Tema 2 – Estatuto de Autonomía para Andalucía
🎯 ¿Por qué es importante este tema?
Mira, voy a ser sincero contigo: el Estatuto de Autonomía es uno de esos temas que, a primera vista, puede parecer denso y poco «relacionadao con el personal estatutario del SAS». Pero aquí está la clave… es uno de los más rentables del bloque jurídico.
¿Por qué? Pues porque las preguntas suelen ser muy directas: artículos concretos, instituciones específicas, derechos enumerados. Si te lo sabes bien, son puntos casi seguros. Y en una oposición donde cada décima cuenta, esto marca la diferencia.
Además, como personal estatutario del SAS, trabajarás dentro de un marco institucional que emana directamente de este Estatuto. Conocer las competencias de Andalucía en materia de salud, los derechos de los ciudadanos andaluces o cómo se organiza la Junta de Andalucía no es solo cuestión de aprobar un examen… es entender el sistema donde desarrollarás tu carrera profesional.
En los exámenes SAS de los últimos años (2016-2025) he identificado más de 15 preguntas directas sobre este tema. Así que vamos a trabajarlo a fondo. ¡Empezamos!
📑 Índice de Contenidos
- Introducción y contexto normativo
- Título Preliminar
- 2.1. Andalucía como Comunidad Autónoma
- 2.2. Territorio, símbolos y capitalidad
- 2.3. Condición política de andaluz/a
- 2.4. Objetivos básicos de la Comunidad Autónoma
- Título I: Derechos sociales, deberes y políticas públicas
- 3.1. Estructura del Título I
- 3.2. Derechos relacionados con la salud (artículo 22)
- 3.3. Otros derechos sociales relevantes
- 3.4. Deberes de los ciudadanos
- 3.5. Principios rectores de las políticas públicas
- Título II: Competencias en materia de salud, sanidad y farmacia
- 4.1. Clasificación de competencias
- 4.2. Competencia exclusiva en salud (artículo 55)
- 4.3. Sanidad y salud pública (artículo 55.2)
- 4.4. Productos farmacéuticos (artículo 55.3)
- Título IV: Organización institucional de la Comunidad Autónoma
- 5.1. La Junta de Andalucía
- 5.2. El Parlamento de Andalucía
- 5.3. La Presidencia de la Junta
- 5.4. El Consejo de Gobierno
- 5.5. Otras instituciones de autogobierno
- Preguntas de exámenes reales SAS (2016-2025)
- Cuestionario de autoevaluación (≥25 preguntas)
- Mapa conceptual
- Estrategias de estudio y consejos para el examen
- Referencias normativas y bibliográficas
1. Introducción y Contexto Normativo
La Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, publicada en el BOE el 20 de marzo de 2007, constituye la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Este Estatuto reformado sustituye al anterior (Ley Orgánica 6/1981), adaptando el marco autonómico andaluz a la realidad del siglo XXI y ampliando significativamente el catálogo de derechos y competencias de la Comunidad.
💡 Concepto Clave: Naturaleza jurídica del Estatuto
El Estatuto de Autonomía tiene una doble naturaleza:
- Para el Estado: Es una Ley Orgánica (requiere mayoría absoluta del Congreso para su aprobación y reforma).
- Para Andalucía: Es la norma institucional básica, subordinada únicamente a la Constitución Española.
Por tanto, ocupa una posición intermedia entre la Constitución y las leyes ordinarias del Estado y de la Comunidad Autónoma.
El temario oficial de las oposiciones del SAS para Personal Estatutario establece que debemos estudiar específicamente:
- Título Preliminar (artículos 1-11)
- Título I: Derechos sociales, deberes y políticas públicas (artículos 12-41)
- Título II: Competencias de la Comunidad Autónoma, específicamente en materia de salud, sanidad y farmacia (artículo 55)
- Título IV: Organización institucional de la Comunidad Autónoma (artículos 99-139)
2. Título Preliminar (Artículos 1-11)
El Título Preliminar establece los elementos fundamentales que definen a Andalucía como Comunidad Autónoma. Es una especie de «carta de presentación» del Estatuto donde se recogen los principios esenciales.
2.1. Andalucía como Comunidad Autónoma (Artículo 1)
El artículo 1 del Estatuto define a Andalucía en los siguientes términos:
⚠️ IMPORTANTE PARA EXAMEN – Artículo 1
«Andalucía, como nacionalidad histórica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la Constitución, se constituye en Comunidad Autónoma en el marco de la unidad de la nación española y conforme al artículo 2 y en los términos del Título VIII de la Constitución Española.»
Puntos clave a memorizar:
- Andalucía es una «nacionalidad histórica» (no «región» ni «nación»).
- Se constituye en Comunidad Autónoma dentro de la unidad de la nación española.
- El fundamento constitucional está en el artículo 2 CE (derecho a la autonomía) y el Título VIII CE (organización territorial del Estado).
2.2. Territorio, Símbolos y Capitalidad (Artículos 2-5)
Territorio (Artículo 2)
El territorio de Andalucía comprende el de los municipios de las provincias de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla (8 provincias).
Símbolos de Andalucía (Artículo 3)
| Símbolo | Descripción |
|---|---|
| Bandera | Tres franjas horizontales: verde, blanca y verde (de igual anchura) |
| Escudo | Figura de Hércules entre las dos columnas de Hércules, con la inscripción «Andalucía por sí, para España y la Humanidad» |
| Himno | El de Andalucía, aprobado por ley del Parlamento (letra de Blas Infante) |
| Día de Andalucía | 28 de febrero (conmemora el referéndum de 1980) |
Capitalidad (Artículo 4)
La capital de Andalucía es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno (sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andalucía).
2.3. Condición Política de Andaluz/a (Artículo 5)
Este es uno de los artículos más preguntados. El artículo 5 establece quién tiene la condición política de andaluz o andaluza:
💡 Artículo 5 – Condición política de andaluz/a
- Regla general: Los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andalucía.
- Andaluces en el extranjero: Los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hubieran tenido la última vecindad administrativa en Andalucía y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España. Gozarán de los derechos políticos definidos en el Estatuto como andaluces. También podrán solicitarlo sus descendientes inscritos como españoles.
⚠️ OJO: Los extranjeros residentes en Andalucía NO tienen condición política de andaluces (aunque sí pueden disfrutar de los derechos del Título I en los términos establecidos).
2.4. Objetivos Básicos de la Comunidad Autónoma (Artículo 10)
El artículo 10 enumera los objetivos básicos que la Comunidad Autónoma propugnará. Es un artículo extenso (24 objetivos), pero hay que conocer especialmente los relacionados con la salud y los derechos sociales:
⚠️ Objetivos básicos más preguntados (Artículo 10)
- 10.1: La consecución del pleno empleo estable y de calidad.
- 10.2: El acceso de todos los andaluces a una educación permanente y de calidad.
- 10.3.4º: El acceso a la atención sanitaria universal y de calidad, que garantice la equidad y la calidad del servicio.
- 10.3.14º: La cohesión territorial, la solidaridad y la convergencia entre los territorios de Andalucía.
- 10.3.21º: La promoción de condiciones de trabajo que garanticen la igualdad entre mujeres y hombres.
El Estatuto menciona como valores fundamentales: la solidaridad, la igualdad entre mujeres y hombres, y la justa distribución de riquezas y oportunidades entre todos los andaluces (pregunta frecuente en exámenes).
3. Título I: Derechos Sociales, Deberes y Políticas Públicas (Artículos 12-41)
El Título I es, sin duda, el más extenso y el más preguntado del Estatuto en las oposiciones sanitarias. Contiene un catálogo amplio de derechos sociales que los poderes públicos andaluces deben garantizar.
3.1. Estructura del Título I
El Título I se divide en tres capítulos:
| Capítulo | Contenido | Artículos |
|---|---|---|
| Capítulo I | Disposiciones generales | 12-13 |
| Capítulo II | Derechos y deberes | 14-36 |
| Capítulo III | Principios rectores de las políticas públicas | 37-41 |
3.2. Derechos Relacionados con la Salud (Artículo 22)
Este es el artículo más importante para las oposiciones de Personal Estatutario. Establece los derechos de los ciudadanos en materia de salud.
💡 Artículo 22 – Salud
22.1. Derecho constitucional a la protección de la salud:
«Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artículo 43 de la Constitución Española a la protección de la salud mediante un sistema sanitario público de carácter universal.»
22.2. Derechos de los usuarios del Sistema Andaluz de Salud:
- Acceder a todas las prestaciones del sistema.
- Libre elección de médico y de centro sanitario.
- Decidir entre las opciones clínicas disponibles (autonomía del paciente).
- Ser adecuadamente informados sobre los procesos de enfermedad y antes de cualquier intervención (consentimiento informado).
- Recibir un tratamiento adecuado del dolor.
- Acceso a cuidados paliativos.
- Respeto a su personalidad, dignidad e intimidad (dignidad del paciente).
- Consejo genético y medicina predictiva.
- Garantía de un tiempo máximo para el acceso a los servicios y tratamientos.
- Disponer de una segunda opinión facultativa sobre sus procesos.
- Acceso a la información sobre los servicios y unidades asistenciales disponibles y sus normas de uso.
- Recibir factura detallada de los costes de su proceso asistencial.
⚠️ PERLA DE EXAMEN – ¿Qué NO incluye el artículo 22.2?
En los exámenes suelen preguntar qué derechos están incluidos en el artículo 22.2 y cuáles NO. Memoriza bien la lista anterior porque suelen colar opciones «trampa» como:
- NO incluye: «Garantía de un tiempo mínimo para el acceso» (el Estatuto dice «tiempo máximo«, es decir, un plazo que no se puede superar, no un mínimo garantizado).
- SÍ incluye: El consejo genético y la medicina predictiva (suelen ponerlo como distractor falso).
- SÍ incluye: El acceso a cuidados paliativos.
3.3. Otros Derechos Sociales Relevantes
Además del artículo 22, hay otros derechos del Título I que aparecen frecuentemente en exámenes:
Artículo 19 – Personas Mayores
Las personas mayores tienen derecho a:
- Recibir de los poderes públicos de Andalucía una protección y atención integral para la promoción de su autonomía personal y del envejecimiento activo.
- Una vida digna e independiente y su bienestar social e individual.
- Acceder a una atención gerontológica adecuada, en el ámbito sanitario, social y asistencial.
- Percibir prestaciones en los términos que establezcan las leyes.
Artículo 20 – Testamento Vital (Voluntad Vital Anticipada)
Se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada (testamento vital), que deberá respetarse en los términos que establezca la ley.
Artículo 21 – Personas con Discapacidad o Dependencia
Las personas con discapacidad y las que estén en situación de dependencia tienen derecho a:
- Acceder a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad.
- Recibir un tratamiento diferenciado y positivo de los poderes públicos.
- Acceso universal a los edificios e instalaciones.
Artículo 24 – Personas Menores
Los menores tienen derecho a recibir de los poderes públicos de Andalucía la protección y atención integral necesaria para el desarrollo de su personalidad y bienestar en el ámbito familiar, escolar y social.
3.4. Deberes de los Ciudadanos (Artículo 36)
Aunque menos preguntados, conviene conocer los deberes que establece el artículo 36:
- Contribuir al sostenimiento del gasto público en función de sus ingresos.
- Conservar el medio ambiente.
- Colaborar en las situaciones de emergencia.
- Cumplir las obligaciones derivadas de la participación ciudadana.
- Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios públicos (incluido el sistema sanitario).
- Cuidar y proteger el patrimonio público.
3.5. Principios Rectores de las Políticas Públicas (Artículos 37-41)
El Capítulo III establece los principios que deben guiar las políticas públicas de la Junta de Andalucía. Destacan:
💡 Artículo 37 – Principios rectores
- 37.1.3º: El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e independiente, asegurando su protección social e incentivando el envejecimiento activo y su participación en la vida social, educativa y cultural.
- 37.1.4º: La especial protección de las personas en situación de dependencia.
- 37.1.5º: La autonomía y la integración social y profesional de las personas con discapacidad.
- 37.1.10º: La integración de los jóvenes en la vida social y laboral.
- 37.1.18º: El fomento de la igualdad efectiva del hombre y la mujer en todos los ámbitos.
4. Título II: Competencias en Materia de Salud, Sanidad y Farmacia (Artículo 55)
El Título II regula las competencias de la Comunidad Autónoma. Aunque es muy extenso (artículos 42-88), el temario se centra específicamente en las competencias en materia de salud, sanidad y farmacia (artículo 55).
4.1. Clasificación de Competencias
Antes de estudiar el artículo 55, es importante entender los tipos de competencias que puede asumir una Comunidad Autónoma:
| Tipo | Definición | Ejemplo |
|---|---|---|
| Exclusivas | La CA tiene todas las potestades: legislativa, reglamentaria y ejecutiva. | Organización del sistema sanitario andaluz |
| Compartidas | El Estado dicta las bases y la CA desarrolla la legislación y ejecución. | Sanidad interior |
| Ejecutivas | La CA solo tiene la función ejecutiva (el Estado legisla). | Productos farmacéuticos |
4.2. Competencia Exclusiva en Salud (Artículo 55.1)
El artículo 55.1 establece que Andalucía tiene competencia exclusiva sobre:
💡 Artículo 55.1 – Competencia exclusiva
«Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, así como en el marco del artículo 149.1.16.ª de la Constitución la ordenación farmacéutica. Igualmente le corresponde la investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del Estado sobre esta materia.»
Esto significa que Andalucía tiene plenas competencias para:
- Organizar su sistema sanitario.
- Funcionamiento interno de centros sanitarios.
- Evaluar, inspeccionar y controlar centros, servicios y establecimientos sanitarios.
- Ordenación farmacéutica (en el marco de la legislación básica estatal).
- Investigación con fines terapéuticos.
4.3. Sanidad y Salud Pública (Artículo 55.2)
El artículo 55.2 establece una competencia compartida con el Estado:
⚠️ Artículo 55.2 – Competencia compartida
«Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia compartida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le atribuye el artículo 61, le corresponde:»
- La ordenación, planificación, determinación, regulación y ejecución de los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carácter público.
- La ordenación y ejecución de medidas destinadas a preservar, proteger y promover la salud pública en todos los ámbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal (con efectos sobre la salud humana), la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiológica.
- La planificación, la determinación, la regulación y la ejecución de las actuaciones y las prestaciones sanitarias.
Importante: Al ser competencia compartida, el Estado establece la legislación básica y Andalucía la desarrolla y ejecuta.
4.4. Productos Farmacéuticos (Artículo 55.3)
En materia de productos farmacéuticos, la competencia es más limitada:
«Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia ejecutiva sobre productos farmacéuticos.»
Esto significa que Andalucía no puede legislar sobre productos farmacéuticos (eso lo hace el Estado), pero sí puede ejecutar y aplicar esa legislación en su territorio.
5. Título IV: Organización Institucional de la Comunidad Autónoma (Artículos 99-139)
El Título IV regula la organización política de Andalucía. Define las instituciones de autogobierno, sus funciones y relaciones.
5.1. La Junta de Andalucía (Artículo 99)
💡 Artículo 99 – La Junta de Andalucía
«La Junta de Andalucía es la institución en que se organiza políticamente el autogobierno de la Comunidad Autónoma. La Junta de Andalucía está integrada por el Parlamento de Andalucía, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.»
Además, forman parte de la organización de la Junta de Andalucía otras instituciones reguladas en el Estatuto:
- El Defensor del Pueblo Andaluz
- La Cámara de Cuentas
- El Consejo Consultivo de Andalucía
- El Consejo Audiovisual de Andalucía
- El Consejo Económico y Social
5.2. El Parlamento de Andalucía (Artículos 100-107)
El Parlamento de Andalucía es el órgano legislativo de la Comunidad Autónoma, representa al pueblo andaluz y ejerce la potestad legislativa.
Características principales:
- Composición: Mínimo 100 y máximo 150 diputados elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (actualmente son 109).
- Circunscripciones: Las ocho provincias andaluzas.
- Sistema electoral: Representación proporcional.
- Mandato: 4 años.
- Inviolabilidad: Los diputados gozan de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Funciones del Parlamento:
- Ejercer la potestad legislativa.
- Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autónoma.
- Controlar la acción del Consejo de Gobierno.
- Elegir al Presidente de la Junta de Andalucía.
- Designar a los Senadores representantes de Andalucía.
- Elegir al Defensor del Pueblo Andaluz (por mayoría cualificada).
5.3. La Presidencia de la Junta (Artículos 117-120)
El/La Presidente/a de la Junta de Andalucía es la máxima representación de la Comunidad Autónoma y la representación ordinaria del Estado en Andalucía.
Elección (Artículo 118):
- Es elegido/a por el Parlamento de Andalucía de entre sus miembros.
- El candidato/a expone su programa político y solicita la confianza de la Cámara.
- En primera votación: se necesita mayoría absoluta.
- Si no se obtiene, nueva votación 48 horas después: basta la mayoría simple.
- Si transcurren 2 meses sin elegir Presidente: disolución del Parlamento y convocatoria de nuevas elecciones.
Funciones del Presidente/a:
- Dirigir y coordinar la acción del Consejo de Gobierno.
- Designar y separar a los Consejeros.
- Convocar, presidir y fijar el orden del día de las sesiones del Consejo de Gobierno.
- Firmar los Decretos acordados por el Consejo de Gobierno y ordenar su publicación.
- Plantear la cuestión de confianza ante el Parlamento.
- Disolver el Parlamento anticipadamente.
5.4. El Consejo de Gobierno (Artículos 119-125)
El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política de la Comunidad Autónoma, correspondiéndole la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
⚠️ Composición del Consejo de Gobierno
Está compuesto por:
- El/La Presidente/a de la Junta
- Los/Las Vicepresidentes/as (si los hubiere)
- Los/Las Consejeros/as
Los Consejeros son nombrados y separados por el Presidente de la Junta.
Funciones del Consejo de Gobierno (Artículo 119.3):
- Desarrollar el programa de gobierno y dirigir la Administración de la Junta.
- Ejercer la iniciativa legislativa (proyectos de ley).
- Ejercer la potestad reglamentaria.
- Elaborar los Presupuestos de la Comunidad Autónoma.
- Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional.
5.5. Otras Instituciones de Autogobierno
Defensor del Pueblo Andaluz (Artículo 128)
Es el comisionado del Parlamento, designado para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el Título I de la Constitución, a cuyo efecto puede supervisar la actividad de la Administración autonómica.
- Elección: Por el Parlamento, por mayoría cualificada (tres quintas partes).
- Rinde cuentas ante el Parlamento.
Cámara de Cuentas (Artículo 130)
Es el órgano de fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable de los fondos públicos de la Comunidad Autónoma. Depende del Parlamento.
Consejo Consultivo de Andalucía (Artículo 129)
Es el superior órgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la Administración de la Junta de Andalucía.
Consejo Audiovisual de Andalucía (Artículo 131)
Es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios audiovisuales.
Consejo Económico y Social (Artículo 132)
Es el órgano colegiado de carácter consultivo del Gobierno de la Comunidad Autónoma en materia económica y social.
📝 6. Preguntas Reales de Exámenes SAS (2016-2025)
A continuación, te presento las preguntas que han aparecido en exámenes oficiales del SAS relacionadas con el Estatuto de Autonomía. Estudiarlas es fundamental porque te muestran el estilo y nivel de las preguntas reales.
Pregunta 1 Examen OEP 2016
El Estatuto de Autonomía de Andalucía aprobado mediante Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, reconoce el derecho a las personas mayores a recibir de los poderes públicos de Andalucía:
a) Una protección y una atención integral para la promoción de su autonomía personal y del envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual.
b) Acceder a una atención gerontológica adecuada, en el ámbito sanitario, social y asistencial.
c) Percibir las prestaciones que el Estatuto detalla.
d) Las respuestas A) y B) son correctas.
El artículo 19 del Estatuto reconoce a las personas mayores tanto el derecho a la protección y atención integral para la promoción de su autonomía personal y envejecimiento activo (opción A), como el derecho a acceder a una atención gerontológica adecuada en el ámbito sanitario, social y asistencial (opción B). Ambas afirmaciones son correctas y están recogidas en el artículo 19.
- A) y B) por separado: Ambas son correctas, pero incompletas. La respuesta D) engloba ambas.
- C): El Estatuto no «detalla prestaciones» específicas para mayores, sino que remite a lo que establezcan las leyes.
Pregunta 2 Examen Personal Estatutario 2021 (Aplazado)
Según el Estatuto de Autonomía de Andalucía, reformado en 2007 (Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo), gozan de la condición política de andaluces o andaluzas:
a) Los ciudadanos europeos que, de acuerdo con las leyes generales del Estado Español, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andalucía.
b) Los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última vecindad administrativa en Andalucía y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España.
c) Los ciudadanos extranjeros residentes en Andalucía que acrediten el correspondiente empadronamiento y residencia estable en un municipio de la Comunidad Autónoma un mínimo de un año.
d) Todos los anteriores serán considerados andaluces o andaluzas.
Según el artículo 5 del Estatuto, gozan de la condición política de andaluces los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hubieran tenido la última vecindad administrativa en Andalucía y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España.
- A): Se refiere a «ciudadanos europeos», pero el Estatuto habla de «ciudadanos españoles». Los europeos no españoles no tienen condición política de andaluces.
- C): Los ciudadanos extranjeros residentes en Andalucía NO tienen condición política de andaluces, aunque puedan disfrutar de ciertos derechos del Título I.
- D): Al ser A y C incorrectas, no pueden ser «todos los anteriores».
Pregunta 3 Examen Enfermera 2023 (Aplazada)
La Junta de Andalucía es la institución en que se organiza políticamente el autogobierno de la Comunidad Autónoma, y está integrada por el Parlamento de Andalucía, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno. Además, el Estatuto de Autonomía establece que otras instituciones y órganos forman parte también de la organización de la Junta de Andalucía, y entre estos se encuentra:
a) Defensor del Pueblo Andaluz.
b) Consejo de Transparencia.
c) Cámara de Comercio de Andalucía.
d) Consejo de Radiotelevisión Pública de Andalucía.
Según el artículo 99 del Estatuto, además del Parlamento, la Presidencia y el Consejo de Gobierno, forman parte de la organización de la Junta de Andalucía el Defensor del Pueblo Andaluz, la Cámara de Cuentas, el Consejo Consultivo, el Consejo Audiovisual y el Consejo Económico y Social.
- B): El Consejo de Transparencia es un órgano estatal creado por la Ley 19/2013, no una institución regulada en el Estatuto de Autonomía.
- C): La Cámara de Comercio no es una institución de la Junta de Andalucía (es una corporación de derecho público).
- D): No existe tal órgano con esa denominación en el Estatuto. El órgano correcto es el «Consejo Audiovisual de Andalucía».
Pregunta 4 Examen OEP 2016 (Aplazada)
Según el Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Ley de Presupuestos:
a) Establecerá anualmente instrumentos orientados a corregir los desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras.
b) Tiene carácter anual y el proyecto de ley del presupuesto y la documentación anexa deben ser presentados al Consejo de Gobierno al menos con dos meses de antelación a la expiración del presupuesto corriente.
c) Si no estuviera aprobada el primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerará automáticamente prorrogado el del ejercicio anterior hasta la expiración del nuevo año.
d) Puede crear tributos y modificarlos sólo cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea.
El artículo 175.3 del Estatuto establece que «La Ley de Presupuestos establecerá anualmente los instrumentos orientados a corregir los desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras de cada zona de Andalucía».
- B): La documentación debe presentarse al Parlamento, no al Consejo de Gobierno.
- C): Se prorroga hasta la aprobación de los nuevos, no «hasta la expiración del nuevo año».
- D): Esta afirmación es incorrecta; la Ley de Presupuestos no puede crear tributos.
Pregunta 5 Examen Técnico/a 2025
Según el Estatuto de Autonomía de Andalucía, el Defensor del Pueblo Andaluz:
a) Será elegido por el Parlamento por mayoría cualificada.
b) Será elegido por el Consejo de Gobierno por mayoría cualificada.
c) Será elegido por el Parlamento por mayoría simple.
d) Será elegido por el Presidente del Parlamento.
El artículo 128 del Estatuto establece que el Defensor del Pueblo Andaluz es designado por el Parlamento de Andalucía por mayoría cualificada (tres quintas partes), lo que garantiza un amplio consenso político.
- B): Lo elige el Parlamento, no el Consejo de Gobierno.
- C): Requiere mayoría cualificada (3/5), no mayoría simple.
- D): Lo elige el pleno del Parlamento, no su Presidente.
Pregunta 6 Examen OEP 2025 (Personal Estatutario)
Según el artículo 10 del Estatuto de Autonomía de Andalucía, ¿cuál de los siguientes NO es un objetivo básico que propugna la Comunidad Autónoma?
a) La libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político para todos los andaluces.
b) La solidaridad, la igualdad entre mujeres y hombres, y la justa distribución de riquezas y oportunidades entre todos los andaluces.
c) La paz y la justicia para todos los andaluces.
d) La igualdad, la equidad, el bienestar y la paz social para todos los andaluces.
El artículo 10.2 del Estatuto menciona expresamente «la cohesión social, mediante un eficaz sistema de bienestar público, con especial atención a los colectivos y zonas más desfavorecidos social y económicamente, para facilitar su integración plena en la sociedad andaluza, propiciando así la superación de la exclusión social». La opción B refleja los valores propugnados por el artículo 10.3: «la solidaridad, la igualdad entre mujeres y hombres, y la justa distribución de riquezas y oportunidades».
- A): Estos son valores superiores de la Constitución (art. 1 CE), no objetivos específicos del Estatuto andaluz.
- C) y D): Son formulaciones genéricas que no corresponden a la redacción literal del artículo 10.
Pregunta 7 Examen Médico Familia 2025
El Estatuto de Autonomía de Andalucía, contempla en su artículo 22.2 los derechos de los usuarios del Sistema Andaluz de Salud. Entre estos derechos se encuentran los siguientes, EXCEPTO:
a) El consejo genético y la medicina predictiva.
b) Acceder a todas las prestaciones del sistema.
c) La garantía de un tiempo mínimo para el acceso a los servicios y tratamientos.
d) El acceso a cuidados paliativos.
El artículo 22.2.i) del Estatuto establece la «garantía de un tiempo máximo para el acceso a los servicios y tratamientos», no un tiempo mínimo. La opción C cambia sutilmente «máximo» por «mínimo», lo que altera completamente el sentido del derecho reconocido.
- A): El consejo genético y la medicina predictiva SÍ están recogidos en el artículo 22.2.h).
- B): El acceso a todas las prestaciones del sistema SÍ está recogido en el artículo 22.2.a).
- D): El acceso a cuidados paliativos SÍ está recogido en el artículo 22.2.f).
✍️ 7. Cuestionario de Autoevaluación
30 preguntas tipo test para practicar. Nivel de dificultad similar al examen real.
1La Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, fue publicada en el BOE:
a) El 18 de marzo de 2007.
b) El 19 de marzo de 2007.
c) El 20 de marzo de 2007.
d) El 21 de marzo de 2007.
La LO 2/2007 fue publicada en el BOE el 20 de marzo de 2007, un día después de su aprobación (19 de marzo).
2Según el artículo 1 del Estatuto de Autonomía, Andalucía se define como:
a) Una región histórica.
b) Una nacionalidad histórica.
c) Una nación dentro de España.
d) Un territorio autónomo.
El artículo 1 define a Andalucía como «nacionalidad histórica» que se constituye en Comunidad Autónoma en el marco de la unidad de la nación española.
3El Día de Andalucía se celebra el:
a) 4 de diciembre.
b) 28 de febrero.
c) 28 de marzo.
d) 12 de octubre.
El 28 de febrero es el Día de Andalucía, conmemorando el referéndum de autonomía de 1980.
4La capital de Andalucía es:
a) Granada.
b) Málaga.
c) Sevilla.
d) Córdoba.
El artículo 4 establece que Sevilla es la capital de Andalucía, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno.
5¿Cuántas provincias integran el territorio de Andalucía?
a) 6 provincias.
b) 7 provincias.
c) 8 provincias.
d) 9 provincias.
Andalucía está formada por 8 provincias: Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla.
6La bandera de Andalucía está compuesta por:
a) Tres franjas horizontales: blanca, verde y blanca.
b) Tres franjas horizontales: verde, blanca y verde.
c) Dos franjas horizontales: verde y blanca.
d) Tres franjas verticales: verde, blanca y verde.
La bandera de Andalucía está compuesta por tres franjas horizontales de igual anchura: verde, blanca y verde.
7Según el artículo 22.2 del Estatuto, ¿cuál de los siguientes NO es un derecho de los usuarios del Sistema Andaluz de Salud?
a) Libre elección de médico y centro sanitario.
b) Recibir un tratamiento adecuado del dolor.
c) Acceso gratuito a todos los medicamentos.
d) Disponer de una segunda opinión facultativa.
El artículo 22.2 no recoge el «acceso gratuito a todos los medicamentos» como derecho. Los demás sí están expresamente recogidos.
8El Título I del Estatuto de Autonomía se denomina:
a) Derechos fundamentales.
b) Derechos sociales, deberes y políticas públicas.
c) Organización institucional.
d) Competencias de la Comunidad Autónoma.
El Título I se denomina «Derechos sociales, deberes y políticas públicas» y abarca los artículos 12-41.
9El derecho a declarar la voluntad vital anticipada (testamento vital) se reconoce en el artículo:
a) Artículo 20.
b) Artículo 22.
c) Artículo 25.
d) Artículo 30.
El artículo 20 del Estatuto reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada.
10¿Qué órgano elige al Presidente/a de la Junta de Andalucía?
a) El Consejo de Gobierno.
b) El Parlamento de Andalucía.
c) El Rey.
d) Los ciudadanos andaluces directamente.
El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento de Andalucía de entre sus miembros (artículo 118).
11En primera votación para elegir al Presidente de la Junta se requiere:
a) Mayoría simple.
b) Mayoría absoluta.
c) Mayoría de dos tercios.
d) Unanimidad.
En primera votación se requiere mayoría absoluta. Si no se obtiene, 48 horas después basta la mayoría simple.
12El Consejo de Gobierno está compuesto por:
a) Solo los Consejeros.
b) El Presidente, los Vicepresidentes (si los hubiere) y los Consejeros.
c) El Presidente del Parlamento y los Consejeros.
d) Los Consejeros y el Defensor del Pueblo Andaluz.
El Consejo de Gobierno está compuesto por el Presidente de la Junta, los Vicepresidentes (si los hubiere) y los Consejeros.
13¿Cuántos diputados puede tener como mínimo el Parlamento de Andalucía?
a) 90 diputados.
b) 100 diputados.
c) 109 diputados.
d) 150 diputados.
El Estatuto establece un mínimo de 100 y un máximo de 150 diputados. Actualmente son 109.
14El Defensor del Pueblo Andaluz es elegido por:
a) El Consejo de Gobierno por mayoría simple.
b) El Parlamento por mayoría cualificada (tres quintas partes).
c) El Presidente de la Junta.
d) El Consejo Consultivo de Andalucía.
El Defensor del Pueblo Andaluz es elegido por el Parlamento por mayoría cualificada de tres quintas partes.
15La Cámara de Cuentas de Andalucía es el órgano encargado de:
a) La elaboración del presupuesto de la Comunidad Autónoma.
b) La fiscalización externa de la gestión económica y financiera de los fondos públicos.
c) La aprobación de las leyes autonómicas.
d) El control de la actividad del Consejo de Gobierno.
La Cámara de Cuentas es el órgano de fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable de los fondos públicos de la Comunidad Autónoma.
16En materia de productos farmacéuticos, la Comunidad Autónoma tiene competencia:
a) Exclusiva.
b) Compartida.
c) Ejecutiva.
d) No tiene competencia alguna.
Según el artículo 55.3 del Estatuto, en materia de productos farmacéuticos la Comunidad Autónoma tiene competencia ejecutiva (no legislativa).
17¿Cuál de las siguientes NO es una competencia exclusiva de Andalucía en materia sanitaria según el artículo 55.1?
a) Organización de centros sanitarios.
b) Evaluación de servicios sanitarios.
c) Fijación del precio de los medicamentos.
d) Investigación con fines terapéuticos.
La fijación del precio de los medicamentos es competencia del Estado, no de la Comunidad Autónoma. Las demás opciones son competencias exclusivas según el artículo 55.1.
18El superior órgano consultivo del Consejo de Gobierno es:
a) El Consejo Económico y Social.
b) El Consejo Consultivo de Andalucía.
c) El Consejo Audiovisual de Andalucía.
d) El Defensor del Pueblo Andaluz.
El artículo 129 establece que el Consejo Consultivo de Andalucía es el superior órgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la Administración de la Junta de Andalucía.
19¿Qué artículo del Estatuto regula los derechos en materia de salud?
a) Artículo 18.
b) Artículo 22.
c) Artículo 25.
d) Artículo 55.
El artículo 22 del Estatuto regula los derechos en materia de salud y los derechos de los usuarios del Sistema Andaluz de Salud.
20Según el artículo 22.1, el sistema sanitario público andaluz tiene carácter:
a) Privado y contributivo.
b) Universal.
c) Mixto público-privado.
d) Restringido a residentes.
El artículo 22.1 garantiza el derecho a la protección de la salud mediante un sistema sanitario público de carácter universal.
21El mandato de los diputados del Parlamento de Andalucía es de:
a) 2 años.
b) 3 años.
c) 4 años.
d) 5 años.
El mandato de los diputados del Parlamento de Andalucía es de 4 años.
22Si transcurren 2 meses desde la primera votación sin que ningún candidato obtenga la confianza del Parlamento para ser Presidente:
a) Se convoca un referéndum.
b) Continúa el Presidente anterior.
c) Se disuelve el Parlamento y se convocan nuevas elecciones.
d) El Rey designa al Presidente.
Si transcurren 2 meses sin que ningún candidato sea elegido Presidente, se disuelve el Parlamento y se convocan nuevas elecciones (artículo 118).
23¿Quién nombra y separa a los Consejeros de la Junta de Andalucía?
a) El Parlamento de Andalucía.
b) El Presidente de la Junta de Andalucía.
c) El Rey.
d) El Consejo de Gobierno.
El Presidente de la Junta de Andalucía nombra y separa libremente a los Consejeros.
24El artículo 19 del Estatuto reconoce derechos específicos a:
a) Los menores de edad.
b) Las personas mayores.
c) Las personas con discapacidad.
d) Los trabajadores.
El artículo 19 reconoce derechos específicos a las personas mayores, incluyendo la atención integral, el envejecimiento activo y la atención gerontológica.
25Según el artículo 22.2, los usuarios del Sistema Andaluz de Salud tienen derecho a recibir factura:
a) Mensual de sus aportaciones.
b) Detallada de los costes de su proceso asistencial.
c) Anual de todos los servicios utilizados.
d) No tienen derecho a factura alguna.
El artículo 22.2.l) reconoce el derecho a recibir factura detallada de los costes de su proceso asistencial.
26El Consejo Audiovisual de Andalucía es:
a) Un órgano dependiente del Consejo de Gobierno.
b) La autoridad audiovisual independiente.
c) Un órgano del Parlamento.
d) Una empresa pública de comunicación.
El artículo 131 define al Consejo Audiovisual de Andalucía como la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios audiovisuales.
27La circunscripción electoral para las elecciones al Parlamento de Andalucía es:
a) La Comunidad Autónoma en su conjunto.
b) La provincia.
c) El municipio.
d) La comarca.
Las circunscripciones electorales son las ocho provincias andaluzas.
28¿En qué artículo de la Constitución se reconoce el derecho a la protección de la salud?
a) Artículo 14.
b) Artículo 27.
c) Artículo 43.
d) Artículo 50.
El artículo 43 de la Constitución Española reconoce el derecho a la protección de la salud, al que hace referencia el artículo 22 del Estatuto de Autonomía.
29Según el artículo 36 del Estatuto, es un deber de los ciudadanos andaluces:
a) Votar en todas las elecciones.
b) Hacer uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios públicos.
c) Aprender el idioma andaluz.
d) Residir en la misma provincia durante toda su vida.
El artículo 36 establece entre los deberes el de hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios públicos.
30La competencia compartida en materia de sanidad interior incluye:
a) Solo la asistencia hospitalaria.
b) La ordenación, planificación y ejecución de los servicios sanitarios, sociosanitarios y de salud mental.
c) Únicamente la salud pública.
d) Solo la atención primaria.
El artículo 55.2 establece que la competencia compartida incluye la ordenación, planificación, determinación, regulación y ejecución de los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental.
🗺️ 8. Mapa Conceptual
🎯 9. Estrategias de Estudio y Consejos para el Examen
📊 Preguntas MÁS FRECUENTES del Tema 2:
- Artículo 22.2 (Derechos en salud) → Muy frecuente. Memoriza la lista completa.
- Condición política de andaluz (Art. 5) → Pregunta clásica con trampas.
- Instituciones de la Junta de Andalucía (Art. 99) → Saber cuáles SÍ y cuáles NO pertenecen.
- Elección del Presidente y del Defensor del Pueblo → Mayorías requeridas.
- Competencias en salud (Art. 55) → Distinguir exclusivas, compartidas y ejecutivas.
❌ Errores Típicos a EVITAR:
- Confundir «tiempo máximo» con «tiempo mínimo» en el artículo 22.2.
- Pensar que los extranjeros residentes tienen condición política de andaluces.
- Creer que el Consejo de Transparencia es una institución estatutaria.
- Confundir competencias exclusivas con compartidas o ejecutivas.
- No recordar que el Defensor del Pueblo se elige por mayoría cualificada (3/5).
💡 Mnemotecnias Útiles:
- JUNTA = PPP+CC: Parlamento, Presidencia, Consejo de Gobierno + Otras instituciones (Consultivo, Cuentas, Audiovisual, Defensor, Económico-Social).
- Derechos Art. 22.2 – «CADA PACIENTE TIENE»: Cuidados paliativos, Acceso prestaciones, Dolor (tratamiento), Autonomía decisiones, Paliativos, Información, Elección libre, Tiempo máximo, Segunda opinión.
- 8 provincias = «ACHG JMSCó»: Almería, Cádiz, Huelva, Granada, Jaén, Málaga, Sevilla, Córdoba.
📚 Conexiones con Otros Temas del Temario:
- Tema 1 (Constitución): El artículo 43 CE (derecho a la protección de la salud) es el fundamento del artículo 22 del Estatuto.
- Tema 3 (Ley 2/1998 de Salud de Andalucía): Desarrolla las competencias del artículo 55 del Estatuto.
- Tema 9 (Ley 41/2002): Complementa los derechos del paciente reconocidos en el artículo 22.
- Tema 14 (Derechos ciudadanos SSPA): Profundiza en los derechos del artículo 22.2.
📝 Consejo de Estudio:
Este tema tiene mucha «letra pequeña» normativa. Mi recomendación es que hagas fichas de los artículos más preguntados (5, 10, 19, 20, 22, 55, 99, 118, 128) y las repases varias veces. Las preguntas suelen ser muy literales, así que conocer la redacción exacta marca la diferencia.
📚 10. Referencias Normativas y Bibliográficas
Normativa Legal:
- Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (BOE 20/03/2007).
- Constitución Española de 1978, especialmente artículos 2, 43, 148 y 149.
- Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía.
- Ley 1/2024, de 21 de junio, de creación del Instituto de Salud de Andalucía (actualización reciente).
Documentos del SSPA:
- Plan Andaluz de Salud (IV Plan, 2013-2020 y actualizaciones).
- Estrategia de Cuidados del SSPA.
- Carta de Derechos y Deberes de los ciudadanos en el SSPA.
Fuentes de Exámenes:
- Exámenes oficiales OEP 2016-2025 del Servicio Andaluz de Salud.
- Pruebas aplazadas (APES) 2018-2024.
- Cuestionarios de diversas categorías (Personal Estatutario, Medicina, FEA, Técnicos).