administrativo, ¿cuál es el estatus del denunciante?

A. La denuncia confiere, en todo caso, el carácter de interesado al denunciante.
B. La denuncia no confiere el carácter de interesado al denunciante.
C. El denunciante tendrá carácter de interesado si el procedimiento es sancionador.
D. La denuncia solo confiere el carácter de interesado si el órgano competente así lo establece en la resolución de inicio.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La iniciación de oficio se puede realizar por propia iniciativa, orden superior, petición razonada o por denuncia. La denuncia no confiere el carácter de interesado al denunciante.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La denuncia expresamente NO confiere carácter de interesado.
  • C es incorrecta: Ni siquiera en procedimientos sancionadores la denuncia confiere carácter de interesado.
  • D es incorrecta: El órgano no puede conferir carácter de interesado al denunciante por la mera denuncia.
T4: LPACAP: Instrucción, Finalización, Silencio, Notificaciones y Ejecución

Pregunta 16: Suspensión por Informes

En la fase de instrucción, si un informe solicitado es preceptivo, ¿cuál es el plazo máximo de suspensión del procedimiento a la espera de su emisión?

A. Un máximo de 3 meses, transcurridos los cuales se continuará la tramitación.
B. El tiempo máximo de la mitad del plazo original para resolver.
C. El tiempo que fije la norma reguladora del procedimiento, sin que pueda exceder los 6 meses.
D. No puede suspenderse la tramitación por un informe, ya que el impulso es de oficio.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Si el informe es preceptivo, cabe suspender el procedimiento durante un máximo de tres meses para su recepción, transcurridos los cuales, se continuará la tramitación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: No es la mitad del plazo, sino un plazo fijo de 3 meses.
  • C es incorrecta: El plazo máximo es de 3 meses, no 6.
  • D es incorrecta: Sí puede suspenderse para esperar informes preceptivos.

Pregunta 17: Silencio Administrativo Estimatorio

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, ¿cuál es la regla general respecto al sentido del silencio administrativo?

A. Es desestimatorio, salvo que la estimación suponga la transferencia de facultades relativas al dominio público.
B. Es desestimatorio en los procedimientos de ejercicio del derecho de petición del art. 29 CE.
C. Es estimatorio, salvo en el recurso de alzada contra la desestimación por silencio.
D. Es estimatorio, salvo que disponga lo contrario una norma con rango de ley o de Derecho de la UE.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

La regla general en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado es que el silencio administrativo es estimatorio, salvo que disponga lo contrario una norma con rango de ley o de Derecho de la UE. Las opciones A, B y C representan excepciones donde el silencio es desestimatorio.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esta es una excepción donde el silencio es desestimatorio, no la regla general.
  • B es incorrecta: Esta también es una excepción específica, no la regla general.
  • C es incorrecta: Aunque menciona que es estimatorio, añade una excepción incorrectamente formulada.

Pregunta 18: Finalización por Caducidad

¿Cuándo se produce la terminación del procedimiento por caducidad en el régimen de silencio administrativo de la LPACAP?

A. Cuando se produce la imposibilidad material de continuarlo.
B. En procedimientos iniciados a solicitud del interesado que hayan estado paralizados por causa imputable a este.
C. En los procedimientos iniciados de oficio, sancionadores o de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables, al vencer el plazo máximo para resolver y notificar.
D. Siempre que el plazo para resolver supere los 6 meses, independientemente de la forma de iniciación.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En los procedimientos iniciados de oficio, sancionadores o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables, el vencimiento del plazo máximo para resolver y notificar produce la caducidad.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La imposibilidad material es otra causa de terminación diferente a la caducidad.
  • B es incorrecta: En procedimientos iniciados a solicitud la caducidad se produce por paralización imputable al interesado, pero no es el supuesto que pregunta la norma sobre silencio.
  • D es incorrecta: La caducidad no depende de un plazo fijo de 6 meses sino del plazo máximo establecido para ese procedimiento.

Pregunta 19: Notificación en Papel (Segundo Intento)

Si una notificación en papel practicada en el domicilio del interesado resulta infructuosa porque nadie se hace cargo, ¿cómo debe gestionarse el segundo intento, asumiendo que el primer intento fue a las 11:00 horas?

A. Debe realizarse el día hábil siguiente a la misma hora para asegurar la presencia.
B. El segundo intento debe realizarse dentro de los tres días siguientes, después de las 15:00 horas.
C. Se debe proceder directamente a la publicación en el BOE.
D. El segundo intento debe realizarse en el plazo de 5 días, independientemente de la hora del primer intento.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Si nadie se hiciera cargo (en el primer intento), se repetirá el intento dentro de los tres días siguientes. Si el primer intento de notificación se ha realizado antes de las 15h, el segundo intento deberá realizarse después de las 15h y viceversa, dejando siempre un margen de 3h de diferencia entre ambos intentos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No debe ser a la misma hora, sino en franja horaria diferente (antes o después de las 15:00h).
  • C es incorrecta: No se procede directamente a la publicación sin intentar el segundo intento.
  • D es incorrecta: El plazo es de 3 días, no 5, y sí importa la hora del primer intento.

Pregunta 20: Plazo de Tramitación Simplificada

¿Cuál es el plazo máximo establecido por la LPACAP para que los procedimientos tramitados de manera simplificada sean resueltos?

A. El plazo máximo será el fijado por la norma reguladora del procedimiento, sin que pueda exceder de 6 meses.
B. 30 días, desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación simplificada, salvo que quede menos para su tramitación ordinaria.
C. 15 días, desde la finalización de la fase de instrucción.
D. El plazo será de 3 meses, por aplicación supletoria, si la norma reguladora no lo fija.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los procedimientos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en 30 días, desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación simplificada, salvo que quede menos para su tramitación ordinaria.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No es 6 meses, sino 30 días específicamente para tramitación simplificada.
  • C es incorrecta: No son 15 días, sino 30.
  • D es incorrecta: No son 3 meses, sino 30 días para la tramitación simplificada.
T5: LRJSP y Recursos Administrativos

Pregunta 21: Órganos Superiores de la AGE

En la organización central de la Administración General del Estado (AGE), ¿quiénes ostentan la condición de órganos superiores, sometiéndose al régimen de alto cargo?

A. Los Subsecretarios y Secretarios Generales Técnicos.
B. Los Ministros y los Secretarios de Estado.
C. Los Directores Generales y los Subdirectores Generales.
D. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

En la organización central de la AGE, son órganos superiores los Ministros y los Secretarios de Estado. Los subsecretarios, secretarios generales, SGT, directores generales y subdirectores generales son órganos directivos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los Subsecretarios y SGT son órganos directivos, no superiores.
  • C es incorrecta: Los Directores Generales y Subdirectores son órganos directivos.
  • D es incorrecta: Los Delegados del Gobierno son órganos territoriales con rango de Subsecretario.

Pregunta 22: Naturaleza de la Entidad Pública Empresarial (EPE)

Dentro de la clasificación de los Organismos Públicos Estatales (LRJSP), ¿qué tipo de entidad se caracteriza por financiarse con ingresos de mercado y desarrollar actividades susceptibles de contraprestación?

A. Organismo Autónomo (OA).
B. Consorcio.
C. Entidad Pública Empresarial (EPE).
D. Sociedad Mercantil Estatal.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Las Entidades Públicas Empresariales (EPE) son entidades de Derecho público que se financian con ingresos de mercado, a excepción de las que sean medio propio personificado, y desarrollan actividades prestacionales o de gestión de servicios susceptibles de contraprestación. Los Organismos Autónomos (OA) desarrollan actividades propias de la Administración y no se financian con ingresos de mercado.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los Organismos Autónomos no se financian con ingresos de mercado.
  • B es incorrecta: Los Consorcios son entidades de cooperación entre administraciones.
  • D es incorrecta: Las Sociedades Mercantiles son de derecho privado, no público como las EPE.

Pregunta 23: Recurso Potestativo de Reposición

¿Qué característica define al recurso potestativo de reposición (arts. 123 y 124 LPACAP)?

A. Se interpone contra actos que ponen fin a la vía administrativa, y el plazo para interponerlo es de 1 mes si el acto fuera expreso.
B. Es un recurso que se interpone ante el superior jerárquico y siempre es obligatorio antes de acudir a la vía judicial.
C. Solo puede interponerse contra actos de trámite cualificados que decidan el fondo del asunto.
D. Se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto, y el plazo para interponerlo es de 3 meses si el acto es expreso.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El recurso potestativo de reposición se interpone contra los actos que ponen fin a la vía administrativa ante el mismo órgano que lo dictó. El interesado puede optar por interponerlo o acudir directamente a la vía contencioso-administrativa. El plazo para interponerlo es de 1 mes si el acto fuera expreso.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Se interpone ante el mismo órgano, no ante el superior jerárquico, y es potestativo, no obligatorio.
  • C es incorrecta: Se interpone contra actos que ponen fin a la vía administrativa, no solo actos de trámite.
  • D es incorrecta: El plazo es de 1 mes, no 3 meses (ese es el plazo para el recurso de alzada).

Pregunta 24: Recurso Extraordinario de Revisión (Plazo)

El recurso extraordinario de revisión, interpuesto contra actos firmes en vía administrativa, tiene un plazo de interposición de 4 años en un supuesto concreto. ¿A qué supuesto se refiere este plazo de 4 años?

A. Cuando la resolución se hubiese dictado como consecuencia de un delito.
B. Cuando en la resolución hayan influido esencialmente documentos declarados falsos por sentencia firme.
C. Cuando aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto.
D. Cuando se trate de error de hecho.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión será de 4 años cuando se trate de error de hecho, y 3 meses en el resto de los casos (incluidos los supuestos descritos en A, B y C).

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: En este caso el plazo es de 3 meses desde que se conozca la sentencia penal.
  • B es incorrecta: En este caso el plazo es de 3 meses desde que se conozca la sentencia sobre falsedad.
  • C es incorrecta: En este caso el plazo es de 3 meses desde que aparezcan los documentos.

Pregunta 25: Principio de Interoperabilidad

Según los principios de actuación de la LRJSP, ¿a qué concepto se refiere la capacidad de los sistemas de información para compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos?

A. Simplicidad y claridad.
B. Cooperación y coordinación.
C. Interoperabilidad.
D. Buena fe y confianza legítima.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El precepto enfatiza el uso de los medios electrónicos asegurando la interoperabilidad, que es la capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Simplicidad y claridad son principios del procedimiento pero no se refieren al intercambio de datos entre sistemas.
  • B es incorrecta: Cooperación y coordinación son principios organizativos pero no definen la capacidad técnica de intercambio de datos.
  • D es incorrecta: Buena fe y confianza legítima son principios de actuación pero no están relacionados con sistemas de información.

Pregunta 26: Normas Derogadas por LRJSP

¿Cuál de las siguientes leyes, referida a la organización y funcionamiento de la AGE, fue derogada específicamente por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP)?

A. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
B. La Ley 50/1997, del Gobierno (aunque fue profundamente modificada, no fue totalmente derogada).
C. La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE).
D. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 40/2015 deroga específicamente la Ley 6/1997, de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE). La Ley 30/1992 fue derogada por ambas leyes. La Ley 11/2007 fue derogada por la Ley 39/2015.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La Ley 11/2007 fue derogada por la Ley 39/2015, no por la Ley 40/2015.
  • B es incorrecta: La Ley del Gobierno fue modificada significativamente pero no totalmente derogada.
  • D es incorrecta: La Ley 30/1992 fue derogada conjuntamente por ambas leyes (39/2015 y 40/2015), no solo por la LRJSP.

Pregunta 27: Desarrollo Electrónico de las Leyes

¿Qué norma desarrolla la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 en lo referido a la actuación y el funcionamiento electrónico del sector público?

A. El Reglamento de Procedimiento Sancionador.
B. La Ley 11/2007, de 22 de junio, al seguir parcialmente vigente.
C. El Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, que aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
D. El Informe CORA de 2013, que contiene las medidas de carácter normativo para la reforma.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Existe el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, que desarrolla la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 en lo referido a la actuación y el funcionamiento electrónico del sector público.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El Reglamento de Procedimiento Sancionador regula otra materia diferente.
  • B es incorrecta: La Ley 11/2007 fue derogada por la Ley 39/2015, no está vigente.
  • D es incorrecta: El Informe CORA fue un documento político-técnico, no una norma jurídica.

Pregunta 28: Principios Constitucionales de Actuación

El artículo 103.1 de la Constitución Española establece los principios que deben regir la actuación de las Administraciones Públicas. ¿Cuál de los siguientes principios NO se menciona en dicho artículo, aunque sí sea relevante para el procedimiento administrativo?

A. Eficacia.
B. Desconcentración y coordinación.
C. Transparencia y publicidad.
D. Jerarquía y descentralización.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 103.1 de la CE señala que la Administración Pública actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Los principios de transparencia y publicidad son principios del procedimiento administrativo establecidos en el artículo 25 de la LPACAP, derivados del Derecho de la UE, pero no están enumerados en el 103.1 de la CE.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La eficacia sí está expresamente mencionada en el artículo 103.1 CE.
  • B es incorrecta: Tanto la desconcentración como la coordinación están en el artículo 103.1 CE.
  • D es incorrecta: Jerarquía y descentralización están expresamente en el artículo 103.1 CE.

Pregunta 29: Motivación de la LPACAP

Uno de los principales motivos para la elaboración de la Ley 39/2015 fue la necesidad de clarificar e integrar el contenido de normativas anteriores. ¿Qué dos leyes anteriores fueron integradas en gran parte dentro de la LPACAP?

A. La Ley 6/1997 (LOFAGE) y la Ley 50/1997 (Ley del Gobierno).
B. La Ley 30/1992 (Régimen Jurídico y Procedimiento) y la Ley 11/2007 (Acceso Electrónico).
C. La Ley 28/2006 (Agencias Estatales) y la Ley 2/2011 (Economía Sostenible).
D. La Ley 40/2015 (Régimen Jurídico) y el Real Decreto 203/2021 (Reglamento Electrónico).

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La LPACAP integra, con algunas modificaciones, gran parte del contenido de la antes mencionada Ley 30/1992 y de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (ambas derogadas), de manera que se reconduce la situación de dispersión normativa anterior.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La LOFAGE fue derogada por la LRJSP, y la Ley del Gobierno fue modificada pero no integrada en la LPACAP.
  • C es incorrecta: Estas leyes no fueron integradas en la LPACAP.
  • D es incorrecta: La Ley 40/2015 es posterior y el RD 203/2021 es el reglamento de desarrollo, no leyes integradas.

Pregunta 30: Objeto de la LRJSP (Responsabilidad y Potestad Sancionadora)

En relación con el sistema de responsabilidad patrimonial y la potestad sancionadora, ¿qué regula la Ley 40/2015?

A. Las especialidades procedimentales de ambos regímenes.
B. Los principios de la potestad sancionadora y los principios del sistema de responsabilidad de las Administraciones Públicas.
C. La ejecución forzosa de las sanciones impuestas por la Administración.
D. La responsabilidad patrimonial del Estado legislador, pero no la potestad sancionadora.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 40/2015 establece y regula los principios del sistema de responsabilidad de las Administraciones Públicas y de la potestad sancionadora. Las especialidades procedimentales se recogen en la Ley 39/2015, al contemplarse como especialidades del procedimiento administrativo común.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Las especialidades procedimentales están en la Ley 39/2015, no en la 40/2015.
  • C es incorrecta: La ejecución forzosa se regula en la LPACAP.
  • D es incorrecta: La LRJSP regula tanto responsabilidad como potestad sancionadora.

Pregunta 31: Capacidad Jurídica y Capacidad de Obrar

En el Derecho Administrativo, a diferencia del Derecho Privado, ¿cómo se relaciona la capacidad jurídica (aptitud para ser sujeto de derechos) con la capacidad de obrar (aptitud para ejercer los derechos)?

A. La capacidad de obrar es siempre más amplia que la capacidad jurídica, incluyendo a los menores.
B. Tienden a identificarse, ya que se permite el ejercicio de los derechos a quienes se reconoce aptitud para trabar las relaciones jurídicas.
C. La LPACAP solo exige la capacidad de obrar con arreglo a las normas civiles, ignorando la capacidad jurídica.
D. La capacidad jurídica es indispensable para la interposición de recursos, mientras que la de obrar solo se exige en la instrucción.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La distinción entre capacidad jurídica y de obrar es menos relevante en el Derecho Administrativo, y ello porque, en términos generales, ambos conceptos tienden a identificarse, en la medida en que, normalmente se permite el ejercicio de los derechos a todos aquellos a quienes se reconoce aptitud para trabar las relaciones jurídicas de las que estos derechos surgen.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No es que la de obrar sea más amplia, sino que tienden a identificarse.
  • C es incorrecta: Ambas capacidades son relevantes en el Derecho Administrativo.
  • D es incorrecta: No hay tal distinción entre recursos e instrucción respecto a las capacidades.

Pregunta 32: Sucesión en la Condición de Interesado

Si la condición de interesado deriva de alguna relación jurídica transmisible (como la venta de una finca objeto de expropiación durante el procedimiento), ¿quién sucede en tal condición, cualquiera que sea el estado del procedimiento?

A. El anterior titular, pues la condición de interesado es personalísima.
B. La Administración actuante, hasta que se aclare la titularidad.
C. El derecho-habiente.
D. Únicamente el que figure en primer término en el expediente.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible, el derecho-habiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento. Se pone como ejemplo la venta de una finca objeto de expropiación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La condición de interesado no es personalísima cuando deriva de una relación transmisible.
  • B es incorrecta: La Administración no sucede en la condición de interesado.
  • D es incorrecta: No tiene relevancia quién figure en primer término cuando hay transmisión de derechos.

Pregunta 33: Subsanación de la Representación

Si la representación no es acreditada o resulta insuficiente para un acto ante la Administración, y no se impide que se tenga por realizado el acto, ¿cuál es el plazo que el órgano administrativo debe conceder para subsanar el defecto?

A. No se concede plazo, pues la representación debe ser acreditada al inicio del procedimiento.
B. Un plazo superior, cuando las circunstancias del caso así lo requieran.
C. Diez días, o un plazo superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran.
D. 3 meses, por analogía con el plazo máximo de resolución de los procedimientos.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La falta o insuficiente acreditación de la representación no impedirá que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aquélla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez días que deberá conceder al efecto el órgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Sí se concede plazo para subsanar, 10 días mínimo.
  • B es incorrecta: El plazo base es 10 días, pudiendo ser superior si las circunstancias lo requieren.
  • D es incorrecta: El plazo no es de 3 meses, sino de 10 días como mínimo.

Pregunta 34: Empleados Públicos y Medios Electrónicos

¿Quiénes de los siguientes están obligados a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, según el artículo 14.2 de la LPACAP?

A. Las personas físicas, salvo que opten por medios no electrónicos.
B. Los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
C. Quienes ostenten un interés legítimo de carácter moral.
D. Los representantes de un interesado que no esté obligado a relacionarse electrónicamente.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 14.2 incluye a quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria. Se especifica que dentro de este colectivo se entenderán incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Las personas físicas pueden elegir libremente si se comunican electrónicamente o no.
  • C es incorrecta: El tipo de interés (moral o no) no determina la obligación de relación electrónica.
  • D es incorrecta: Los representantes deben usar medios electrónicos si el representado está obligado, no a la inversa.

Pregunta 35: Asistencia Electrónica por Funcionario Habilitado

Para que un funcionario público pueda realizar válidamente la identificación o firma electrónica de un interesado que no disponga de los medios necesarios, ¿qué requisito indispensable debe cumplir el interesado?

A. Estar obligado a relacionarse electrónicamente con la Administración.
B. Presentar un apoderamiento apud acta en el Registro Electrónico de Apoderamientos.
C. Identificarse ante el funcionario y prestar su consentimiento expreso, dejando constancia de ello.
D. Ser menor de edad o persona con capacidad de obrar modificada judicialmente.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Si el interesado no dispone de los medios electrónicos necesarios, su identificación o firma electrónica podrá ser realizada por un funcionario público. En este caso, será necesario que se identifique ante el funcionario y preste su consentimiento expreso para esta actuación, de lo que deberá quedar constancia.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No es necesario estar obligado a relacionarse electrónicamente para recibir asistencia.
  • B es incorrecta: No se requiere apoderamiento, sino identificación y consentimiento expreso.
  • D es incorrecta: La condición de menor o incapaz no es requisito para recibir asistencia electrónica.

Pregunta 36: Cómputo de Plazos por Horas

Según la LPACAP, cuando los plazos se señalen por horas, ¿cuál es el plazo máximo que se cuenta en horas, a partir del cual el cómputo debe hacerse en días?

A. 12 horas.
B. 24 horas.
C. 48 horas.
D. 10 días, por aplicación supletoria.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Cuando los plazos se señalen por horas, se entiende que son hábiles. Como máximo, serán 24h, a partir de las cuales se cuentan en días.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El máximo no son 12 horas, sino 24.
  • C es incorrecta: 48 horas ya serían 2 días, el máximo en horas es 24.
  • D es incorrecta: 10 días no es el límite para contar en horas.

Pregunta 37: Inicio del Cómputo de Plazos

Independientemente de si el plazo se señala por días, meses o años, ¿cuándo comienza a contarse el plazo según la LPACAP?

A. A partir del día de la notificación o publicación del acto.
B. A partir del día siguiente al de la notificación o publicación o del día siguiente a aquel en que se produzca el silencio administrativo.
C. A partir del primer día hábil siguiente a la notificación, publicación o silencio.
D. A las 00:00 horas del día de la notificación.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El plazo se cuenta a partir del día siguiente al de la notificación o publicación o del día siguiente a aquel en que se produzca el silencio administrativo.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No empieza el mismo día, sino el día siguiente.
  • C es incorrecta: No dice «primer día hábil siguiente» sino «día siguiente» (que debe ser hábil).
  • D es incorrecta: No empieza a las 00:00 del mismo día, sino el día siguiente.

Pregunta 38: Inhabilidad por Localización

Si un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma del interesado, pero inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, ¿qué consideración tendrá dicho día a efectos de cómputo de plazos?

A. Se considerará hábil, ya que prima la condición de la sede del órgano administrativo.
B. Se considerará hábil, ya que prima la condición de la residencia del interesado.
C. Se considerará hábil o inhábil en función de la mayoría de horas hábiles del día.
D. Se considerará inhábil en todo caso.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma del interesado e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No prima la sede del órgano, se considera inhábil en cualquier caso.
  • B es incorrecta: No prima la residencia del interesado, se considera inhábil en cualquier caso.
  • C es incorrecta: No se calcula por mayoría de horas, directamente es inhábil.

Pregunta 39: Incumplimiento de Trámites por el Interesado

Si el interesado no cumplimenta un trámite para el que se le otorga un plazo, ¿cuál es la consecuencia legal inmediata, según la fase de ordenación del procedimiento?

A. La paralización del procedimiento hasta que lo cumplimente, interrumpiendo el cómputo del plazo máximo para resolver.
B. El trámite se tendrá por decaído para él, sin perjuicio de que lo pueda practicar antes o durante el día en que se le notifique dicha pérdida.
C. Se entenderá que el interesado desiste de su solicitud.
D. Se procederá a la caducidad del procedimiento.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Si el interesado no cumplimentara el trámite el mismo se considerará decaído para él, salvo que lo practicase antes o durante el día en que se le notifique dicha pérdida.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se paraliza el procedimiento por incumplimiento de un trámite.
  • C es incorrecta: El trámite se tiene por decaído, pero no se presume desistimiento automático.
  • D es incorrecta: La caducidad tiene otros requisitos y efectos diferentes.

Pregunta 40: Requisito de Identificación en la Solicitud

Entre los elementos que deben constar en una solicitud de iniciación de un procedimiento a instancia de parte, además del órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige, ¿qué otro dato de identificación es indispensable?

A. El código de identificación del procedimiento.
B. El código de identificación del interesado en el Registro Electrónico de Apoderamientos.
C. El correspondiente código de identificación del órgano, centro o unidad administrativa.
D. El número de teléfono y fax del interesado.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La solicitud debe contener: f) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El código del procedimiento no es un requisito de la solicitud inicial.
  • B es incorrecta: El código del interesado en el Registro de Apoderamientos no es requisito obligatorio de la solicitud.
  • D es incorrecta: El teléfono y fax no son datos indispensables, aunque pueden ser útiles.

Pregunta 41: Carácter de los Informes

Salvo que la norma reguladora del procedimiento disponga otra cosa, ¿qué carácter se atribuye por defecto a los informes solicitados durante la fase de instrucción?

A. Serán vinculantes y preceptivos.
B. Serán facultativos y vinculantes.
C. Serán facultativos y no vinculantes.
D. Serán preceptivos y no vinculantes.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Salvo que la norma disponga otra cosa, los informes serán facultativos y no vinculantes.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Por defecto no son ni vinculantes ni preceptivos.
  • B es incorrecta: Por defecto no son vinculantes, y tampoco son preceptivos (son facultativos).
  • D es incorrecta: Son facultativos (no preceptivos) por defecto.

Pregunta 42: Excepciones a la Obligación de Resolver

La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos, cualquiera que sea su forma de iniciación. ¿Cuál de las siguientes es una excepción a esta obligación?

A. En los procedimientos iniciados de oficio con efectos favorables al interesado.
B. En los casos de terminación del procedimiento por pacto o convenio.
C. En los procedimientos sancionadores en los que se produzca la caducidad.
D. En los procedimientos que se tramiten de forma simplificada.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Administración está obligada a dictar resolución expresa, excepto en los casos de terminación del procedimiento por pacto o convenio, o en procedimientos únicamente sometidos al deber de declaración responsable o comunicación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: En estos casos sí hay obligación de resolver expresamente.
  • C es incorrecta: La caducidad no exime de la obligación de resolver expresamente declarándola.
  • D es incorrecta: La tramitación simplificada no exime de resolver expresamente.

Pregunta 43: Efecto del Silencio Estimatorio

¿Qué consideración tiene el silencio administrativo estimatorio en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado?

A. Tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición de los recursos procedentes.
B. Vincula a la Administración, pero permite que la resolución posterior sea desestimatoria.
C. Tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.
D. Solo vincula a la Administración si el procedimiento no es de responsabilidad patrimonial.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El silencio estimatorio tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. Además, el silencio estimatorio vinculará en su sentido a la Administración, de forma que la resolución posterior únicamente podrá confirmar la estimación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esto describe el silencio desestimatorio, no el estimatorio.
  • B es incorrecta: El silencio estimatorio vincula, la resolución posterior solo puede confirmar.
  • D es incorrecta: Vincula en todos los procedimientos donde se produce.

Pregunta 44: Plazo Máximo para Resolver por Defecto

Si la norma reguladora del correspondiente procedimiento no fija un plazo máximo para resolver y notificar, ¿cuál será este plazo por aplicación de la LPACAP?

A. 6 meses.
B. 3 meses.
C. 1 mes.
D. 10 días hábiles.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Si la norma del procedimiento no fija el plazo máximo, éste será de 3 meses. El plazo máximo general es de 6 meses, salvo que se establezca por Ley o Derecho de la UE.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 6 meses es el máximo general, pero por defecto son 3.
  • C es incorrecta: 1 mes es el plazo del recurso de reposición, no el de resolución por defecto.
  • D es incorrecta: 10 días es para subsanación, no para resolver.

Pregunta 45: Ejecución Subsidiaria

¿Qué medio de ejecución forzosa se empleará específicamente cuando se trate de actos que, por no ser personalísimos, pueden ser realizados por un sujeto distinto del obligado, exigiéndole a este último el importe de los gastos?

A. Compulsión sobre las personas.
B. Multa coercitiva.
C. Apremio sobre el patrimonio.
D. Ejecución subsidiaria.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

La Ejecución subsidiaria se empleará cuando se trate de actos que, por no ser personalísimos, pueden ser realizados por un sujeto distinto del obligado, exigiéndole a éste, por el procedimiento de apremio, el importe de los gastos, daños y perjuicios.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La compulsión se usa para obligaciones personalísimas, no para las que pueden hacer otros.
  • B es incorrecta: La multa coercitiva es un medio independiente, no relacionado con hacer a costa del obligado.
  • C es incorrecta: El apremio sobre el patrimonio es para obligaciones dinerarias.

Pregunta 46: Creación de Órganos Administrativos

En relación con la potestad de autoorganización de la Administración, ¿qué requisito debe observarse obligatoriamente para la creación de un nuevo órgano?

A. Deberán crearse siempre por norma reglamentaria del titular del departamento.
B. No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos.
C. Únicamente se podrán crear los órganos necesarios para el cumplimiento de los fines institucionales.
D. Deben obtenerse siempre la autorización previa del Gobierno de la Nación o del Consejo General del Poder Judicial.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La creación de órganos solo podrá hacerse previa comprobación de que no exista ninguna duplicidad con los existentes. En concreto, la Ley señala que no podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No siempre por norma reglamentaria del titular, puede ser por ley.
  • C es incorrecta: Aunque cierto, no es el requisito específico que pregunta sobre duplicación.
  • D es incorrecta: No se requiere autorización del Gobierno o del CGPJ en todos los casos.

Pregunta 47: Órganos Directivos Centrales de la AGE

En la organización central de la Administración General del Estado (AGE), ¿quiénes NO ostentan la condición de órganos directivos?

A. Los Subsecretarios.
B. Los Secretarios Generales.
C. Los Ministros.
D. Los Directores Generales.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En la organización central, los órganos superiores son los Ministros y los Secretarios de Estado; son órganos directivos los Subsecretarios y Secretarios Generales, los Secretarios Generales Técnicos, los Directores Generales y los Subdirectores Generales. Por lo tanto, los Ministros son órganos superiores, no directivos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los Subsecretarios sí son órganos directivos.
  • B es incorrecta: Los Secretarios Generales sí son órganos directivos.
  • D es incorrecta: Los Directores Generales sí son órganos directivos.

Pregunta 48: Plazo Máximo para Resolver el Recurso de Alzada

Una vez interpuesto el recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico, ¿cuál es el plazo máximo que la Administración tiene para resolverlo?

A. 1 mes.
B. 3 meses.
C. 4 años, si el acto no es expreso.
D. El plazo fijado para el procedimiento original.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El recurso de alzada debe presentarse ante el mismo órgano que dicta el acto, o ante el superior jerárquico del que los dictó, que será competente para resolverlo, en un plazo máximo de 3 meses.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 1 mes es el plazo para interponer el recurso de reposición, no para resolver el de alzada.
  • C es incorrecta: 4 años es el plazo para interponer el recurso extraordinario de revisión en caso de error de hecho.
  • D es incorrecta: El plazo para resolver el recurso no coincide con el del procedimiento original.

Pregunta 49: Defectos en el Contenido de la Notificación

Si una notificación omite alguno de los requisitos legalmente establecidos (como los recursos procedentes o el plazo para interponerlos), ¿cuándo surtirá efectos, según la LPACAP?

A. Nunca surtirá efecto, siendo causa de nulidad absoluta.
B. A partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución, o interponga cualquier recurso que proceda.
C. Transcurridos 10 días naturales desde su envío, por aplicación del régimen de notificaciones electrónicas obligatorias.
D. Solo si el interesado lo solicita formalmente por escrito.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Si la notificación omite alguno de los requisitos, solo surtirá efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución, o interponga cualquier recurso que proceda.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Sí puede surtir efectos, pero desde que se acredite el conocimiento.
  • C es incorrecta: No hay un plazo automático de 10 días.
  • D es incorrecta: No requiere solicitud formal del interesado.

Pregunta 50: Principio de Confianza Legítima

Según la LRJSP, el principio de confianza legítima deriva de la seguridad jurídica y significa que los ciudadanos confían en que la actuación de la Administración:

A. Debe ser alterada arbitrariamente para adaptarse a los intereses generales.
B. No puede ser alterada arbitrariamente, y tiene consecuencias en el plano de la responsabilidad.
C. Solo opera en las relaciones ad intra de las Administraciones Públicas.
D. Debe basarse exclusivamente en la planificación y dirección por objetivos.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La confianza legítima significa que los ciudadanos confían en que la actuación de la Administración no puede ser alterada arbitrariamente, y tiene consecuencias en el plano de la responsabilidad. Este principio deriva del principio constitucional de seguridad jurídica, y forma parte de los principios de actuación de las AAPP (junto con la buena fe y la lealtad institucional).

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Precisamente lo contrario: no puede alterarse arbitrariamente.
  • C es incorrecta: Opera también en las relaciones con los ciudadanos (ad extra).
  • D es incorrecta: No se basa exclusivamente en planificación por objetivos.

Pregunta 51: Principios Constitucionales (103 CE)

Según el artículo 103 de la Constitución Española, que principios rigen la actuación de las Administraciones Públicas, ¿cuál de los siguientes NO está específicamente enumerado en dicho artículo?

A. Eficacia, jerarquía y descentralización.
B. Desconcentración y coordinación.
C. Objetividad en el servicio a los intereses generales.
D. Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 103 CE señala que la Administración Pública actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Los principios de Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional son principios de actuación que deben respetar las AAPP, recogidos en la LRJSP, pero no están enumerados en el artículo 103.1 de la CE.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Eficacia, jerarquía y descentralización están expresamente en el art. 103 CE.
  • B es incorrecta: Desconcentración y coordinación también están en el art. 103 CE.
  • C es incorrecta: La objetividad en el servicio a los intereses generales también está en el art. 103 CE.

Pregunta 52: Carácter Básico de la LRJSP

¿Qué porcentaje aproximado de los preceptos de la Ley 40/2015 (LRJSP) tiene carácter básico, a diferencia de la Ley 39/2015 (LPACAP) que es casi toda básica?

A. Dos tercios de sus preceptos.
B. Menos de un tercio de sus preceptos.
C. Sólo tienen carácter básico la mitad de sus preceptos.
D. La totalidad de sus preceptos.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

A diferencia de la LPACAP, que es casi toda básica, en la LRJSP sólo tienen carácter básico la mitad de sus preceptos, lo cual deriva del artículo 149.1.18 de la CE.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No son dos tercios, sino la mitad aproximadamente.
  • B es incorrecta: No es menos de un tercio, sino la mitad.
  • D es incorrecta: No toda la ley tiene carácter básico, solo la mitad.

Pregunta 53: Reglamento de Actuación Electrónica

¿Qué norma desarrolla la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 en lo referido a la actuación y el funcionamiento electrónico del sector público?

A. La Ley 11/2007 (LEAE), dado que sus previsiones electrónicas se mantienen vigentes.
B. El Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo.
C. El Reglamento de Procedimiento Sancionador de 1993, de aplicación supletoria.
D. La Ley 40/2015, que contiene la regulación sistemática completa de los medios electrónicos.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, desarrolla la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 en lo referido a la actuación y el funcionamiento electrónico del sector público.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La Ley 11/2007 fue derogada por la Ley 39/2015.
  • C es incorrecta: El Reglamento de Procedimiento Sancionador regula otra materia.
  • D es incorrecta: La Ley 40/2015 es la norma sustantiva, pero el desarrollo reglamentario está en el RD 203/2021.

Pregunta 54: Motivo Principal de la LPACAP

Uno de los motivos principales que impulsó la elaboración de la Ley 39/2015 fue la necesidad de garantizar un pleno funcionamiento electrónico. ¿Qué principio constitucional se busca mejorar con una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico?

A. El principio de legalidad y el de jerarquía.
B. Los principios de eficacia y seguridad jurídica.
C. El principio de descentralización y desconcentración.
D. El principio de prohibición de la reformatio in peius.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 39/2015 está llamada a dar el impulso definitivo a la instauración de la administración electrónica, lo que revierte en un mejor cumplimiento de los principios constitucionales de eficacia y seguridad jurídica que deben regir la actuación de las Administraciones Públicas.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Aunque relevantes, no son los principios específicos que mejora la administración electrónica.
  • C es incorrecta: La administración electrónica no afecta principalmente a estos principios organizativos.
  • D es incorrecta: Este principio se refiere a recursos administrativos, no a la administración electrónica.

Pregunta 55: Modificación Posterior de las Leyes

Desde su publicación y entrada en vigor en octubre de 2016, las Leyes 39/2015 y 40/2015 han sufrido modificaciones a través de otras leyes. ¿Qué otro tipo de declaración ha afectado a sus preceptos, según se menciona en las fuentes?

A. La declaración de inconstitucionalidad de algunos preceptos en el fallo de la Sentencia nº 55 del Tribunal Constitucional, de 24 de mayo de 2018.
B. La inconstitucionalidad de todo el Título IV de la Ley 39/2015.
C. La Sentencia del Tribunal Supremo sobre el cómputo de plazos.
D. La modificación de su ámbito subjetivo por el Real Decreto 203/2021.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Las leyes han sufrido modificaciones a través de otras leyes y por la declaración de inconstitucionalidad de algunos preceptos en el fallo de la Sentencia nº 55 del Tribunal Constitucional, de 24 de mayo de 2018.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: No se declaró inconstitucional todo el Título IV, solo algunos preceptos específicos.
  • C es incorrecta: No fue una sentencia del TS sobre plazos, sino del TC sobre inconstitucionalidad.
  • D es incorrecta: El RD 203/2021 es reglamentario y no puede modificar el ámbito subjetivo de las leyes.

Pregunta 56: Requisito del Representante

Según la LPACAP, ¿qué requisito general se exige a una persona para que pueda intervenir en el procedimiento administrativo como representante de otra?

A. Tener la condición de abogado o procurador colegiado.
B. Estar obligada a relacionarse electrónicamente con la Administración.
C. Gozar de capacidad jurídica y de obrar.
D. Ser un empleado público habilitado.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 5.2 de la LPACAP no exige requisito especial alguno para actuar como representante, sino que cualquier persona que esté en pleno goce de su capacidad jurídica y de obrar puede intervenir en el mismo como representante.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se requiere ser abogado o procurador para representar.
  • B es incorrecta: La obligación de relación electrónica no es requisito para ser representante.
  • D es incorrecta: No es necesario ser empleado público habilitado para representar.

Pregunta 57: Registro de Funcionarios Habilitados

Para facilitar la asistencia a los interesados en el uso de medios electrónicos a través de un funcionario público habilitado, ¿qué deben mantener actualizado las Administraciones Públicas?

A. Un listado de las personas físicas que eligen relacionarse por medios no electrónicos.
B. Un registro, o sistema equivalente, donde consten los funcionarios habilitados para la identificación o firma.
C. El Registro Electrónico de Apoderamientos.
D. Un registro de todos los actos que requieran la firma obligatoria.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Para facilitar esta asistencia, las AAPP mantendrán actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarán los funcionarios habilitados para la identificación o firma regulada en este artículo.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se mantiene un listado de personas que eligen medios no electrónicos.
  • C es incorrecta: El Registro de Apoderamientos es para otra finalidad.
  • D es incorrecta: No es un registro de actos que requieran firma.

Pregunta 58: Obligación Electrónica del Empleado Público

De acuerdo con la LPACAP, los empleados de las Administraciones Públicas están obligados a relacionarse electrónicamente con ellas en un supuesto. ¿Cuál es ese supuesto?

A. Solo si son órganos directivos de la AGE.
B. Para todos los trámites, ya que están obligados a utilizar siempre los medios electrónicos.
C. Para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado público.
D. Únicamente si son representantes de un interesado obligado a la relación electrónica.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Los empleados de las Administraciones Públicas están obligados a relacionarse electrónicamente para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administración.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No solo los órganos directivos, todos los empleados públicos.
  • B es incorrecta: Solo para trámites en su condición de empleados, no para todos.
  • D es incorrecta: Esta es otra categoría de obligados diferente.

Pregunta 59: Plazo para Subsanar la Representación

Si la representación no es debidamente acreditada o resulta insuficiente, ¿cuál es el plazo que el órgano administrativo debe conceder al interesado para subsanar el defecto, si las circunstancias no exigen un plazo superior?

A. 5 días.
B. 30 días.
C. 10 días.
D. 1 mes.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La falta o insuficiente acreditación de la representación no impedirá que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aquélla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez días que deberá conceder al efecto el órgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No son 5 días, sino 10.
  • B es incorrecta: No son 30 días, sino 10.
  • D es incorrecta: No es 1 mes, sino 10 días.

Pregunta 60: Distinción entre Derecho Subjetivo e Interés Legítimo

Una diferencia clave entre el derecho subjetivo y el interés legítimo en el procedimiento administrativo es que el derecho subjetivo:

A. Nunca es transmisible, ya que es personalísimo.
B. Se concreta en pretensiones concretas y activas, y es transmisible (salvo si es personalísimo).
C. Requiere que el interesado se persone en el procedimiento antes de la resolución definitiva.
D. Se considera un poder genérico no referido a un sujeto en particular (potestad).

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los derechos subjetivos se concretan en pretensiones concretas y activas. Se diferencian de las potestades y del interés legítimo en que los derechos subjetivos son trasmisibles y un tercero podría subrogarse en ellos (salvo en el caso de que fueran personalísimos).

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Sí son transmisibles, salvo que sean personalísimos.
  • C es incorrecta: No requiere personación previa a la resolución.
  • D es incorrecta: Esto describe la potestad, no el derecho subjetivo.

Pregunta 61: Plazo de Subsanación de Solicitudes

Si una solicitud de iniciación de procedimiento es defectuosa o no cumple los requisitos, ¿cuál es el plazo que se otorga para su subsanación y mejora?

A. 15 días, con posibilidad de ampliación por 7 días más.
B. 10 días, sin posibilidad de ampliación.
C. 3 meses, por analogía con el plazo máximo de resolución por defecto.
D. 10 días, o un plazo superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Cabrá en su caso la subsanación y mejora, en el plazo de 10 días, de la solicitud, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran, en concordancia con el artículo 68 de la LPACAP y la regulación general de la subsanación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No son 15 días ni hay ampliación de 7 días específica.
  • B es incorrecta: Sí hay posibilidad de plazo superior si las circunstancias lo requieren.
  • C es incorrecta: No son 3 meses, sino 10 días como regla general.

Pregunta 62: Consecuencia del Incumplimiento de un Trámite

Si el interesado no cumplimenta un trámite para el que se le otorga un plazo, ¿cuál es la consecuencia legal inmediata, según la fase de ordenación del procedimiento?

A. El procedimiento se suspende hasta la práctica del trámite.
B. Se entenderá que el interesado ha desistido de su solicitud o renuncia al derecho.
C. El trámite se tendrá por decaído para él, salvo que lo practique antes o durante el día en que se le notifique dicha pérdida.
D. La Administración debe continuar el procedimiento sin tener en cuenta el trámite omitido.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Si el interesado no cumplimentara el trámite el mismo se considerará decaído para él, salvo que lo practicase antes o durante el día en que se le notifique dicha pérdida.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se suspende el procedimiento automáticamente.
  • B es incorrecta: No se presume desistimiento automático, solo decaimiento del trámite.
  • D es incorrecta: El trámite se tiene por decaído, no simplemente omitido.

Pregunta 63: Plazos en Días Naturales

Si los plazos se señalan en días en la LPACAP, se entiende que son hábiles, salvo que se establezca lo contrario. ¿Qué debe constar obligatoriamente si el plazo se señala en días naturales?

A. Se hará constar en la publicación oficial de la Ley correspondiente.
B. Deberá hacerse constar en la propuesta de resolución del procedimiento.
C. Se hará constar en las notificaciones correspondientes.
D. Debe hacerse constar expresamente en el acuerdo de iniciación.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Cuando el plazo se señale en días naturales, se hará constar en las notificaciones.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se hace constar en la publicación de la Ley.
  • B es incorrecta: No necesariamente en la propuesta de resolución.
  • D es incorrecta: No solo en el acuerdo de iniciación, sino en las notificaciones.

Pregunta 64: Iniciación de Procedimientos Sancionadores

¿Qué característica específica debe cumplir la iniciación de los procedimientos sancionadores, según la LPACAP?

A. Se iniciarán siempre a solicitud del interesado.
B. Se iniciarán siempre de oficio, por acuerdo del órgano competente, y separando las fases instructora y sancionadora.
C. Se iniciarán siempre a instancia de parte, sin que proceda la denuncia.
D. Se iniciarán de oficio o a instancia de parte, si bien la fase instructora y la sancionadora podrán ser encomendadas al mismo órgano.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los procedimientos sancionadores se iniciarán siempre de oficio, por acuerdo del órgano competente, y establecerán la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, que se encomendará a órganos distintos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Nunca se inician a solicitud del interesado, sino de oficio.
  • C es incorrecta: No se inician a instancia de parte.
  • D es incorrecta: Las fases instructora y sancionadora deben estar separadas en órganos distintos.

Pregunta 65: Ordenación del Procedimiento

La ordenación del procedimiento se produce durante su desarrollo, sometida a los principios de celeridad, transparencia y publicidad. Los trámites se impulsan por orden riguroso de incoación, ¿cuál es la excepción permitida por la Ley?

A. Salvo orden del superior jerárquico.
B. Salvo orden reglamentaria.
C. Salvo orden motivada.
D. Salvo que el interesado se oponga.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Se establece expresamente que los trámites impulsan de oficio por medios electrónicos, y por orden riguroso de incoación, salvo orden motivada.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No dice «salvo orden del superior», sino «salvo orden motivada».
  • B es incorrecta: No se refiere a orden reglamentaria.
  • D es incorrecta: La oposición del interesado no altera el orden de tramitación.

Pregunta 66: Alegaciones en Instrucción

Respecto a la fase de alegaciones en la instrucción del procedimiento, ¿cuándo podrán realizarse alegaciones sobre defectos de tramitación?

A. Únicamente en el trámite de audiencia.
B. Únicamente en el plazo de prueba (entre 10 y 30 días).
C. En cualquier momento, incluso antes de la iniciación.
D. En cualquier momento anterior al trámite de audiencia.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Las alegaciones podrán realizarse en cualquier momento anterior al trámite de audiencia. Sin embargo, en el caso específico de alegaciones sobre defectos de tramitación, podrán realizarse en cualquier momento.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No solo en el trámite de audiencia, pueden ser antes.
  • B es incorrecta: No se limita al plazo de prueba.
  • C es incorrecta: Aunque sobre defectos pueden ser en cualquier momento, las alegaciones generales tienen límites temporales.

Pregunta 67: Suspensión por Cuestiones Incidentales

En la fase de ordenación del procedimiento, las cuestiones incidentales no suspenderán la tramitación, salvo una excepción. ¿Cuál es la excepción que sí suspende la tramitación?

A. La petición de ampliación de plazos.
B. La subsanación de la solicitud.
C. La recusación.
D. El trámite de audiencia.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Las cuestiones incidentales no suspenden la tramitación, salvo la recusación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La ampliación de plazos no suspende la tramitación como cuestión incidental.
  • B es incorrecta: La subsanación no suspende la tramitación general.
  • D es incorrecta: El trámite de audiencia es parte del procedimiento, no una cuestión incidental.

Pregunta 68: Ejecución de Actos Sancionadores

¿En qué caso una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora NO será inmediatamente ejecutiva?

A. Si se trata de un acto finalizador del procedimiento.
B. Si la Ley exige la intervención de un órgano judicial.
C. Si el acto no pone fin a la vía administrativa.
D. Contra la que quepa algún recurso en vía administrativa, incluido el potestativo de reposición.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Los actos sujetos al Derecho Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que: Se produzca la suspensión, una disposición establezca lo contrario, o Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora contra la que quepa algún recurso en vía administrativa, incluido el potestativo de reposición.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Que sea finalizador no impide la ejecutividad inmediata.
  • B es incorrecta: Esto es cierto, pero no es la respuesta específica sobre procedimientos sancionadores.
  • C es incorrecta: Que ponga fin o no a la vía administrativa no determina por sí solo la ejecutividad.

Pregunta 69: Naturaleza de la Multa Coercitiva

Respecto a la Multa Coercitiva como medio de ejecución forzosa, ¿cuál de las siguientes afirmaciones es correcta?

A. Es incompatible con las sanciones que puedan imponerse.
B. Solo podrá emplearse si lo autoriza una Ley, y es independiente de las sanciones que puedan imponerse.
C. Se emplea para actos que no son personalísimos, exigiendo el importe de los gastos.
D. Se emplea únicamente para la ejecución de obligaciones de satisfacer cantidad líquida.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La multa coercitiva solo podrá emplearse si lo autoriza una Ley. Además, la multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse y compatible con éstas.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No es incompatible, es compatible con las sanciones.
  • C es incorrecta: Esto describe la ejecución subsidiaria, no la multa coercitiva.
  • D es incorrecta: Para obligaciones de cantidad líquida se usa el apremio sobre el patrimonio.

Pregunta 70: Compulsión sobre las Personas

El medio de ejecución forzosa denominado Compulsión sobre las personas se empleará en el caso de:

A. Actos que, por no ser personalísimos, pueden ser realizados por un sujeto distinto del obligado.
B. Obligaciones personalísimas de no hacer o soportar, únicamente cuando la Ley expresamente lo autorice.
C. Obligaciones personalísimas de hacer, con indemnización de daños y perjuicios si no se realiza la prestación.
D. Obligaciones personalísimas de hacer o no hacer sin necesidad de autorización legal.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Compulsión sobre las personas se empleará para obligaciones personalísimas de no hacer o soportar, únicamente cuando la ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitución.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esto describe la ejecución subsidiaria, que es para actos no personalísimos.
  • C es incorrecta: Para obligaciones de hacer personalísimas no se usa compulsión, se indemniza.
  • D es incorrecta: Sí requiere autorización legal expresa.

Pregunta 71: Plazo para el Recurso Potestativo de Reposición

Si el acto que pone fin a la vía administrativa es expreso, ¿cuál es el plazo que el interesado tiene para interponer el Recurso Potestativo de Reposición?

A. 3 meses.
B. 1 mes.
C. 4 años.
D. En cualquier momento.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El plazo para interponer el Recurso potestativo de reposición es de 1 mes si el acto fuera expreso, y en cualquier momento si no lo fuera.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 3 meses es el plazo del recurso de alzada o para resolver recursos, no para interponer reposición.
  • C es incorrecta: 4 años es el plazo del recurso extraordinario de revisión por error de hecho.
  • D es incorrecta: En cualquier momento solo si el acto es presunto, no si es expreso.

Pregunta 72: Plazo Máximo para Resolver el Recurso Extraordinario de Revisión

Independientemente del supuesto por el que se interponga el Recurso Extraordinario de Revisión, ¿cuál es el plazo máximo para que la Administración dicte resolución sobre él?

A. 4 años.
B. 3 meses.
C. 1 mes.
D. 6 meses.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El recurso extraordinario de revisión deberá resolverse en el plazo de 3 meses. (Aunque el plazo de interposición varía entre 4 años y 3 meses, el plazo de resolución es siempre de 3 meses).

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 4 años es el plazo de interposición en caso de error de hecho, no de resolución.
  • C es incorrecta: 1 mes es para interponer reposición, no para resolver extraordinario de revisión.
  • D es incorrecta: No son 6 meses, sino 3.

Pregunta 73: Naturaleza y Composición de las Conferencias de Presidentes

¿Qué tipo de órgano de cooperación, regulado en la LRJSP, está formado por el Presidente del Gobierno (que la preside) y por los Presidentes de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla?

A. Comisión Bilateral de Cooperación.
B. Conferencia Sectorial.
C. Conferencia de Presidentes.
D. Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La Conferencia de Presidentes (artículo 146 de la LRJSP) es un órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los respectivos Gobiernos de las Comunidades Autónomas, y está formada por el Presidente del Gobierno, que la preside, y por los Presidentes de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Las Comisiones Bilaterales son entre el Estado y una CCAA concreta.
  • B es incorrecta: Las Conferencias Sectoriales tratan materias específicas, no están presididas necesariamente por el Presidente del Gobierno.
  • D es incorrecta: Esta es una comisión de coordinación de la AGE, no de cooperación con CCAA.

Pregunta 74: Órganos Directivos de la AGE en el Exterior

¿Quiénes ostentan la condición de órganos directivos en la organización de la Administración General del Estado en el exterior?

A. Los Ministros y los Secretarios de Estado.
B. Los Embajadores y Representantes permanentes ante organizaciones internacionales.
C. Los Subsecretarios y Secretarios Generales.
D. Los Directores Generales y Subdirectores Generales.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

En la Administración General del Estado en el exterior son órganos directivos los embajadores y representantes permanentes ante organizaciones internacionales.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Ministros y Secretarios de Estado son órganos superiores, no directivos en el exterior.
  • C es incorrecta: Subsecretarios y SG son órganos directivos centrales, no específicamente del exterior.
  • D es incorrecta: DG y Subdirectores son órganos directivos centrales, no los específicos del exterior.

Pregunta 75: Personalidad Jurídica de las AAPP

Según el artículo 3 de la LRJSP, ¿cuál es el principio que rige la personalidad jurídica de cada una de las Administraciones Públicas, tal como se reitera en el artículo 4 de la LRJSP?

A. Tienen personalidad jurídica múltiple, que deriva de sus múltiples órganos.
B. Actúan para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única.
C. Los órganos administrativos son sujetos de Derecho con personalidad jurídica propia.
D. Carecen de personalidad jurídica, ya que solo la tiene el Estado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El apartado 4 del artículo 3 de la LRJSP señala que cada una de las Administraciones Públicas actúa para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única. Se reitera que los órganos administrativos carecen de personalidad jurídica.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No tienen personalidad múltiple, sino única.
  • C es incorrecta: Los órganos NO son sujetos de Derecho, carecen de personalidad propia.
  • D es incorrecta: Cada Administración Pública tiene personalidad jurídica, no solo el Estado.

Pregunta 76: Origen y Contexto Normativo

¿En el marco de qué iniciativa o programa de reformas fueron elaboradas la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015?

A. El Plan de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea de 2013.
B. El Programa Nacional de Reformas y como fruto del trabajo de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) de 2013.
C. El Plan Estratégico de la Administración Electrónica de 2011.
D. La iniciativa legislativa popular promovida por asociaciones de juristas.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Ambas leyes se enmarcan en el Programa Nacional de Reformas y es uno de los frutos del trabajo de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) cuyo informe de 2013 contiene numerosas medidas, entre ellas la elaboración de la LPACAP y de la LRJSP.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Aunque hay contexto europeo, el origen específico fue el Programa Nacional de Reformas y CORA.
  • C es incorrecta: No hay un Plan Estratégico de Administración Electrónica de 2011 que las originara.
  • D es incorrecta: No fueron iniciativa legislativa popular, sino gubernamental.

Pregunta 77: Integración Normativa por la LPACAP

La Ley 39/2015 integró y sistematizó normativa dispersa anterior. ¿Qué aspecto de la actividad administrativa de la Ley 11/2007 (derogada) fue integrado dentro de la LPACAP?

A. La regulación de la potestad sancionadora.
B. La regulación relativa al acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
C. El régimen jurídico de los Organismos Públicos Estatales.
D. La organización de la Administración General del Estado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La LPACAP integra, con algunas modificaciones, gran parte del contenido de la derogada Ley 30/1992 y de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La Ley 39/2015 se concibe para clarificar e integrar el contenido de la citada Ley 30/1992 y Ley 11/2007.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La potestad sancionadora está regulada en la LRJSP, no es el aspecto de la Ley 11/2007.
  • C es incorrecta: El régimen de Organismos Públicos está en la LRJSP, no en la Ley 11/2007.
  • D es incorrecta: La organización de la AGE está en la LRJSP, no era contenido de la Ley 11/2007.

Pregunta 78: Ámbito Subjetivo Ampliado

Ambas leyes ampliaron su ámbito subjetivo a todo el Sector Público, un concepto más amplio que la anterior Ley 30/1992. ¿Qué entidades de Derecho privado quedan sujetas a la Ley 40/2015?

A. Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las AAPP, solo cuando ejerzan potestades administrativas (ius imperium).
B. Todas las entidades de derecho privado que reciban alguna subvención.
C. Únicamente las sociedades mercantiles estatales cuyo capital sea 100% público.
D. Exclusivamente las fundaciones del sector público.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas quedarán sujetas a esta LRJSP en todo lo que ella específicamente se refiera a las mismas, y en todo caso, se someterán a la misma, «cuando ejerzan potestades administrativas».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: No todas las que reciban subvención, solo las vinculadas cuando ejerzan potestades.
  • C es incorrecta: No solo las sociedades 100% públicas, también otras entidades vinculadas.
  • D es incorrecta: No exclusivamente fundaciones, también sociedades y otras entidades.

Pregunta 79: Principios que Garantizan la Agilización

¿Qué principios del procedimiento administrativo común permiten la acumulación de expedientes o la concentración de trámites?

A. Principios de imparcialidad y objetividad.
B. Principios de celeridad y economía procesal.
C. Principios de publicidad y transparencia.
D. Principios de in dubio pro accione y gratuidad.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El procedimiento se rige por los Principios de celeridad y economía procesal, de forma que podrán acumularse expedientes o concentrarse trámites.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Imparcialidad y objetividad no son los principios que permiten acumular o concentrar.
  • C es incorrecta: Publicidad y transparencia no están relacionados con la acumulación de expedientes.
  • D es incorrecta: Estos principios no son los que permiten la agilización mediante acumulación.

Pregunta 80: Actividad y Funcionamiento Electrónico

¿Qué ley recoge, con las adaptaciones necesarias, las normas relativas al funcionamiento electrónico del sector público, incluyendo sedes electrónicas e intercambio electrónico de datos?

A. Ley 39/2015, Título IV.
B. Ley 40/2015, en su Título Preliminar y Título III.
C. Ley 11/2007 (derogada).
D. Ley 50/1997, del Gobierno.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 40/2015 recoge, con las adaptaciones necesarias, las normas hasta ahora contenidas en la Ley 11/2007, de 22 de junio, en lo relativo al funcionamiento electrónico del sector público, y algunas de las previstas en su Reglamento de desarrollo. La LRJSP regula las relaciones entre Administraciones, y las relaciones electrónicas entre Administraciones se desarrollan en su Título III.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La LPACAP regula la relación electrónica con ciudadanos, no específicamente el funcionamiento electrónico del sector público.
  • C es incorrecta: La Ley 11/2007 fue derogada precisamente porque su contenido se integró en las leyes de 2015.
  • D es incorrecta: La Ley del Gobierno no regula el funcionamiento electrónico del sector público.

Pregunta 81: Representación Presunta

Según el artículo 5 de la LPACAP, ¿en qué casos se presume la representación sin necesidad de prueba de su existencia?

A. Siempre que se trate de interponer un recurso de alzada.
B. Cuando se trate de actos o gestiones de mero trámite.
C. Nunca, la representación siempre debe ser acreditada por cualquier medio válido en Derecho.
D. Solo si el interesado está obligado a la relación electrónica.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La ley es muy amplia también en lo que concierne a las formas de conferir la representación, presumiendo, sin necesidad de prueba alguna de su existencia, que esta representación se ha otorgado cuando se trata de actos o gestiones de mero trámite.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Para interponer recursos no se presume, debe acreditarse.
  • C es incorrecta: Sí se presume en actos de mero trámite.
  • D es incorrecta: La presunción no depende de la obligación de relación electrónica.

Pregunta 82: Interesado por Relación Jurídica Transmisible

Si la condición de interesado deriva de alguna relación jurídica transmisible (como un contrato o la propiedad de un bien), ¿quién sucede en tal condición en el procedimiento?

A. El anterior titular, salvo renuncia expresa.
B. El derecho-habiente, cualquiera que sea el estado del procedimiento.
C. La Administración debe abstenerse hasta que se aclare la titularidad.
D. El que figure en primer término en el expediente, si hay varios interesados.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible, el derecho-habiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El derecho-habiente sucede automáticamente, no el anterior titular.
  • C es incorrecta: La Administración no se abstiene, reconoce al derecho-habiente.
  • D es incorrecta: No importa quién figure primero, sino quién tenga el derecho transmitido.

Pregunta 83: Derechos del Interesado Frente a la Administración

¿Qué situación jurídica del administrado es un poder genérico, no referido a un sujeto en particular, y se define por oposición al derecho subjetivo?

A. El interés legítimo.
B. El derecho subjetivo personalísimo.
C. La potestad.
D. El deber de abstención de la Administración.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La potestad es un tipo de poder jurídico. Se diferencia del derecho subjetivo en que la potestad es un poder genérico, no referido a un sujeto en particular, ni a un objeto determinado.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El interés legítimo sí está individualizado, no es genérico.
  • B es incorrecta: El derecho subjetivo personalísimo es concreto, no genérico.
  • D es incorrecta: El deber de abstención no es un poder genérico del administrado.

Pregunta 84: Notificación a Varios Interesados

Cuando en una solicitud figuren varios interesados, ¿con quién se efectuarán las actuaciones a que dé lugar el procedimiento, en defecto de que no se haya señalado un representante expresamente?

A. Con el interesado que tenga mayor capacidad económica.
B. Con el que figure en primer término.
C. Con el interesado cuyo domicilio social sea el más cercano a la Administración.
D. Se notificará a todos los interesados simultáneamente.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios interesados, el artículo 7 dispone que las actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado que expresamente hayan señalado, y, en su defecto, con el que figure en primer término.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La capacidad económica no es criterio para determinar con quién actuar.
  • C es incorrecta: La cercanía del domicilio no es el criterio legal.
  • D es incorrecta: No es obligatorio notificar a todos si hay varios, solo al primero o representante.

Pregunta 85: Derechos a Renunciar

La Administración solo requerirá el uso obligatorio de firma para formular solicitudes, presentar declaraciones responsables, interponer recursos y desistir de acciones. ¿Cuál es la quinta acción que requiere obligatoriamente el uso de firma?

A. Obtener copias auténticas de documentos.
B. Renunciar a derechos.
C. Realizar alegaciones antes del trámite de audiencia.
D. Acreditar la identidad ante el funcionario habilitado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Las Administraciones Públicas sólo requerirán a los interesados el uso obligatorio de firma para: a) Formular solicitudes; b) Presentar declaraciones responsables o comunicaciones; c) Interponer recursos; d) Desistir de acciones; y e) Renunciar a derechos.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Obtener copias no requiere firma obligatoriamente.
  • C es incorrecta: Las alegaciones no siempre requieren firma obligatoria.
  • D es incorrecta: La acreditación de identidad no siempre requiere firma.

Pregunta 86: Consecuencia del Desistimiento en Solicitud Defectuosa

Si la solicitud de iniciación de un procedimiento es defectuosa y, tras ser requerido para subsanar en el plazo de 10 días, el interesado no lo hace, ¿cuál es la consecuencia legal?

A. Se tiene por decaído el trámite.
B. Se produce la caducidad del procedimiento.
C. Se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución.
D. La Administración debe continuar el procedimiento de oficio.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Cabrá en su caso la subsanación y mejora, en el plazo de 10 días, de la solicitud. Si el interesado no cumplimenta el requerimiento, la consecuencia prevista en la ley es que se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No es decaimiento del trámite, sino desistimiento de la petición.
  • B es incorrecta: La caducidad tiene otros requisitos y es para procedimientos de oficio.
  • D es incorrecta: No continúa de oficio si no hay subsanación en iniciación a instancia de parte.

Pregunta 87: Actuaciones Previas

Antes de iniciar formalmente un procedimiento de oficio, la Administración tiene la posibilidad de abrir un periodo de:

A. Actuaciones complementarias.
B. Trámite de audiencia.
C. Información o actuaciones previas.
D. Trámite de información pública.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En la fase de iniciación, existe la posibilidad de que se abra un periodo de información o actuaciones previas.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se denomina «actuaciones complementarias».
  • B es incorrecta: El trámite de audiencia es posterior, en la instrucción.
  • D es incorrecta: La información pública es otro tipo de trámite diferente.

Pregunta 88: Plazo para Resolver la Recusación

De las siguientes, ¿cuál es la única cuestión incidental que sí suspende la tramitación del procedimiento, según la LPACAP?

A. La ampliación del plazo máximo para resolver.
B. La recusación.
C. La solicitud de informes facultativos.
D. La solicitud de prueba por parte del interesado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Las cuestiones incidentales no suspenden la tramitación, salvo la recusación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La ampliación de plazos no es una cuestión incidental que suspenda.
  • C es incorrecta: Los informes facultativos no suspenden como cuestión incidental.
  • D es incorrecta: La solicitud de prueba forma parte de la instrucción normal.

Pregunta 89: Medidas Provisionales

Respecto a las medidas provisionales en el procedimiento administrativo, ¿cuándo pueden acordarse?

A. Únicamente una vez iniciado el procedimiento, nunca antes.
B. De oficio o a instancia de parte, y pueden acordarse antes de iniciar el procedimiento o una vez iniciado el mismo.
C. Solo a instancia de parte, antes o después del inicio.
D. Exclusivamente en los procedimientos sancionadores, por ser de intervención.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Podrán acordarse medidas provisionales, de oficio o a instancia de parte, pudiendo acordarse antes de iniciar el procedimiento, o una vez iniciado el mismo.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Sí pueden acordarse antes de iniciar el procedimiento.
  • C es incorrecta: También pueden acordarse de oficio, no solo a instancia de parte.
  • D es incorrecta: No se limitan a procedimientos sancionadores.

Pregunta 90: Exclusión del Expediente Administrativo

¿Cuál de los siguientes elementos está explícitamente excluido del concepto legal de «expediente administrativo» en la LPACAP?

A. Los trámites y actuaciones formalmente realizadas.
B. La resolución final que dicta la Administración.
C. Los borradores, informes internos o información auxiliar.
D. El documento de inicio del procedimiento.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El expediente administrativo es el conjunto ordenado de documentos en formato electrónico. No incluye información auxiliar, borradores, informes internos, etc.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los trámites formalmente realizados sí forman parte del expediente.
  • B es incorrecta: La resolución final sí forma parte del expediente.
  • D es incorrecta: El documento de inicio sí forma parte del expediente.

Pregunta 91: Supuesto de Silencio Desestimatorio

En el régimen del silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado, ¿en cuál de los siguientes casos el silencio será desestimatorio?

A. Procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia la concesión de una licencia de obras de interés particular.
B. Procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público.
C. Procedimientos de otorgamiento de una subvención por aplicación de la regla general.
D. El recurso de alzada interpuesto contra la desestimación por silencio de una solicitud de responsabilidad patrimonial.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La regla general es estimatoria. Es desestimatorio en casos como aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Las licencias de obras particulares suelen tener silencio estimatorio.
  • C es incorrecta: Por regla general el silencio sería estimatorio.
  • D es incorrecta: Este es un caso específico pero no el que pregunta sobre dominio público.

Pregunta 92: Trámite de Audiencia Prescindible

Aunque el trámite de audiencia es una garantía constitucional, ¿en qué casos se podrá prescindir de este trámite en el procedimiento administrativo?

A. Si la resolución final va a ser favorable al interesado.
B. En los procedimientos sancionadores si hay caducidad.
C. En los casos en los que no se vayan a tener en cuenta otros hechos, alegaciones y pruebas que los alegados por el interesado.
D. En los procedimientos tramitados de forma simplificada, en todos los casos.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El trámite de audiencia se podrá prescindir del mismo en los casos en los que no se vayan a tener en cuenta otros hechos, alegaciones y pruebas que los alegados por el interesado.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Que sea favorable no justifica prescindir del trámite de audiencia.
  • B es incorrecta: La caducidad no permite prescindir del trámite de audiencia.
  • D es incorrecta: La tramitación simplificada no elimina automáticamente el trámite de audiencia.

Pregunta 93: Notificación a Domicilio (Receptor)

Si la notificación en papel se practica en el domicilio del interesado y este no se encuentra presente, ¿quién podrá hacerse cargo de la misma?

A. Únicamente la persona que ejerza la representación legal.
B. Cualquier persona mayor de dieciocho años que se encuentre en el domicilio.
C. Cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
D. Solo el interesado o su apoderado.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Si la notificación se practica en el domicilio del interesado, si éste no se encuentra presente, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No solo el representante legal, puede ser cualquier mayor de 14 años.
  • B es incorrecta: No son 18 años, sino 14.
  • D es incorrecta: No solo el interesado o apoderado, también mayores de 14 en el domicilio.

Pregunta 94: Efecto del Silencio Desestimatorio

¿Qué efectos tiene el silencio administrativo desestimatorio para el interesado?

A. Tiene la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.
B. Vincula a la Administración para que la resolución posterior sea igualmente desestimatoria.
C. Tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición de los recursos procedentes.
D. Produce la caducidad del procedimiento.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El silencio desestimatorio tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición de los recursos procedentes. Además, el silencio desestimatorio, por el contrario, no vinculará en su sentido a la Administración en su posterior resolución.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esto es característico del silencio estimatorio, no del desestimatorio.
  • B es incorrecta: El silencio desestimatorio NO vincula a la Administración.
  • D es incorrecta: No produce caducidad, solo permite recurrir.

Pregunta 95: Tramitación Simplificada (Oposición)

La tramitación simplificada de un procedimiento no se acordará en un caso específico. ¿Cuál es ese supuesto?

A. Si la Administración no lo considera oportuno, o si alguno de los interesados se opone.
B. Si el procedimiento exige el trámite de audiencia.
C. Si el plazo máximo para resolver es de 6 meses.
D. Si la resolución va a ser desfavorable al interesado.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Puede acordarse la tramitación simplificada de oficio o a instancia del interesado, si bien no se acordará si la Administración no lo considera oportuno, ni si alguno de los interesados se opone.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: El trámite de audiencia no es incompatible con tramitación simplificada.
  • C es incorrecta: El plazo de 6 meses no impide tramitación simplificada.
  • D es incorrecta: Que sea desfavorable no impide tramitación simplificada.

Pregunta 96: Órganos con Nivel de Subdirector General

¿Qué órgano de la Administración General del Estado tiene nivel de Subdirector General?

A. El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma.
B. El Ministro.
C. El Subdelegado del Gobierno en las provincias.
D. El Secretario de Estado.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En la organización territorial, los Delegados del Gobierno en las comunidades autónomas tienen rango de Subsecretario, mientras que los Subdelegados del Gobierno en las provincias tienen nivel de subdirector general.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El Delegado del Gobierno tiene rango de Subsecretario, no de Subdirector General.
  • B es incorrecta: El Ministro es órgano superior, no tiene nivel de Subdirector General.
  • D es incorrecta: El Secretario de Estado es órgano superior, no tiene nivel de Subdirector General.

Pregunta 97: Alcance de la Personalidad Jurídica Única

Que las Administraciones Públicas actúen con personalidad jurídica única implica que:

A. Los órganos administrativos son sujetos de Derecho con personalidad jurídica propia.
B. Los órganos administrativos y las unidades administrativas carecen de personalidad jurídica, integrándose en la personalidad de la Administración a la que pertenecen.
C. La capacidad jurídica de las AAPP es necesariamente concreta, como la de la Administración institucional.
D. El Estado carece de personalidad jurídica, siendo esta atribuida a las AAPP.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El principio de personalidad jurídica única se establece en la LRJSP. Implica que los órganos administrativos y las unidades administrativas que los componen carecen de personalidad jurídica y no son sujetos de Derecho, sino que se integran en la personalidad de la Administración a la que pertenecen.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los órganos NO son sujetos de Derecho, carecen de personalidad.
  • C es incorrecta: La capacidad de las AAPP territoriales es general, no concreta.
  • D es incorrecta: El Estado sí tiene personalidad jurídica.

Pregunta 98: Régimen de los Miembros del Gobierno

La Ley 40/2015, en una de sus disposiciones finales, modifica el régimen de los miembros del Gobierno. ¿A qué Ley se adecúa su régimen?

A. A la Ley Orgánica del Poder Judicial.
B. A la Ley 3/2015 reguladora del ejercicio del Alto Cargo en la Administración General del Estado.
C. A la Ley 50/1997, del Gobierno, sin referencia a otra normativa.
D. A la Ley 30/1992, al ser la supletoria en materia de personal.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La disposición final tercera de la Ley 40/2015 modifica la Ley 50/1997 del Gobierno y se adecúa el régimen de los miembros del Gobierno a las previsiones de la Ley 3/2015 reguladora del ejercicio del Alto Cargo en la Administración General del Estado.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La LOPJ no regula el régimen de los miembros del Gobierno.
  • C es incorrecta: Sí hay referencia a otra normativa: la Ley 3/2015.
  • D es incorrecta: La Ley 30/1992 fue derogada.

Pregunta 99: Fin de la Vía Administrativa (AGE)

¿Qué acto o resolución en el ámbito de la Administración General del Estado NO pone fin a la vía administrativa?

A. Las resoluciones de los Ministros.
B. Los actos de los Delegados del Gobierno.
C. Los actos de los Secretarios de Estado.
D. Las resoluciones dictadas por un Subdirector General en materia de personal.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Ponen fin a la vía administrativa: los actos de los Ministros y Secretarios de Estado (A y C), y los de órganos directivos con nivel de Director general o superior, en relación con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal. Un Subdirector General tiene un nivel inferior a Director General, por lo que, en principio, sus actos no pondrían fin a la vía administrativa, a menos que se establezca por norma expresa.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Las resoluciones de Ministros SÍ ponen fin a la vía administrativa.
  • B es incorrecta: Los Delegados del Gobierno también ponen fin a la vía administrativa en su ámbito.
  • C es incorrecta: Los Secretarios de Estado SÍ ponen fin a la vía administrativa.

Pregunta 100: Plazo de Resolución del Recurso de Alzada (Silencio)

Si la Administración no resuelve el Recurso de Alzada en el plazo máximo, se entenderá desestimado. ¿Cuál es ese plazo máximo de resolución?

A. 1 mes.
B. 3 meses.
C. 6 meses.
D. El plazo original del procedimiento.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El órgano superior jerárquico será competente para resolver el Recurso de Alzada, en un plazo máximo de 3 meses. El vencimiento de este plazo sin haberse dictado resolución expresa y notificada, permite al interesado entenderlo desestimado e interponer recurso contencioso-administrativo.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 1 mes es para interponer reposición, no para resolver alzada.
  • C es incorrecta: No son 6 meses, sino 3.
  • D es incorrecta: No depende del plazo original del procedimiento.

🎯 ¡Felicitaciones por Completar el Cuestionario!

Has terminado las 100 preguntas del cuestionario integral sobre las Leyes 39/2015 y 40/2015.

Recuerda revisar las justificaciones de las preguntas que hayas fallado y repasar los conceptos clave.

¡Mucho ánimo en tu preparación para la oposición del SAS!

— Esteban Castro, tu preparador —