Cuestionario Integral de Práctica: La Contratación Pública (LCSP) y el Régimen Jurídico (Leyes 39/2015 y 40/2015)

Servicio Andaluz de Salud JUNTA DE ANDALUCÍA TFA ADM. GRAL. TFA INFORMÁTICA (P) TFA INF (P)
Esteban Castro
Cuestionario de Práctica LCSP y Leyes 39/40 (Lote 2)

Cuestionario Integral de Práctica: La Contratación Pública (LCSP) y el Régimen Jurídico (Leyes 39/2015 y 40/2015)

Descripción y Alcance del Cuestionario (100 Preguntas)

Este cuestionario abarca las dos leyes fundamentales que regulan la actividad y organización de la Administración (Ley 39/2015 y Ley 40/2015) [1], junto con la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) [2], cubriendo desde la Introducción y los principios rectores [3] hasta los procedimientos de adjudicación y las formas de tramitación extraordinaria [4, 5].

Temas Cubiertos:

  • Ámbito Subjetivo: Definición del Sector Público, Poderes Adjudicadores (PA) y Administraciones Públicas (AP).
  • Clasificación Contractual: Contratos típicos (Obras, Suministro, Servicios, Concesiones), régimen jurídico aplicable (Administrativo vs. Privado) y negocios excluidos.
  • Procedimientos y Racionalización: Abierto (ordinario, simplificado, supersimplificado), Restringido, Negociado, Diálogo Competitivo, Asociación para la Innovación y sistemas de racionalización (Acuerdos Marco, SDA).
  • Tramitación Extraordinaria: Especialidades en la tramitación de Urgencia y Emergencia.
  • Ámbito Subjetivo: Definición del Sector Público, Poderes Adjudicadores (PA) y Administraciones Públicas (AP) [8, 9].
  • Clasificación Contractual: Contratos típicos (Obras, Suministro, Servicios, Concesiones) [10], régimen jurídico aplicable (Administrativo vs. Privado) [11], y negocios excluidos [12].
  • Procedimientos y Racionalización: Abierto (ordinario, simplificado, supersimplificado), Restringido, Negociado, Diálogo Competitivo, Asociación para la Innovación [4], y sistemas de racionalización (Acuerdos Marco, SDA) [13].
  • Tramitación Extraordinaria: Especialidades en la tramitación de Urgencia y Emergencia [14].

Forma de Realización del Cuestionario

El cuestionario se compone de 100 preguntas de opción múltiple y está diseñado para simular de la mejor manera posible un entorno de examen:

  1. Alternativa y Aleatoria: La respuesta correcta ha sido dispuesta de forma alternativa y aleatoria en cada pregunta, cumpliendo con la solicitud de evitar patrones predecibles.
  2. Justificación Detallada: Cada pregunta incluye la opción de «Mostrar Justificación» (inicialmente oculta). Al activarla, se revela la respuesta correcta y se proporciona una explicación detallada y citada, basada rigurosamente en el contenido de las fuentes proporcionadas [15].

Se recomienda responder cada pregunta antes de ver la justificación para optimizar el aprendizaje y la retención del conocimiento.

Pregunta 1: Regulación de la Administración

Según la normativa, ¿qué regulan la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015, tratándose «como si se tratara de las dos caras de una moneda» [1]?

A. La Ley 39/2015 regula la organización del Estado y la Ley 40/2015 el procedimiento administrativo común.
B. La Ley 39/2015 regula los requisitos de validez de los actos y el procedimiento, y la Ley 40/2015 regula las bases del régimen jurídico y la organización [1, 2].
C. Ambas leyes regulan conjuntamente el sistema de responsabilidad patrimonial y el régimen sancionador de las Administraciones Públicas.
D. La Ley 39/2015 se aplica al Sector Público y la Ley 40/2015 solo a la Administración General del Estado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Ley 39/2015 regula los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos y el procedimiento administrativo común [1]. La Ley 40/2015 regula las bases del régimen jurídico, la potestad sancionadora, y la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y de su sector [2]. Ambas regulan las relaciones de la Administración con la ciudadanía y la organización de esta [1].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Invierte el contenido principal, ya que la L. 39/2015 regula el procedimiento, y la L. 40/2015, el régimen jurídico y la organización [1, 2].
  • C es incorrecta: Aunque ambas abordan aspectos de la responsabilidad y sanción [1, 2], esta opción no captura la distinción fundamental entre el procedimiento y el régimen jurídico/organización.
  • D es incorrecta: El ámbito subjetivo de aplicación de ambas leyes comprende el sector público [2].

Pregunta 2: Definición de la Contratación Pública

Según la normativa, ¿cómo se define la contratación pública en el contexto del sector público [3, 4]?

A. Es la provisión interna de bienes y servicios por parte de entidades públicas, siempre que el coste no supere los umbrales SARA.
B. Es la adquisición, por parte de entidades públicas, de bienes y servicios que no son capaces de producir con sus propios medios mediante un procedimiento de carácter reglado y oneroso [3-5].
C. Es el proceso de adjudicación de contratos de obras y concesiones que implica la transferencia de riesgo operacional al contratista.
D. Es el negocio jurídico celebrado por Administraciones Públicas que tiene por objeto la creación e interpretación artística y literaria, regulado por derecho privado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La contratación pública se define como “la adquisición, por parte de entidades públicas, de bienes y servicios que no son capaces de producir con sus propios medios mediante un procedimiento de carácter reglado y oneroso” [3-5].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La contratación implica que los bienes y servicios no son capaces de producirse con medios propios [3, 4].
  • C es incorrecta: Si bien la transferencia del riesgo operacional es una nota característica de los contratos de concesión [6, 7], esta no es la definición general de contratación pública.
  • D es incorrecta: Los contratos de servicios que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria tienen consideración de contratos privados [8].

Pregunta 3: Objetivos Principales de la LCSP

Según el Preámbulo de la LCSP, los dos objetivos principales que inspiran la regulación en materia de contratación pública son [9]:

A. Garantizar la estabilidad presupuestaria y asegurar la libre competencia.
B. Lograr una mayor transparencia y conseguir una mejor relación calidad-precio [9].
C. Transponer el Derecho europeo y reservar lotes para PYMES.
D. Aumentar la productividad y reducir el número de trámites en el procedimiento simplificado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Preámbulo de la LCSP establece que «Los objetivos que inspiran la regulación en materia de contratación pública son, en primer lugar, lograr una mayor transparencia en la contratación pública, y en segundo lugar el de conseguir una mejor relación calidad-precio” [9].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Estos son principios que la LCSP busca garantizar [10], pero no los dos objetivos principales citados en el Preámbulo [9].
  • C es incorrecta: Transponer el Derecho europeo es un objetivo [11], pero no uno de los dos objetivos principales del Preámbulo [9].
  • D es incorrecta: Mejorar la eficiencia y aumentar la productividad son objetivos del Programa Nacional de Reformas de España para 2014, enfocados en las Leyes 39/40 [12, 13].

Pregunta 4: Principios de la Contratación

De los siguientes, ¿cuál NO es un principio que la LCSP tiene por objeto garantizar en la contratación del sector público, según el artículo 1 de la Ley [9, 10]?

A. Libertad de acceso a las licitaciones.
B. Publicidad y transparencia de los procedimientos.
C. Transferencia total del riesgo operacional en los contratos de concesión.
D. Integridad – lucha contra la corrupción y prevención de fraude y conflicto de intereses [10].

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La transferencia del riesgo operacional [6] es una característica definitoria del contrato de concesión, pero no se enumera como uno de los principios generales que la LCSP busca garantizar en el artículo 1. Los principios incluyen: Libertad de acceso, Publicidad y transparencia, No discriminación, Estabilidad presupuestaria e Integridad [9, 10].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, B, y D son incorrectas: Estos son principios explícitamente citados en la LCSP, buscando garantizar la libertad de acceso, la publicidad y la integridad [9, 10].

Pregunta 5: Ámbito Subjetivo de las Leyes 39/2015 y 40/2015

Según la normativa, ¿cuál de las siguientes entidades forma parte del «Sector Público» y se rige por estas leyes, incluyendo a las Corporaciones de derecho público [2, 12]?

A. Únicamente la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
B. Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las administraciones públicas cuando ejerzan potestades administrativas [12].
C. Solo la Administración Pública central que ejerce potestades administrativas.
D. Las corporaciones de derecho público, que se rigen por la Ley 40/2015 de forma principal [12].

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El ámbito subjetivo de aplicación de ambas leyes (L. 39/2015 y L. 40/2015) comprende el sector público, que incluye a las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las administraciones públicas cuando ejerzan potestades administrativas [2, 12].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El sector público también incluye a la Administración Local y al sector público institucional [2].
  • C es incorrecta: Es demasiado restrictiva; incluye entidades territoriales y el Sector Público Institucional [2].
  • D es incorrecta: Las corporaciones de derecho público no son sector público y solo se rigen por la Ley 39/2015 supletoriamente [12].

Pregunta 6: Carácter Oneroso

De conformidad con el artículo 3 de la LCSP, los contratos del sector público tienen carácter oneroso. ¿Qué implica esta característica [14]?

A. Que el objeto del contrato debe ser determinado y no fraccionable para eludir los requisitos de publicidad [15].
B. Que el contratista obtenga algún tipo de beneficio económico, ya sea de forma directa o indirecta [14].
C. Que el contratista asuma el riesgo operacional en la explotación de las obras o servicios [6, 7].
D. Que el contrato deba ser siempre administrativo y nunca privado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos del sector público tienen carácter oneroso, entendiéndose por tal aquellos en los que “el contratista obtenga algún tipo de beneficio económico, ya sea de forma directa o indirecta” [14].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Es una característica del objeto del contrato (no fraccionamiento) [15], no de su carácter oneroso.
  • C es incorrecta: La asunción del riesgo operacional es una característica de los contratos de concesión [6, 7].
  • D es incorrecta: La LCSP regula contratos administrativos y contratos privados [16].

Pregunta 7: Clasificación de Contratos Típicos

Según el artículo 12 de la LCSP, que establece la clasificación de los contratos en función de su objeto (contratos típicos), ¿cuál de los siguientes NO figura en la lista principal [17]?

A. Contratos de Obras [17].
B. Contratos de Asistencia Técnica.
C. Contratos de Concesión de Servicios [17].
D. Contratos Mixtos [17].

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Las clases típicas según su objeto son: Contratos de obras, Concesión de obras, Concesión de servicios, Suministro, Servicios y Contratos mixtos [17]. La Asistencia Técnica es una prestación que se encuadraría dentro del contrato de servicios [18].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, C, y D son incorrectas: Las Obras, las Concesiones de Servicios y los Contratos Mixtos son contratos típicos definidos por su objeto según el artículo 12 de la LCSP [17].

Pregunta 8: Contratos de Concesión y Riesgo Operacional

¿Cuándo se considera que el concesionario NO asume un riesgo operacional en la explotación de la obra o servicio, Según la normativa [7, 19]?

A. Cuando la pérdida potencial estimada en que incurra el concesionario es meramente nominal o desdeñable [19].
B. Cuando el derecho de explotación implica la transferencia tanto del riesgo de demanda como del de suministro [6].
C. Cuando no esté garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, vaya a recuperar las inversiones realizadas [7].
D. Cuando el derecho de explotación se acompaña de la posibilidad de percibir un precio [6].

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Para que se considere que hay riesgo operacional, la pérdida potencial estimada en que incurra el concesionario no debe ser meramente nominal o desdeñable. Por lo tanto, si la pérdida es nominal o desdeñable, no se considera que asume riesgo operacional suficiente para ser una concesión [19].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B y C son incorrectas: Estas son condiciones que SÍ implican la asunción del riesgo operacional y son, por tanto, características de la concesión [6, 7].
  • D es incorrecta: Percibir un precio (además del derecho de explotación) es la contraprestación típica de una concesión [6].

Pregunta 9: Contratos Privados por Objeto

Según la LCSP, aunque sean celebrados por Administraciones Públicas, ¿qué tipo de contratos tendrán carácter privado [8]?

A. Contratos que tengan por objeto el mantenimiento de equipos informáticos.
B. Contratos de obras cuyo Valor Estimado sea inferior a 40.000 euros.
C. Contratos de servicios que tengan por objeto la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos [8].
D. Contratos vinculados al giro o tráfico específico de la Administración contratante [20].

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 26 establece qué contratos son privados. Específicamente, el Artículo 25 señala que tendrán carácter privado, entre otros, aquellos cuyo objeto sea «la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos» [8].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: Mantenimiento de equipos (servicios) y contratos de obras son contratos administrativos siempre que contrate una Administración Pública [16].
  • D es incorrecta: Los contratos vinculados al giro o tráfico específico de la Administración contratante tienen naturaleza administrativa especial [20].

Pregunta 10: Adjudicación de Contratos Mixtos

En el caso de un contrato mixto (Artículo 18) que contenga prestaciones de diferente clase no separables (por ejemplo, Obras y Suministros), la preparación y adjudicación del contrato se regirá por las normas [21, 22]:

A. De la prestación cuyo Valor Estimado (VE) sea menor.
B. De la prestación principal [21, 22].
C. Que determine el órgano de contratación a través del Pliego, indistintamente.
D. Se aplicará siempre la regulación del contrato de servicios, salvo que contenga una concesión.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

En el esquema de los contratos mixtos, cuando las prestaciones no son separables, la preparación y adjudicación se rigen por las normas de la prestación principal [21, 22].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La regla general se basa en la prestación principal.
  • C es incorrecta: Aunque el Pliego regula el contrato, la LCSP establece la norma legal que debe seguirse (la prestación principal) [21, 22].
  • D es incorrecta: Solo se aplica la regulación de servicios si esta es la prestación principal.

Pregunta 11: Contratos Sujetos a Regulación Armonizada (SARA)

Un contrato de obras está sujeto a regulación armonizada (SARA) cuando su Valor Estimado (VE) sea igual o superior a [23]:

A. 5.538.000 euros.
B. 15.000 euros.
C. 143.000 euros.
D. 12.000.000 euros.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos de obras, de concesión de obras y de concesión de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.538.000€ están sujetos a regulación armonizada (SARA) [23].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: 15.000 euros es el umbral para contratos menores de suministro o servicios [24].
  • C es incorrecta: 143.000 euros es el umbral SARA para contratos de suministro o servicios adjudicados por la AGE, sus OOAA, o la Seguridad Social [25, 26].
  • D es incorrecta: 12 millones de euros es el umbral que requiere la autorización del Consejo de Ministros para la celebración de contratos por entidades del sector público estatal [27].

Pregunta 12: Valor Estimado (VE)

Según el artículo 101 de la LCSP, el Valor Estimado (VE) de un contrato se define como [28]:

A. El importe total pagadero según las estimaciones del órgano de contratación, incluyendo el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
B. El precio de licitación, que incluye siempre el IVA.
C. El importe neto de la cifra de negocios que generará el concesionario durante la ejecución.
D. El importe total pagadero según las estimaciones del órgano de contratación sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) [28].

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El valor estimado (VE) se regula en el artículo 101 y se define como el importe total pagadero según las estimaciones del órgano de contratación sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) [28].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El VE se calcula sin incluir el IVA [28].
  • B es incorrecta: El VE es una estimación para determinar el régimen aplicable, no el precio final de la licitación.
  • C es incorrecta: Esta definición corresponde al cálculo del VE específico para los contratos de concesión [28].

Pregunta 13: Fraccionamiento del Objeto del Contrato

Según el artículo 99 de la LCSP, ¿con qué finalidad no podrán fraccionarse los contratos [15]?

A. Para permitir la participación de PYMES y reservar lotes.
B. Para definir las necesidades o funcionalidades concretas a satisfacer.
C. Para disminuir la cuantía y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación [15].
D. Para prever la realización independiente de cada una de sus partes mediante su división en lotes [29].

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos no podrán ser objeto de fraccionamiento con la finalidad de disminuir la cuantía y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan [15].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, B y D son incorrectas: De hecho, la ley promueve la división en lotes [29] cuando la naturaleza lo permita, y definir las necesidades o funcionalidades es un requisito del objeto [15].

Pregunta 14: Contratos de Suministro

¿Cuál de las siguientes prestaciones NO tiene la consideración de un contrato de suministro [18]?

A. La adquisición de energía primaria o transformada [30].
B. La adquisición de equipos y sistemas de telecomunicaciones [30].
C. Los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables [18].
D. La fabricación de bienes con arreglo a características peculiares fijadas previamente por la entidad contratante [30].

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables no tendrán la consideración de contrato de suministro. Tampoco la tendrán los contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida (estos se consideran servicios) [18].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, B y D son incorrectas: Estos tres supuestos sí se consideran contratos de suministro [30].

Pregunta 15: La condición de Administración Pública (AP)

De las siguientes entidades del sector público, ¿cuál NO ostenta la condición de Administración Pública (AP) según la LCSP [31]?

A. Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social [32].
B. Los Organismos Autónomos y las Universidades Públicas [33].
C. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas [32].
D. Las fundaciones públicas, que son consideradas Poderes Adjudicadores (PA) pero no AP [31].

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

La lista de entidades consideradas Administración Pública incluye las Administraciones Territoriales, la Seguridad Social, los Organismos Autónomos, Universidades Públicas y autoridades administrativas independientes [32, 33]. Las fundaciones públicas son consideradas Poderes Adjudicadores (PA) [31], pero no Administraciones Públicas, a menos que se den ciertas circunstancias para consorcios y otras entidades de derecho público [33].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, B y C son incorrectas: Todas estas son entidades que ostentan la condición de Administración Pública según la LCSP [32, 33].

Pregunta 16: Régimen Jurídico de los Contratos Administrativos

Para los contratos administrativos típicos (obras, concesión, suministro y servicios) celebrados por una Administración Pública, ¿qué normas se aplicarán supletoriamente [20]?

A. Se aplicarán supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado [20].
B. Se aplicarán en primer término sus normas específicas y supletoriamente la LCSP.
C. Únicamente se aplicarán las normas del derecho administrativo, quedando excluido el derecho privado.
D. Se aplicará únicamente el derecho privado, al ser contratos onerosos [14].

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El régimen jurídico de los contratos administrativos típicos es la LCSP (preparación, adjudicación, efectos, etc.). Supletoriamente, se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado [20].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Esta es la regla aplicable a los contratos administrativos con naturaleza administrativa especial [20].
  • C es incorrecta: En defecto de normas de derecho administrativo, se aplican las normas de derecho privado [20].
  • D es incorrecta: El derecho privado solo se aplica como último recurso supletorio [20].

Pregunta 17: Contratos Excluidos de la LCSP

¿Cuál de las siguientes relaciones jurídicas queda expresamente excluida del ámbito de aplicación de la LCSP [34]?

A. La relación de servicio de los funcionarios públicos y los contratos regulados en la legislación laboral [34].
B. Los contratos de servicios de consultoría o de arquitectura de especial complejidad [35].
C. Los contratos cuyo objeto sea la adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida [18].
D. La adjudicación de contratos que estén vinculados al giro o tráfico específico de la Administración contratante [20].

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

La relación de servicio de los funcionarios públicos y los contratos regulados en la legislación laboral están expresamente excluidos del ámbito de la LCSP [34].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B y C son incorrectas: Los servicios de consultoría y la adquisición de software a medida se rigen por la LCSP (Contrato de Servicios) [18, 35].
  • D es incorrecta: Estos son contratos administrativos con naturaleza administrativa especial [20].

Pregunta 18: Tramitación de Urgencia

En la tramitación de urgencia, ¿cuál es el plazo que tienen los órganos que intervienen en el expediente (intervención o abogacía) para emitir sus informes o cumplimentar los trámites correspondientes, con carácter general [36]?

A. Diez días, sin posibilidad de ampliación.
B. Siete días hábiles.
C. Cinco días [36].
D. Quince días hábiles [37].

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En la tramitación de urgencia, los expedientes gozan de preferencia y los distintos órganos que intervengan dispondrán de un plazo de cinco días para emitir los respectivos informes o cumplimentar los trámites, siendo este plazo ampliable a 10 días si la complejidad lo justifica [36, 38].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El plazo base es de 5 días, y la ampliación máxima es de 10 días [36, 38].
  • B y D son incorrectas: No son los plazos establecidos para los informes en el trámite de urgencia. 15 días es el plazo mínimo para proposiciones en procedimientos abiertos SARA de urgencia [37].

Pregunta 19: Tramitación de Emergencia

¿Cuál de las siguientes es una característica principal de la tramitación de emergencia, que justifica su naturaleza excepcional [39, 40]?

A. El plazo de inicio de la ejecución del contrato no podrá exceder de un mes, contado desde la formalización [41].
B. Se exige siempre un informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Hacienda [42].
C. No es necesario tramitar un expediente de contratación ni es preceptivo que exista crédito adecuado y suficiente [40].
D. Los licitadores tendrán derecho a retirar su proposición si no se produce la adjudicación en los plazos señalados [43].

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El trámite de emergencia se justifica por la necesidad de actuación inmediata [44]. Por ello, no es necesario tramitar un expediente de contratación ni seguir los requisitos formales. Tampoco es preceptivo que exista crédito adecuado y suficiente (se procederá a su dotación posteriormente) [40].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esta es una regla aplicable a la tramitación de urgencia [41].
  • B es incorrecta: Este informe es para los contratos de concesiones cuyo VE sea igual o superior a doce millones de euros [42, 45].
  • D es incorrecta: Esta es una consecuencia del incumplimiento de plazos en el procedimiento abierto ordinario [43].

Pregunta 20: Contratos Menores

Para los contratos de suministro o servicios, el umbral de Valor Estimado (VE) para ser considerados contratos menores es [24]:

A. Valor estimado inferior a 40.000 euros.
B. Valor estimado igual o superior a 15.000 euros.
C. Valor estimado inferior a 80.000 euros.
D. Valor estimado inferior a 15.000 euros [24].

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Según la LCSP, el umbral para los contratos menores de suministro o servicios es un Valor Estimado inferior a 15.000 euros [24].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 40.000 euros es el umbral para contratos menores de obras [46].
  • B es incorrecta: Un importe igual o superior a 15.000 euros ya no es considerado contrato menor de servicios/suministros.
  • C es incorrecta: 80.000 euros es el umbral para el procedimiento abierto supersimplificado en contratos de obras [47].

Pregunta 21: Objetivos de las Leyes 39/2015 y 40/2015

Según el Programa Nacional de Reformas de España para 2014, ¿cuál fue uno de los objetivos clave para la aprobación de las nuevas leyes administrativas (Leyes 39/2015 y 40/2015)?

A. Racionalizar la actuación de las instituciones públicas, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y aumentar su productividad.
B. Regular de forma exclusiva el procedimiento de reclamación de responsabilidad patrimonial y el régimen sancionador de la AGE.
C. Instaurar la obligatoriedad de la contratación electrónica SARA para los contratos de obras y servicios.
D. Unificar el régimen subjetivo y excluir a las corporaciones de derecho público de la aplicación supletoria.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El Programa Nacional de reformas de España para 2014 recogió la aprobación de nuevas leyes administrativas (Leyes 39/40) como medida para racionalizar la actuación de las instituciones públicas, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y aumentar su productividad.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: La Ley 39/2015 regula el procedimiento de reclamación de responsabilidad de todas las administraciones públicas, no solo de la AGE.
  • C es incorrecta: La instauración definitiva de la Administración electrónica es un «elemento clave» para conseguir los fines de eficiencia y productividad, no el objetivo principal en sí mismo.
  • D es incorrecta: Las Corporaciones de derecho público siguen rigiéndose por la Ley 39/2015 de forma supletoria en aquello no regulado en su normativa específica.

Pregunta 22: Negocios Excluidos de la LCSP

De los siguientes supuestos, ¿cuál está expresamente excluido del ámbito de aplicación de la LCSP?

A. La prestación de servicios de consultoría técnica de alta complejidad.
B. Los contratos de obras de gran reparación que afecten a la estructura resistente.
C. Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público de aplicación general.
D. Los contratos de servicios que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 11, dentro de los «Otros negocios o contratos excluidos», menciona «Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público de aplicación general», las cuales se regirán por sus normas especiales.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los servicios de consultoría se rigen por la LCSP (Contratos de Servicios).
  • B es incorrecta: Las obras de gran reparación se consideran contratos de obras y se rigen por la LCSP.
  • D es incorrecta: Los contratos de creación artística y literaria no están excluidos de la LCSP, sino que tienen carácter de contrato privado (sometido a normas de la LCSP en adjudicación y preparación, y a derecho privado en efectos).

Pregunta 23: Entidades con Condición de Administración Pública (AP)

Según la LCSP, ¿cuál de las siguientes entidades del sector público tiene la condición de Administración Pública (AP)?

A. Las Fundaciones Públicas que cumplan los requisitos de financiación y control del sector público.
B. Las sociedades mercantiles con participación mayoritaria del capital social de entidades del sector público.
C. Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
D. Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

La lista de entidades consideradas Administración Pública incluye expresamente a «Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y C son incorrectas: Las Fundaciones Públicas y las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social son consideradas Poderes Adjudicadores (PA) pero no Administraciones Públicas (AP).
  • B es incorrecta: Las sociedades mercantiles con participación mayoritaria son entidades del Sector Público, pero no Administraciones Públicas.

Pregunta 24: Contratos Privados Celebrados por AAPP

¿Cuál de los siguientes contratos celebrados por una Administración Pública tendrá la consideración de Contrato Privado?

A. Contrato de servicios de mantenimiento de equipos informáticos.
B. Contratos de servicios que tengan por objeto la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos.
C. Contrato de obras para la reforma de un bien inmueble ya existente.
D. Contrato de servicios con finalidad pública de la específica competencia de la Administración.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Aunque sean celebrados por Administraciones Públicas, tendrán carácter privado «Aquellos cuyo objeto sea la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y C son incorrectas: Son contratos de servicios y obras, respectivamente, que tienen la consideración de Contratos Administrativos.
  • D es incorrecta: Los contratos que satisfacen de forma directa o inmediata una finalidad pública de la específica competencia de la Administración son Contratos Administrativos de naturaleza especial.

Pregunta 25: Exclusiones del Contrato de Suministro

Según la LCSP, ¿cuál de los siguientes contratos NO tiene la consideración de Contrato de Suministro?

A. Los contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida.
B. La adquisición de energía primaria o transformada.
C. El arrendamiento financiero de bienes muebles.
D. Los contratos de fabricación de bienes con arreglo a características peculiares fijadas por la entidad contratante.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a medida no se consideran suministro, sino que se considerarán contratos de servicios.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B, C y D son incorrectas: Estos tres supuestos sí se consideran contratos de suministro,.

Pregunta 26: Definición de Obra

Según el artículo 13 de la LCSP, ¿qué se entiende por «obra»?

A. La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno, excluyendo la mejora del medio físico o natural.
B. El resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, siempre que su objeto sea la creación de un bien mueble.
C. El resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
D. La ejecución de un proyecto o la realización de un conjunto de trabajos cuya finalidad principal es el mantenimiento de una estructura ya existente.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 13 de la LCSP define obra como: «el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El artículo 13 también incluye la mejora del medio físico o natural.
  • B es incorrecta: La obra siempre debe tener por objeto un bien inmueble.
  • D es incorrecta: El mantenimiento es una clase de obra (conservación y mantenimiento), pero no su definición general.

Pregunta 27: Principio de Eficiente Utilización de Fondos

¿Qué concreta el principio de asegurar una eficiente utilización de los fondos, según el Artículo 1 de la LCSP?

A. La obligación de garantizar que el precio de licitación nunca exceda el valor estimado del contrato, excluyendo el IVA.
B. La necesidad de que el contratista obtenga un beneficio económico directo, asegurando la onerosidad del contrato.
C. La promoción de la división en lotes para permitir la participación de pymes en el sector público institucional.
D. La exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El principio 6to del artículo 1 de la LCSP se concreta en «Asegurar una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se menciona la relación entre precio de licitación y valor estimado en la definición del principio.
  • B es incorrecta: Esto se refiere al carácter oneroso del contrato, no a la eficiencia de los fondos.
  • C es incorrecta: La división en lotes es un mecanismo de gestión del objeto, no la concreción directa de este principio.

Pregunta 28: Prohibición de Fraccionamiento

Según la LCSP, ¿con qué finalidad no podrán fraccionarse los contratos?

A. Para disminuir la cuantía y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan.
B. Para prever la realización independiente de cada una de sus partes mediante su división en lotes, cuando la naturaleza lo permita.
C. Para definir las necesidades o funcionalidades concretas a satisfacer por el órgano de contratación, sin cerrar el objeto a una solución única.
D. Para ajustar el objeto del contrato al gasto ya autorizado en los presupuestos generales del Estado.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 99 señala que «Los contratos no podrán ser objeto de fraccionamiento con la finalidad de disminuir la cuantía y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B y C son incorrectas: La división en lotes (B) y la definición de necesidades (C) son prácticas permitidas o promovidas por la ley,.
  • D es incorrecta: La LCSP prohíbe el fraccionamiento con fines de elusión de publicidad o procedimiento.

Pregunta 29: Poderes Adjudicadores No AAPP (PANAP) – Regulación de Adjudicación

¿Qué especialidad introduce la LCSP en relación con la adjudicación de contratos por los Poderes Adjudicadores que no son Administración Pública (PANAP)?

A. Deben adjudicar los contratos exclusivamente mediante el procedimiento abierto supersimplificado, dada su menor sujeción legal.
B. Pueden utilizar indistintamente todos los procedimientos establecidos para las AAPP, incluyendo el negociado sin publicidad en cualquier supuesto.
C. Deben adjudicar los contratos por los mismos procedimientos que las AAPP, permitiéndoseles usar indistintamente cualesquiera de ellos, excepto el negociado sin publicidad (que solo pueden usarlo en los mismos supuestos que las AAPP).
D. Su régimen de adjudicación es íntegramente de derecho privado, sin sujetarse a los procedimientos abiertos o restringidos.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La LCSP establece que los PANAP deben adjudicar los contratos por los mismos procedimientos establecidos para las Administraciones Públicas, «si bien se les permite utilizar de forma indistinta cualesquiera de ellos, a excepción del negociado sin publicidad, que solo se podrá hacer uso de él, en los mismos supuestos que las Administraciones Públicas».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los PANAP no están obligados a usar solo el supersimplificado; de hecho, tienen flexibilidad para usar indistintamente los procedimientos de las AAPP.
  • B es incorrecta: La excepción clave es que el negociado sin publicidad solo puede usarse en los mismos supuestos tasados que las AAPP.
  • D es incorrecta: Su régimen de adjudicación es público, aunque los contratos celebrados por PANAP tienen la consideración de contratos privados en cuanto a sus efectos.

Pregunta 30: Contrato de Concesión de Servicios

¿Cuál es la contrapartida que caracteriza al contrato de concesión de servicios?

A. La contrapartida debe ser un precio fijo pagado por el poder adjudicador, junto con la transferencia del riesgo operacional.
B. El derecho a explotar los servicios objeto del contrato, o bien dicho derecho acompañado del de percibir un precio.
C. Únicamente la transferencia de la titularidad de los servicios cuya prestación es competencia del poder adjudicador.
D. Un precio cierto y tasado que debe cubrir la totalidad de las inversiones realizadas por el concesionario.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El contrato de concesión de servicios se define como aquel cuya contrapartida viene constituida «bien por el derecho a explotar los servicios objeto del contrato o bien por dicho derecho acompañado del de percibir un precio».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y D son incorrectas: Si el precio estuviera garantizado o cubriera la totalidad de las inversiones, no existiría el riesgo operacional, que es una nota característica esencial de la concesión.
  • C es incorrecta: La contrapartida es el derecho de explotación, no la transferencia de la titularidad del servicio.

Pregunta 31: Régimen Jurídico de Contratos Mixtos Separables

Cuando un contrato mixto contenga prestaciones separables y el órgano de contratación decida celebrar un único contrato, ¿qué regulación de adjudicación se aplicará?

A. La regulación de la prestación cuyo Valor Estimado (VE) sea el menor de las prestaciones separables.
B. Se regirá siempre por la LCSP, independientemente del tipo de prestación.
C. La regulación del contrato de servicios, salvo que contenga una concesión.
D. Si se decide celebrar un único contrato, se aplicará lo dispuesto en la LCSP, y el régimen de efectos se fijará en el Pliego.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El esquema de contratos mixtos establece que, si las prestaciones son separables y se decide celebrar un único contrato, se aplicará lo dispuesto en la LCSP para la preparación y adjudicación. Los efectos y extinción se regularán por el Pliego.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: La regla de la prestación principal se aplica cuando las prestaciones no son separables. Cuando sí lo son y se unen, se aplica la LCSP, pero el régimen de efectos/extinción es determinado por el Pliego,.
  • C es incorrecta: Esta regla no es una regla general para contratos separables.

Pregunta 32: Principios Constitucionales de la Administración Pública

Según la Constitución (Art. 103.1), los principios de actuación de todas las Administraciones Públicas incluyen:

A. Publicidad, transparencia, y sometimiento pleno a la ley y al derecho.
B. Igualdad de trato, integridad, y servicio con objetividad los intereses generales.
C. Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.
D. Libre acceso a las licitaciones y estabilidad presupuestaria.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 103.1 de la Constitución, citado en las fuentes, señala que la Administración Pública actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: La objetividad y el sometimiento a la ley también se mencionan, pero los principios listados en la opción C son los principios de organización y funcionamiento (eficacia, jerarquía, etc.) definidos en el artículo 103.1. Las opciones A y B incluyen principios de la LCSP (Publicidad, Igualdad de trato, Integridad),.
  • D es incorrecta: Estos son principios específicos de la contratación pública (LCSP), no los principios generales del 103.1 constitucional,.

Pregunta 33: Contratos Administrativos con Naturaleza Administrativa Especial

¿Cuál es el régimen jurídico aplicable a los Contratos Administrativos que tienen naturaleza administrativa especial (por estar vinculados al giro o tráfico específico de la Administración)?

A. En primer término, sus normas específicas y supletoriamente la LCSP.
B. La LCSP y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo.
C. Únicamente las normas de derecho privado, al no ser contratos típicos.
D. Se rigen por la Ley 39/2015 en cuanto al procedimiento y la Ley 40/2015 en cuanto al régimen jurídico.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Para los contratos administrativos de naturaleza especial (los señalados en el Art. 25 b), el régimen jurídico aplicable es, «en primer término, sus normas específicas y supletoriamente la LCSP».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Esta es la regla aplicable a los contratos administrativos típicos (obras, suministro, servicios, concesiones).
  • C es incorrecta: Son contratos administrativos y el derecho privado solo se aplica como último recurso supletorio en los contratos típicos.
  • D es incorrecta: Las Leyes 39/40 regulan el régimen jurídico del sector público, pero no el régimen específico de los contratos,.

Pregunta 34: Valor Estimado (VE) de Contratos de Concesión

En los contratos de concesión, ¿qué se utiliza como base para calcular el Valor Estimado (VE)?

A. El importe total de la inversión inicial a realizar por el concesionario, sin incluir el IVA.
B. El importe neto de la cifra de negocios, sin el IVA, que generará el concesionario durante la ejecución como contraprestación por las obras y los servicios objeto del contrato.
C. La media aritmética del precio de todas las ofertas recibidas, excluyendo el riesgo operacional.
D. El importe máximo total pagadero por el poder adjudicador al concesionario, incluyendo la compensación económica garantizada.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Para los contratos de concesión, el Valor Estimado es el «importe neto de la cifra de negocios, sin el Valor Añadido, que, según las estimaciones del órgano de contratación, generará la empresa concesionaria durante la ejecución del mismo como contraprestación por las obras y los servicios objeto del contrato».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El VE incluye la cifra de negocios generada por la explotación, no solo la inversión inicial.
  • C es incorrecta: El VE es una estimación previa a la licitación, no una media de las ofertas.
  • D es incorrecta: La estimación se hace sin incluir el IVA.

Pregunta 35: Umbral SARA para Servicios Sociales y Específicos

¿Cuál es el umbral de Valor Estimado (VE) a partir del cual los contratos de servicios que tengan por objeto los servicios sociales y otros servicios específicos enumerados en el anexo IV están sujetos a Regulación Armonizada (SARA)?

A. 143.000 euros.
B. 221.000 euros.
C. 5.538.000 euros.
D. 750.000 euros.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El umbral SARA para los contratos que tengan por objeto los servicios sociales y otros servicios específicos enumerados en el anexo IV es de 750.000 euros.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 143.000 euros es el umbral SARA para servicios adjudicados por la AGE, sus OOAA, o la Seguridad Social.
  • B es incorrecta: 221.000 euros es el umbral SARA para servicios adjudicados por otras entidades del sector público distintas de la AGE y sus Organismos.
  • C es incorrecta: 5.538.000 euros es el umbral SARA para contratos de obras y concesiones.

Pregunta 36: Contrato Menor y Expediente

¿En qué supuesto, dentro de la tramitación de contratos menores, NO se requiere la emisión de un informe motivado del órgano de contratación justificando la necesidad del contrato?

A. Contratos cuyo pago se haga a través del sistema de anticipos de caja fija siempre que el Valor Estimado (VE) sea inferior a 5.000 euros.
B. Contratos de obras cuyo Valor Estimado sea inferior a 40.000 euros.
C. Contratos de suministro cuyo Valor Estimado sea inferior a 15.000 euros.
D. Contratos de servicios cuyo Valor Estimado sea inferior a 15.000 euros.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

La emisión del informe del órgano de contratación es obligatoria para la tramitación del contrato menor, salvo para aquellos contratos cuyo pago se haga a través del sistema de anticipos de caja fija siempre que el VE sea inferior a 5.000 euros.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B, C y D son incorrectas: Estos son los umbrales de los contratos menores para obras (40.000€) y para suministros/servicios (15.000€), y en estos casos el informe motivado sí es un requisito obligatorio del expediente,.

Pregunta 37: Tramitación de Urgencia – Plazos de Informes

En un expediente calificado de urgente, ¿cuál es el plazo que tienen los órganos que intervienen en la tramitación (como la intervención delegada o la abogacía del estado) para emitir sus informes, con carácter general?

A. El plazo de diez días, sin posibilidad de ampliación.
B. El plazo de cinco días, ampliable a 10 días si la complejidad lo justifica.
C. Los plazos se reducen a la mitad del procedimiento ordinario (máximo 15 días).
D. El plazo de quince días hábiles.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

En la tramitación de urgencia, los órganos que intervengan dispondrán de un plazo de cinco días para emitir los respectivos informes o cumplimentar los trámites, siendo este plazo ampliable a 10 días si por la complejidad del expediente o por causa debidamente justificada no fuera posible emitir el informe en 5 días.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Aunque la ampliación máxima es de 10 días, el plazo inicial es de 5 días.
  • C es incorrecta: La reducción de plazos a la mitad se aplica a la licitación, adjudicación y formalización, no al plazo de los informes.
  • D es incorrecta: 15 días es el plazo mínimo de presentación de proposiciones en abierto SARA de urgencia.

Pregunta 38: Excepción a la Reducción de Plazos en Urgencia

Aunque en la tramitación de urgencia los plazos se reducen a la mitad, existe una excepción en el procedimiento abierto para los contratos SARA de obras, suministros y servicios. ¿Cuál es el plazo mínimo de presentación de proposiciones en este caso?

A. Se mantiene el plazo ordinario de 35 días.
B. El plazo mínimo será de 7 días hábiles.
C. El plazo no podrá ser inferior a quince días contados desde la fecha del envío del anuncio de licitación.
D. El plazo se reduce a la mitad del plazo ordinario, sin un mínimo fijo.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La regla general de reducción de plazos a la mitad tiene excepciones. Una de ellas es que «El plazo de presentación de proposiciones en el procedimiento abierto en los contratos de obras, suministros y servicios SARA, no podrá ser inferior a quince días contados desde la fecha del envío del anuncio de licitación».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: 15 días es el mínimo establecido.
  • D es incorrecta: Precisamente, la ley establece este mínimo fijo de 15 días como una excepción a la regla de reducción a la mitad.

Pregunta 39: Tramitación de Emergencia y Consejo de Ministros

Si un contrato por el trámite de emergencia ha sido celebrado por la Administración General del Estado (AGE), sus Organismos Autónomos o Entidades Gestoras de la Seguridad Social, ¿qué trámite posterior es obligatorio?

A. Se debe obtener la autorización posterior del Consejo de Ministros, sin un plazo fijo.
B. Se debe publicar un anuncio de licitación en el BOE en el plazo de siete días hábiles.
C. Debe tramitarse un expediente de contratación de urgencia en el plazo máximo de 30 días.
D. Se dará cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros en el plazo máximo de treinta días.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

Si el contrato ha sido celebrado por la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social o demás entidades públicas estatales, «se dará cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros en el plazo máximo de treinta días».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No se requiere autorización, sino rendir cuentas (dar cuenta).
  • B es incorrecta: El trámite de emergencia no requiere trámites de publicidad.
  • C es incorrecta: No se requiere tramitar un expediente de contratación ni es preceptivo que exista crédito,.

Pregunta 40: Normativa Supletoria LCSP

¿Qué normativa del pasado régimen de contratación sigue siendo de aplicación en lo que continúa vigente, junto con la LCSP?

A. El Real Decreto 1098/2001, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
B. El Reglamento General de Procedimiento de las Administraciones Públicas (RGAP).
C. La Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo.
D. La Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Las fuentes señalan que junto con la LCSP, sigue siendo de aplicación en lo que continúa vigente «El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas», así como secciones específicas del RD 817/2009.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: No se menciona el RGAP.
  • C es incorrecta: La Directiva 2014/24/UE deroga la Directiva 2004/18/CE.
  • D es incorrecta: La Ley 30/1992 fue derogada por las Leyes 39/2015 y 40/2015.

Pregunta 41: Estructura de Sujetos de la LCSP

Según el esquema de círculos concéntricos de sujeción a la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), ¿cuál es el orden correcto de las tres categorías de sujetos del sector público, de menor a mayor sujeción a la Ley?

A. Administraciones Públicas (AP), Poderes Adjudicadores no AP (PANAP), Sector Público no Poder Adjudicador (SPNPA).
B. Poderes Adjudicadores no AP (PANAP), Administraciones Públicas (AP), Sector Público no Poder Adjudicador (SPNPA).
C. Sector Público no Poder Adjudicador (SPNPA), Poderes Adjudicadores no AP (PANAP), Administraciones Públicas (AP).
D. Poderes Adjudicadores (PA), Sector Público (SP), Administraciones Públicas (AP).

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El esquema subjetivo de la LCSP se refleja en una estructura de círculos concéntricos. De menor a mayor sujeción a la Ley se encuentran: el Sector Público no Poder Adjudicador (SPNPA), el Poder Adjudicador no Administración Pública (PANAP), y finalmente, las Administraciones Públicas (AP).

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: Invierten el orden correcto de la sujeción legal. Las AP tienen el mayor nivel de sujeción a la LCSP.
  • D es incorrecta: Esta opción utiliza categorías incorrectas o incompletas; la clasificación se centra en la diferenciación entre AP, PANAP y SPNPA.

Pregunta 42: Régimen de las Corporaciones de Derecho Público

En el contexto de la aplicación de las Leyes 39/2015 y 40/2015, ¿cuál es el régimen aplicable a las corporaciones de derecho público, Según la normativa?

A. Se rigen por la Ley 39/2015 de forma principal, y supletoriamente por la Ley 40/2015.
B. No son sector público y solo se rigen por la Ley 39/2015 supletoriamente en los casos en que su normativa específica no regule una materia.
C. Tienen la condición de Administración Pública y, por tanto, se rigen por ambas leyes de forma principal.
D. Están excluidas de la aplicación de ambas leyes, rigiéndose por sus estatutos internos.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Las corporaciones de derecho público no son sector público y solo se rigen por la Ley 39/2015 supletoriamente en aquellos casos en que su normativa específica no regule una materia.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La aplicación es supletoria y solo de la Ley 39/2015.
  • C es incorrecta: Las fuentes indican expresamente que no son sector público.
  • D es incorrecta: Aunque no son sector público, sí se rigen supletoriamente por la Ley 39/2015.

Pregunta 43: Necesidad e Idoneidad del Contrato

Según el artículo 28 de la LCSP (citado al concretar el principio de eficiente utilización de fondos), ¿qué contratos pueden celebrar las entidades del sector público?

A. Aquellos necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales, siempre que su Valor Estimado supere los umbrales SARA.
B. Únicamente contratos de obras, suministros y servicios que no puedan ser producidos con sus propios medios.
C. Solamente aquellos contratos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales.
D. Cualquier contrato, siempre que se garantice la selección de la oferta económicamente más ventajosa.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El artículo 28 de la LCSP establece que «Las entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La necesidad del contrato no está condicionada al umbral SARA.
  • B es incorrecta: La definición de contratación pública incluye la no capacidad de producción propia, pero la necesidad se extiende a todos los contratos que sean necesarios para sus fines.
  • D es incorrecta: Aunque la selección de la oferta más ventajosa es un principio, no es la única condición para poder celebrar un contrato.

Pregunta 44: Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon)

¿Cuál es la finalidad principal de la OIReScon, creada por la LCSP?

A. Analizar la sostenibilidad financiera de los contratos de concesiones de obras y servicios.
B. Actuar como órgano de asistencia a la contratación en los procedimientos de diálogo competitivo.
C. Velar por la correcta aplicación de la legislación, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades, en relación con la contratación pública.
D. Elaborar los informes anuales de supervisión de la contratación Pública y remitirlos al Parlamento Europeo.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La OIReScon se crea con la finalidad de «velar por la correcta aplicación de la legislación y, en particular, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades, en relación con la contratación pública».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esta es la finalidad de la Oficina Nacional de Evaluación, que es un órgano colegiado integrado en la OIReScon.
  • B es incorrecta: Esta función corresponde a la Mesa especial del diálogo competitivo.
  • D es incorrecta: La OIReScon elabora los informes anuales de supervisión, pero su finalidad principal es la supervisión y promoción de la concurrencia.

Pregunta 45: Requisitos del Adjudicatario en Contratos Menores

El Artículo 131.3 LCSP establece que los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario, siempre que cumpla dos requisitos. ¿Cuáles son estos requisitos?

A. Que cuente con clasificación de empresa y no esté incurso en prohibición de contratar.
B. Que tenga capacidad de obrar y cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación.
C. Que haya presentado una declaración responsable en el ROLECE y cumpla con el plazo de ejecución.
D. Que su oferta sea la más ventajosa económicamente y tenga solvencia técnica comprobada.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos menores pueden adjudicarse directamente a cualquier empresario con «capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, C y D son incorrectas: Aunque son requisitos generales de la contratación, la ley establece que en el contrato menor solo se requiere capacidad de obrar y habilitación profesional para la adjudicación directa.

Pregunta 46: Plazo de Ejecución en Tramitación de Urgencia

Una vez formalizado un contrato tramitado por el procedimiento de urgencia, ¿cuál es el plazo máximo para que se inicie la ejecución del mismo?

A. El plazo de inicio de la ejecución no podrá exceder de un mes, contado desde la formalización.
B. No existe plazo máximo, pues la urgencia obliga a la ejecución inmediata.
C. El plazo de quince días hábiles, salvo que se trate de contratos SARA.
D. El plazo de ejecución se reduce a la mitad del procedimiento ordinario.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

Una de las especialidades de la tramitación de urgencia es que «El plazo de inicio de la ejecución del contrato no podrá exceder de un mes, contado desde la formalización».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Existe un plazo máximo de un mes. La ejecución inmediata se aplica al trámite de emergencia.
  • C y D son incorrectas: La reducción a la mitad aplica a los plazos de licitación, adjudicación y formalización, no al inicio de la ejecución.

Pregunta 47: Limitaciones del Contrato de Servicios

Según la LCSP, ¿qué tipo de prestaciones NO podrán ser objeto de los contratos de servicios?

A. Aquellos que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.
B. Los contratos de servicios de carácter intelectual cuya ponderación supere el 25% del total.
C. La suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos.
D. El mantenimiento de máquinas y equipos informáticos.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

No podrán ser objeto de contratos de servicios «los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Es una condición cuantitativa para el uso del procedimiento abierto simplificado, no una limitación del objeto del contrato de servicios en sí.
  • C es incorrecta: Estos contratos tienen carácter de privados pero son contratos de servicios.
  • D es incorrecta: El mantenimiento de máquinas es un ejemplo de contrato de servicios.

Pregunta 48: Órgano de Contratación en la AGE

¿Quién está facultado para celebrar contratos en nombre de la Administración General del Estado (AGE), en el ámbito de su competencia?

A. Los Directores Generales de los Servicios Comunes.
B. Los Presidentes o Directores de las entidades vinculadas.
C. La Junta de Contratación Centralizada del Ministerio de Hacienda.
D. Los Ministros y Secretarios de Estado.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

En la Administración General del Estado, «Los Ministros y Secretarios de Estado están facultados para celebrar en su nombre los contratos en el ámbito de su competencia».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los Directores Generales son los órganos de contratación en las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
  • B es incorrecta: Los Presidentes o Directores son los órganos de contratación en los Organismos Autónomos y Entidades Públicas Empresariales.
  • C es incorrecta: La Junta de Contratación Centralizada ejerce las funciones de órgano de contratación del sistema estatal de contratación centralizada.

Pregunta 49: Régimen de Adjudicación de Contratos Menores

El procedimiento de adjudicación para los contratos menores se caracteriza por ser una:

A. Licitación con negociación con un mínimo de un candidato.
B. Adjudicación mediante procedimiento abierto supersimplificado.
C. Adjudicación directa a cualquier empresario con capacidad de obrar.
D. Adjudicación mediante procedimiento restringido sin publicidad previa.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Los contratos menores tienen un procedimiento de adjudicación directa. El Artículo 131.3 LCSP señala que «Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El negociado con o sin publicidad se aplica en supuestos tasados con criterios de negociación.
  • B es incorrecta: El abierto supersimplificado tiene sus propios umbrales y un procedimiento más reglado que la adjudicación directa del contrato menor.
  • D es incorrecta: El restringido requiere fases de selección de candidatos.

Pregunta 50: Umbral SARA para Contratos de Servicios (AGE)

¿Cuál es el umbral de Valor Estimado (VE) a partir del cual un contrato de servicios adjudicado por la Administración General del Estado (AGE), sus Organismos Autónomos (OOAA) o la Seguridad Social, está sujeto a Regulación Armonizada (SARA)?

A. 750.000 euros.
B. 5.538.000 euros.
C. 143.000 euros.
D. 221.000 euros.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Para contratos de servicios adjudicados por la AGE, sus OOAA, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, el umbral SARA es de 143.000 euros.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 750.000 euros es el umbral SARA para servicios sociales y otros servicios específicos del Anexo IV.
  • B es incorrecta: 5.538.000 euros es el umbral SARA para obras y concesiones.
  • D es incorrecta: 221.000 euros es el umbral SARA para servicios adjudicados por otras entidades del sector público distintas de la AGE y sus Organismos.

Pregunta 51: Objeto de la Asociación para la Innovación

¿Cuál es la finalidad específica del procedimiento de Asociación para la Innovación, regulado en los artículos 177 y siguientes de la LCSP?

A. Desarrollar y adquirir productos, servicios u obras innovadores que no pueden satisfacerse mediante la adquisición de productos ya disponibles en el mercado.
B. Adquirir bienes y servicios de uso corriente mediante un sistema electrónico abierto durante toda su vigencia.
C. Fomentar la participación de pymes en el sector público institucional mediante la división en lotes separables.
D. Permitir la negociación de las condiciones técnicas o económicas del contrato con los licitadores, una vez seleccionados los candidatos.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

La Asociación para la Innovación tiene como finalidad «el desarrollo y la posterior compra de productos, servicios u obras innovadores, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y a los costes máximos acordados». Específicamente, busca satisfacer una necesidad que no puede ser satisfecha mediante la adquisición de productos, servicios u obras ya disponibles en el mercado.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Esta es la finalidad del Sistema Dinámico de Adquisición.
  • C es incorrecta: La división en lotes es un principio general de la LCSP (Art. 99), no la finalidad de este procedimiento.
  • D es incorrecta: Aunque hay negociación, la finalidad principal es la innovación que no está disponible en el mercado.

Pregunta 52: Procedimientos Preferentes de Adjudicación (AAPP)

Según la LCSP (Art. 131.2), ¿cuáles son los procedimientos de adjudicación que deben utilizarse ordinariamente por las Administraciones Públicas?

A. Procedimiento abierto o restringido.
B. Licitación con negociación o diálogo competitivo.
C. Procedimiento abierto simplificado o supersimplificado.
D. Adjudicación directa (contratos menores).

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 131.2 de la LCSP fija como procedimientos preferentes el «procedimiento abierto o el procedimiento restringido».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: La licitación con negociación y el diálogo competitivo son procedimientos excepcionales utilizados solo en supuestos tasados.
  • C y D son incorrectas: El simplificado/supersimplificado son especialidades del abierto aplicables a umbrales específicos, y los contratos menores son de adjudicación directa.

Pregunta 53: Obras de Gran Reparación

¿Qué característica específica define a una obra de reparación como «gran reparación» según el Artículo 232 LCSP?

A. Las que tienen por objeto reparar una construcción conservando su estética, respetando su valor histórico y dotándola de una nueva funcionalidad.
B. Las que afectan fundamentalmente a la estructura resistente del bien inmueble.
C. Las que tienen por objeto enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por el natural uso del bien.
D. Las que tienen por objeto la creación de un bien inmueble que cumple por sí mismo una función económica o técnica.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Las obras de reparación son «gran reparación» cuando «afecten fundamentalmente a la estructura resistente» del bien inmueble. En caso contrario, se consideran reparación simple.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Corresponde a la definición de Rehabilitación.
  • C es incorrecta: Corresponde a la definición de Conservación y Mantenimiento.
  • D es incorrecta: Corresponde a la definición de Obras de Primer Establecimiento.

Pregunta 54: Exclusión del Ámbito de la LCSP

¿Qué relaciones jurídicas, relativas a la prestación de un servicio público, están excluidas del ámbito de la LCSP, según el Artículo 11?

A. Aquellas que se refieren a la gestión de un servicio público mediante el abono de una tarifa, tasa o precio público de aplicación general por los usuarios.
B. Los contratos de servicios de arbitraje y conciliación que superen los umbrales SARA.
C. La prestación de servicios sociales por entidades privadas, siempre que se realice con necesidad de celebrar contratos públicos.
D. Los contratos por los que una entidad del sector público se obligue a entregar bienes o derechos a otra entidad del sector público.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 11 excluye «Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio público de aplicación general».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Los contratos de arbitraje y conciliación están excluidos, pero la exclusión no depende de que superen los umbrales SARA.
  • C es incorrecta: La prestación de servicios sociales por entidades privadas está excluida solo si se realiza sin necesidad de celebrar contratos públicos.
  • D es incorrecta: El Artículo 11 excluye los contratos por los que una entidad del SP se obligue a entregar bienes o derechos, sin perjuicio de que el adquirente deba ajustarse a la LCSP para su celebración.

Pregunta 55: Excepción al Informe Motivado del Contrato Menor

¿Para qué tipo de contratos menores no se requiere la emisión de un informe motivado del órgano de contratación justificando la necesidad del contrato?

A. Contratos de suministro o servicios con VE inferior a 15.000 euros.
B. Contratos cuyo pago se haga a través del sistema de anticipos de caja fija siempre que el VE sea inferior a 5.000 euros.
C. Contratos de obras cuyo VE sea inferior a 40.000 euros.
D. Contratos cuyo objeto sea la adquisición de energía primaria o transformada.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El informe motivado del órgano de contratación es obligatorio para la tramitación del contrato menor, «Esto no se requiere para contratos cuyo pago se haga a través del sistema de anticipos de caja fija siempre que el VE sea inferior a 5.000 €».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, C y D son incorrectas: Para los contratos menores de obras o suministros/servicios, el informe motivado sí es un requisito obligatorio del expediente.

Pregunta 56: Miembros Prohibidos en la Junta de Contratación

¿Quiénes de los siguientes NO podrán formar parte de las Juntas de Contratación ni emitir informes de valoración de las ofertas?

A. Funcionarios de carrera que hayan participado en la redacción de la documentación técnica del contrato.
B. Un funcionario que tenga atribuido el asesoramiento jurídico del órgano de contratación.
C. Personal funcionario interino, siempre que no existan funcionarios de carrera cualificados.
D. El Interventor del órgano de contratación.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

En ningún caso podrán formar parte de las Juntas de Contratación ni emitir informes de valoración quienes hayan participado en la redacción de la documentación técnica del contrato de que se trate.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B, C y D son incorrectas: El asesor jurídico y el interventor deben figurar entre sus vocales, y el personal interino puede formar parte si se cumplen ciertas condiciones.

Pregunta 57: Diferencia Principal entre Abierto y Restringido

La diferencia principal entre el procedimiento abierto y el procedimiento restringido radica en que, en el restringido:

A. Se permite la negociación de los términos del contrato con los licitadores seleccionados.
B. Solo pueden presentar su proposición las empresas que previamente hayan sido invitadas por el órgano de contratación.
C. El plazo de presentación de proposiciones no puede ser inferior a quince días contados desde la publicación del anuncio.
D. Se permite la tramitación únicamente para contratos cuyo valor estimado sea inferior a dos millones de euros.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El procedimiento restringido se caracteriza por el hecho de que «solo pueden presentar su proposición las empresas que previamente hayan sido invitadas por el órgano de contratación», mientras que en el abierto cualquier empresario puede presentar proposición.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Al igual que en el abierto, en el restringido está prohibida toda negociación.
  • C es incorrecta: 15 días es el plazo mínimo para proposiciones en el procedimiento abierto SARA urgente o simplificado. Los plazos del restringido son diferentes.
  • D es incorrecta: El restringido no tiene un límite cuantitativo máximo para su uso.

Pregunta 58: Objeto de los Contratos de Obra

Además de la ejecución de una obra, ¿cuál de los siguientes puede ser objeto de un contrato de obras?

A. La conservación y mantenimiento de elementos construidos objeto de una concesión.
B. La adquisición de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información.
C. La realización de la redacción del proyecto de la obra, aislada o conjuntamente con su ejecución.
D. La reparación simple de un bien inmueble por el natural uso del bien.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El contrato de obras tendrá por objeto «La ejecución de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto, o la realización de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La conservación y mantenimiento de elementos construidos objeto de una concesión es objeto de un contrato de concesión de obras.
  • B es incorrecta: Es objeto de un contrato de suministro.
  • D es incorrecta: La reparación simple por el natural uso del bien es una obra de conservación y mantenimiento, aunque puede ser objeto de un contrato de obra. La redacción del proyecto (C) es un objeto explícitamente listado en el Art. 45.

Pregunta 59: Contratos Excluidos del Ámbito de la I+D+i

¿Qué tipo de negocios jurídicos y contratos se encuentran expresamente excluidos de la LCSP en el ámbito de la Investigación, el Desarrollo y la Innovación?

A. Los contratos de servicios de consultoría relacionados con I+D+i, salvo que tengan la consideración de contratos mixtos.
B. Los contratos cuya finalidad principal sea la prestación de servicios o el suministro de bienes para la investigación, desarrollo o innovación.
C. Los negocios y contratos excluidos en el ámbito de la I+D+i.
D. Los contratos de servicios de arbitraje y conciliación en el ámbito de la I+D+i.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La Sección 2ª del Capítulo I del título preliminar recoge entre los negocios jurídicos expresamente excluidos: «Artículo 8. Negocios y contratos excluidos en el ámbito de la Investigación, el Desarrollo y la Innovación».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, B y D son incorrectas: Las fuentes nombran la categoría general de exclusión (Artículo 8), no especifican sus excepciones.

Pregunta 60: Autorización del Consejo de Ministros (CM)

¿Cuál es el umbral de Valor Estimado (VE) a partir del cual los órganos de contratación del sector público estatal que sean poder adjudicador necesitan la autorización previa del Consejo de Ministros para celebrar un contrato?

A. Igual o superior a 5.538.000 euros.
B. Igual o superior a 12.000.000 euros.
C. Igual o superior a 221.000 euros.
D. Inferior a 40.000 euros (contrato menor de obras).

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Una de las condiciones para requerir la autorización del Consejo de Ministros para la celebración de contratos en el sector público estatal es que «el VE del contrato sea igual o superior a doce millones de euros».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 5.538.000 euros es el umbral SARA para obras y concesiones.
  • C es incorrecta: 221.000 euros es un umbral SARA para servicios/suministros no AGE.
  • D es incorrecta: Contratos menores de obras no requieren autorización del CM, ya que son de baja cuantía.

Pregunta 61: Característica Principal de la Licitación con Negociación

¿Qué característica esencial distingue el procedimiento de Licitación con Negociación (negociado con publicidad) de los procedimientos Abierto y Restringido?

A. Es un procedimiento preferente y ordinario, utilizado en contratos de alta complejidad técnica.
B. La posibilidad de que el órgano de contratación solicite ofertas y negocie con los empresarios los aspectos técnicos o económicos del contrato.
C. La prohibición de toda negociación de los términos del contrato con los licitadores seleccionados.
D. El requisito de que solo pueden presentar su proposición las empresas invitadas por el órgano de contratación.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La diferencia principal de la licitación con negociación respecto al abierto o restringido es que exige negociación. El órgano de contratación «solicita a los empresarios que estime oportunos… que presenten ofertas, y negocia con ellos los aspectos técnicos o económicos» para seleccionar la mejor oferta.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Es un procedimiento excepcional dado que restringe la libre concurrencia.
  • C es incorrecta: Esta prohibición de negociación es una característica de los procedimientos Abierto y Restringido.
  • D es incorrecta: Esta característica define el procedimiento Restringido.

Pregunta 62: Sistema Dinámico de Adquisición (SDA)

¿Cuál es la finalidad específica del Sistema Dinámico de Adquisición (SDA), Según la normativa?

A. Centralizar la contratación de obras, servicios y suministros de características homogéneas en el ámbito estatal.
B. Adquirir bienes y servicios de uso corriente mediante un sistema electrónico abierto durante toda su vigencia, incrementando la competencia.
C. Fijar las condiciones a que habrán de ajustarse los contratos a celebrar durante un período máximo de cuatro años.
D. Desarrollar y adquirir productos, servicios u obras innovadores que no están disponibles en el mercado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) es una técnica de racionalización de la contratación para «compras de uso corriente. Es electrónico y está abierto durante toda su vigencia a cualquier empresa interesada que cumpla con los criterios de selección,» buscando incrementar la competencia.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esta es la finalidad de la Contratación Centralizada.
  • C es incorrecta: Esta es la finalidad de los Acuerdos Marco.
  • D es incorrecta: Esta es la finalidad de la Asociación para la Innovación.

Pregunta 63: Procedimiento Abierto Simplificado – Criterios de Juicio de Valor

En el Procedimiento Abierto Simplificado, ¿qué condición cualitativa debe cumplirse en relación con los criterios de adjudicación evaluables mediante juicio de valor?

A. La ponderación de los criterios de juicio de valor debe ser siempre inferior al 50% del total de la puntuación.
B. No debe haber ningún criterio evaluable mediante juicio de valor, sin excepción.
C. Su ponderación no debe superar el 25% del total, salvo en prestaciones de carácter intelectual donde no superará el 45%.
D. Su ponderación debe ser igual o superior al 60% del total para garantizar la calidad-precio.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La condición cualitativa para el uso del procedimiento abierto simplificado es: «Que entre los criterios de adjudicación previstos en el pliego no haya ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderación no supere el 25% del total o el 45% por ciento del total en prestaciones de carácter intelectual».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y D son incorrectas: Contradicen los porcentajes exactos (25% y 45%) establecidos en la LCSP.
  • B es incorrecta: Sí se permiten criterios de juicio de valor, siempre que su ponderación se ajuste a los límites del 25% o 45%.

Pregunta 64: Plazo Mínimo de Presentación en Urgencia SARA

En la tramitación de urgencia, ¿cuál es el plazo mínimo de presentación de proposiciones en el procedimiento abierto para contratos SARA de obras, suministros y servicios?

A. Se aplicará el plazo ordinario reducido a la mitad (aproximadamente 17 días y medio).
B. El plazo no podrá ser inferior a quince días contados desde la fecha del envío del anuncio de licitación.
C. Cinco días hábiles, dado el carácter preferente del trámite.
D. Treinta días, contados desde la fecha de publicación en el DOUE.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Aunque en la tramitación de urgencia los plazos de licitación se reducen a la mitad, una excepción es que el plazo de presentación de proposiciones en el procedimiento abierto para contratos SARA «no podrá ser inferior a quince días contados desde la fecha del envío del anuncio de licitación».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Precisamente, la ley establece la excepción para evitar que se aplique la reducción a la mitad, fijando un mínimo de 15 días.
  • C es incorrecta: 5 días es el plazo general para los informes en urgencia.
  • D es incorrecta: 30 días es el plazo mínimo para los SARA en el procedimiento restringido ordinario.

Pregunta 65: Prohibiciones de Formar Parte de las Juntas de Contratación

Según la LCSP, ¿quién de los siguientes NO podrá formar parte de las Juntas de Contratación ni emitir informes de valoración de las ofertas?

A. El funcionario que tenga atribuido el asesoramiento jurídico del órgano de contratación.
B. El personal que haya participado en la redacción de la documentación técnica del contrato.
C. El Interventor del órgano de contratación.
D. Personal funcionario interino, siempre que se acredite su cualificación en el expediente.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La LCSP prohíbe que formen parte de las Juntas de Contratación o emitan informes de valoración «El personal que haya participado en la redacción de la documentación técnica del contrato de que se trate».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y C son incorrectas: El asesoramiento jurídico y la intervención deben figurar entre sus vocales.
  • D es incorrecta: El personal interino puede formar parte si no existen funcionarios de carrera cualificados y se acredita en el expediente.

Pregunta 66: Duración de los Acuerdos Marco

¿Cuál es la duración máxima permitida para los Acuerdos Marco celebrados por los órganos de contratación del sector público?

A. Cinco años, sin posibilidad de prórroga.
B. El período máximo es de dos años, pudiendo prorrogarse si el contrato basado está sujeto a regulación armonizada.
C. Cuatro años, durante cuya vigencia se van adjudicando contratos basados en estos acuerdos.
D. La duración debe ser fijada por el Consejo de Ministros, sin un máximo establecido por ley.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Los Acuerdos Marco «Tendrán una duración máxima de cuatro años y durante su vigencia se van adjudicando contratos basados en estos acuerdos».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El máximo es de cuatro años.
  • B es incorrecta: Contradice la duración máxima de cuatro años.
  • D es incorrecta: La duración está limitada por la LCSP a cuatro años. La autorización del Consejo de Ministros se requiere cuando el VE es igual o superior a doce millones de euros.

Pregunta 67: Procedimiento Negociado sin Publicidad por Urgencia

¿En qué caso se permite recurrir al procedimiento Negociado sin Publicidad (Art. 168) por razones de urgencia?

A. Cuando la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles no sea imputable al órgano de contratación y no pueda lograrse la pronta ejecución con la tramitación de urgencia (Art. 119).
B. Siempre que el órgano de contratación declare la urgencia por razones de interés público, sin necesidad de imprevisibilidad.
C. Cuando el VE del contrato de obras sea inferior a 40.000 euros, sin importar la causa de la urgencia.
D. Únicamente en caso de acontecimientos catastróficos que requieran la actuación inmediata de la Administración.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

El negociado sin publicidad puede usarse «Cuando una imperiosa urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una pronta ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicación de la tramitación de urgencia regulada en el artículo 119».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B es incorrecta: Se requiere que la urgencia sea imperiosa, imprevisible y no imputable.
  • C es incorrecta: Se trata del umbral del contrato menor de obras, que es adjudicación directa, no negociado sin publicidad.
  • D es incorrecta: Los acontecimientos catastróficos y la necesidad de actuación inmediata son supuestos de tramitación de emergencia (Art. 120), no de negociado sin publicidad.

Pregunta 68: Autorización del Consejo de Ministros (CM) por Valor Estimado (VE)

¿A partir de qué Valor Estimado (VE) se requiere la autorización previa del Consejo de Ministros para que los órganos de contratación del sector público estatal (poder adjudicador) puedan celebrar un contrato?

A. Igual o superior a 5.538.000 euros (umbral SARA de obras).
B. Igual o superior a 12.000.000 euros.
C. Igual o superior a 750.000 euros (umbral SARA de servicios sociales).
D. Igual o superior a 221.000 euros.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Los órganos de contratación del sector público estatal que sean poder adjudicador necesitan la autorización del Consejo de Ministros cuando «el VE del contrato sea igual o superior a doce millones de euros».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, C y D son incorrectas: Estos son umbrales SARA relevantes, pero no el umbral para requerir la autorización del Consejo de Ministros.

Pregunta 69: Umbral de Servicios en el Procedimiento Abierto Supersimplificado

¿Cuál es el umbral de Valor Estimado (VE) para los contratos de suministros y servicios que pueden tramitarse por el Procedimiento Abierto Supersimplificado (Art. 159.6)?

A. Inferior a 80.000 euros.
B. Inferior a 15.000 euros.
C. Inferior a 60.000 euros.
D. Inferior a 40.000 euros.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Se podrán tramitar por el procedimiento supersimplificado los contratos de suministros y de servicios cuyo Valor Estimado sea «inferior a 60.000 euros».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: 80.000 euros es el umbral para contratos de obras en este procedimiento.
  • B es incorrecta: 15.000 euros es el umbral para contratos menores de suministro/servicios.
  • D es incorrecta: 40.000 euros es el umbral para contratos menores de obras.

Pregunta 70: Negociado sin Publicidad por Ofertas Irregulares

Si un procedimiento abierto o restringido previo ha resultado fallido por haberse presentado solo ofertas irregulares o inaceptables, ¿quiénes deben ser incluidos obligatoriamente en la posterior negociación sin publicidad (Art. 168)?

A. Todos los licitadores que, en el procedimiento antecedente, hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales del procedimiento de contratación.
B. Los tres licitadores que hayan presentado la oferta económicamente más ventajosa.
C. Únicamente el licitador al que se le había propuesto la adjudicación inicialmente.
D. Cualquier empresario, sin necesidad de que haya participado en el procedimiento antecedente.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

En este supuesto de negociado sin publicidad (fracaso de un procedimiento anterior), la ley exige que «en la negociación se incluya a todos los licitadores que, en el procedimiento antecedente, hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales del procedimiento de contratación».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B y C son incorrectas: La obligación es incluir a todos los que cumplieron los requisitos formales, no solo a los que fueron mejor valorados económicamente.
  • D es incorrecta: La negociación debe limitarse a los licitadores del procedimiento antecedente.

Pregunta 71: Etapas del Sistema Dinámico de Adquisición (SDA)

Según la descripción del SDA, ¿en cuántas etapas se ejecuta este sistema y qué ocurre en la primera etapa?

A. Se ejecuta en una única etapa, que es la licitación abierta.
B. Se ejecuta en dos etapas; en la primera, las empresas que cumplen los criterios de selección se incorporan al sistema.
C. Se ejecuta en dos etapas; en la primera, el órgano de contratación negocia las condiciones técnicas con un mínimo de tres candidatos.
D. Se ejecuta en tres etapas: selección, desarrollo y adquisición final.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) se ejecuta «en dos etapas. En la primera, las empresas que cumplen los criterios de selección requeridos se incorporan al sistema dinámico de adquisición».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El SDA se ejecuta en dos etapas.
  • C es incorrecta: El SDA no implica negociación, y la segunda etapa es la realización de las compras específicas.
  • D es incorrecta: Esta secuencia (desarrollo y adquisición final) es característica de la Asociación para la Innovación.

Pregunta 72: Plazo Máximo para la Apertura de Proposiciones (Abierto Ordinario)

En el procedimiento abierto ordinario, ¿cuál es el plazo máximo para la apertura de las proposiciones, contado desde la fecha de finalización del plazo para presentarlas?

A. Diez días hábiles.
B. Quince días naturales.
C. Veinte días.
D. Treinta días, salvo que el expediente sea declarado urgente.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La apertura de las proposiciones deberá efectuarse en el plazo máximo de veinte días contado desde la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El plazo es de veinte días.
  • B y D son incorrectas: Los plazos máximos son de veinte días.

Pregunta 73: Selección en el Procedimiento Restringido

En el procedimiento restringido, el órgano de contratación debe señalar un número mínimo de empresarios a los que invitará a participar. ¿Cuál es ese número mínimo?

A. Tres candidatos, extensible a cinco en contratos SARA.
B. El número debe ser el mismo que en el procedimiento de licitación con negociación (mínimo tres).
C. Cinco candidatos, y el número de invitados debe ser suficiente para garantizar una competencia efectiva.
D. Diez candidatos, para asegurar la libre concurrencia.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En el procedimiento restringido, el órgano de contratación «señalará el número mínimo de empresarios a los que invitará a participar, que no podrá ser inferior a cinco y potestativamente podrá establecer un número máximo. En cualquier caso, el número de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar una competencia efectiva».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: El mínimo de tres es el aplicable a la Licitación con Negociación, mientras que el mínimo para el Restringido es cinco.
  • D es incorrecta: El mínimo es de cinco.

Pregunta 74: Órgano de Contratación en Entidades Públicas Empresariales

En los Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales y demás entidades públicas integrantes del sector público estatal, ¿quiénes actúan como órganos de contratación?

A. Los Ministros del departamento de adscripción, en todo caso.
B. Los Presidentes o Directores de las entidades.
C. El Interventor y el Asesor Jurídico de forma colegiada.
D. Las Juntas de Contratación, con carácter obligatorio.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Para los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y demás entidades públicas integrantes del sector público estatal, «Los órganos de contratación serán los Presidentes o Directores de las entidades».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los Ministros y Secretarios de Estado son el órgano de contratación de la Administración General del Estado.
  • C y D son incorrectas: La Intervención y la Asesoría Jurídica son vocales en las Juntas de Contratación, pero estas Juntas actúan con límites cuantitativos o de características establecidos por el titular del departamento.

Pregunta 75: Característica Principal del Diálogo Competitivo

En el procedimiento de Diálogo Competitivo, ¿cuál es la función de la mesa especial del diálogo competitivo?

A. Reducir el plazo de presentación de ofertas a la mitad, al igual que en la tramitación de urgencia.
B. Dirigir un diálogo con los candidatos seleccionados para desarrollar soluciones que sirvan de base para la oferta definitiva.
C. Adjudicar directamente los contratos de servicios de carácter intelectual cuya ponderación de juicio de valor supere el 45%.
D. Emitir un informe preceptivo y vinculante sobre la sostenibilidad financiera del contrato de concesión.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Una vez seleccionados los candidatos, la mesa especial del diálogo competitivo «dirige un diálogo para desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La reducción de plazos a la mitad es propia de la tramitación de urgencia.
  • C es incorrecta: El diálogo competitivo es un procedimiento que permite la adjudicación de cualquier tipo de contrato en supuestos tasados, pero no una adjudicación directa.
  • D es incorrecta: Esta es la función de la Oficina Nacional de Evaluación.

Pregunta 76: Publicidad del Anuncio de Licitación en Abierto Simplificado

¿Dónde debe publicarse el anuncio de licitación para un contrato tramitado por el Procedimiento Abierto Simplificado?

A. En el «Diario Oficial de la Unión Europea» (DOUE) y el «Boletín Oficial del Estado» (BOE).
B. Únicamente en el perfil de contratante del órgano de contratación.
C. En el BOE y en el perfil de contratante, pero no en el DOUE.
D. En los diarios oficiales autonómicos o provinciales.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Una de las características del procedimiento abierto simplificado es que «El anuncio de licitación del contrato únicamente precisará de publicación en el perfil de contratante del órgano de contratación».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y C son incorrectas: La publicación en BOE y DOUE aplica al procedimiento abierto ordinario SARA.
  • D es incorrecta: La norma exige la publicación en el perfil de contratante.

Pregunta 77: Centralización de la Contratación

¿Cuál es la finalidad de la centralización de la contratación en servicios especializados, como el sistema estatal de contratación centralizada?

A. Garantizar que todos los contratos sean negociados con al menos tres licitadores.
B. Permitir a los órganos de contratación ser más eficientes en la gestión de los recursos y ordenar la adjudicación de contratos.
C. Reducir los umbrales de los contratos menores a la mitad.
D. Simplificar el procedimiento abierto mediante la reducción de trámites formales.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La centralización es uno de los mecanismos de racionalización y ordenación de la adjudicación de contratos que se dota la AP para «ser más eficientes en la gestión de los recursos».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No todos los contratos centralizados son negociados.
  • C es incorrecta: La LCSP no establece una reducción de umbrales en este contexto.
  • D es incorrecta: La simplificación de trámites es objetivo del abierto simplificado/supersimplificado.

Pregunta 78: Naturaleza del Riesgo en los Contratos de Concesión

Para que un contrato se considere de concesión (de obras o servicios), la transferencia del riesgo operacional al concesionario debe implicar que la pérdida potencial estimada en que incurra el concesionario:

A. Sea meramente nominal o desdeñable.
B. No esté garantizado que recupere la totalidad de las inversiones realizadas.
C. Esté garantizada en un 80% por el poder adjudicador.
D. Exceda de un umbral fijo del 15% del valor estimado.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Se considera que el concesionario asume riesgo operacional cuando «no esté garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, el mismo vaya a recuperar las inversiones realizadas ni a cubrir los costes».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La ley establece que la pérdida potencial no debe ser meramente nominal o desdeñable; si lo es, no se considera una concesión.
  • C y D son incorrectas: La ley no establece un porcentaje fijo de garantía o un umbral del 15%.

Pregunta 79: Rendición de Cuentas en Tramitación de Emergencia (AGE)

Si el contrato por el trámite de emergencia es celebrado por la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos o Entidades Gestoras de la Seguridad Social, ¿en qué plazo máximo deben rendir cuentas al Consejo de Ministros?

A. En el plazo máximo de veinte días desde la celebración del contrato.
B. En el plazo máximo de treinta días.
C. En el plazo máximo de quince días hábiles.
D. No es necesario rendir cuentas al Consejo de Ministros si el órgano de contratación tiene delegación de competencias.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Si el contrato ha sido celebrado por la AGE, sus OOAA o Entidades Gestoras, «se dará cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros en el plazo máximo de treinta días».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y C son incorrectas: El plazo máximo es de treinta días.
  • D es incorrecta: La obligación de rendir cuentas al CM existe independientemente de la delegación, dada la excepcionalidad del trámite de emergencia.

Pregunta 80: Presentación de Ofertas en Abierto Simplificado

En el procedimiento abierto simplificado, ¿cómo se presentan las ofertas en relación con la documentación de juicio de valor?

A. Las ofertas se presentan en dos sobres o archivos, diferenciando la documentación de juicio de valor, siempre que este criterio supere el 25% del total.
B. Las ofertas se presentan en un sobre único o dos, solo si se contemplan criterios de adjudicación cuya cuantificación dependa de un juicio de valor.
C. Siempre se exige la presentación en tres sobres o archivos cifrados.
D. Se requiere la presentación electrónica, sin sobres ni archivos diferenciados, en todo caso.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El procedimiento simplificado supone una reducción de trámites, ya que «las ofertas se presentan en un sobre único o dos en el caso de que se contemplen criterios de adjudicación cuya cuantificación dependa de un juicio de valor».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: La necesidad de dos sobres por juicio de valor aplica a la simplificación, pero el límite del 25% o 45% es para su elegibilidad.
  • C es incorrecta: El procedimiento abierto ordinario sí suele requerir tres sobres (administrativa, juicio de valor y fórmulas).
  • D es incorrecta: Se permite la presentación en dos sobres si hay criterios de juicio de valor.

Pregunta 81: Examen y Valoración de Proposiciones (Procedimiento Abierto)

En el procedimiento abierto, una vez evaluada la documentación administrativa previa (Sobre 1), ¿cuál es el orden correcto de apertura de los sobres o archivos electrónicos restantes, si se utilizan criterios de juicio de valor y de fórmulas?

A. Se abren simultáneamente los sobres con criterios de juicio de valor (Sobre 2) y con criterios de fórmulas (Sobre 3).
B. Se abre primero el Sobre 3 (criterios cuantificables por fórmulas) y luego el Sobre 2 (criterios de juicio de valor).
C. Se abre primero el Sobre 2 (criterios de juicio de valor) y, tras su valoración, el Sobre 3 (criterios cuantificables por fórmulas).
D. El órgano de contratación decide el orden de apertura según la complejidad de la proposición.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 157.2 LCSP (al que remite la fuente [1]) establece la obligatoriedad de diferenciar la documentación en sobres 2 (criterios de juicio de valor) y 3 (criterios de aplicación de fórmulas). La LCSP establece que el órgano de contratación procederá a la apertura y examen de las proposiciones admitidas, valorando en primer lugar los criterios de juicio de valor (Sobre 2), y posteriormente los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (Sobre 3), para garantizar que la valoración técnica no se vea influenciada por la oferta económica.

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: El orden de apertura no es simultáneo ni se permite abrir primero la oferta de fórmulas, ya que los criterios de juicio de valor deben evaluarse con carácter previo.
  • D es incorrecta: El orden de apertura está reglado por la ley.

Pregunta 82: Función de la Oficina Nacional de Evaluación (ONE)

¿Cuál es la función específica de la Oficina Nacional de Evaluación (ONE), que es un órgano colegiado integrado en la OIReScon?

A. Velar por la correcta aplicación de la legislación y combatir las ilegalidades en relación con la contratación pública en general.
B. Analizar la sostenibilidad financiera de los contratos de concesiones de obras y contratos de concesión de servicios.
C. Elaborar el informe anual de supervisión de la contratación pública en España.
D. Actuar como órgano de asistencia en los procedimientos de diálogo competitivo o de asociación para la innovación.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La Oficina Nacional de Evaluación (ONE), órgano colegiado integrado en la OIReScon, tiene como finalidad «analizar la sostenibilidad financiera de los contratos de concesiones de obras y contratos de concesión de servicios» [2].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Esta es la finalidad principal de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) [3].
  • C es incorrecta: El informe anual de supervisión lo elabora la OIReScon [4].
  • D es incorrecta: Esta función recae en la Mesa especial del diálogo competitivo o del procedimiento de asociación para la innovación [5].

Pregunta 83: Número Mínimo de Candidatos a Negociar

En el procedimiento de Licitación con Negociación (con publicidad), si el órgano de contratación decide limitar el número de empresas a las que invitará a negociar, ¿cuál es el número mínimo de candidatos que deben ser invitados?

A. Dos candidatos.
B. Cinco candidatos.
C. Tres candidatos.
D. Diez candidatos.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

En el procedimiento de licitación con negociación, si el órgano decide limitar el número de empresas a negociar, «en todo caso, deben asegurarse de que el número mínimo de candidatos invitados será de tres» [6].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El mínimo es de tres.
  • B es incorrecta: Cinco candidatos es el mínimo aplicable al procedimiento restringido [7].
  • D es incorrecta: Diez candidatos no es un mínimo legal establecido.

Pregunta 84: Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) – Aplicación de Normas

El SDA se desarrolla de acuerdo con las normas de un procedimiento ordinario. ¿De qué procedimiento se trata y cómo se divide el SDA?

A. Normas del procedimiento abierto, ejecutándose en dos etapas (selección y adquisición).
B. Normas del procedimiento restringido, ejecutándose en una única etapa.
C. Normas del procedimiento restringido, ejecutándose en dos etapas (incorporación y compras).
D. Normas de la asociación para la innovación, ejecutándose en tres etapas (selección, desarrollo y adquisición).

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El SDA se desarrolla «de acuerdo con las normas del procedimiento restringido, ejecutándose en dos etapas. En la primera, las empresas que cumplen los criterios de selección requeridos se incorporan al sistema dinámico de adquisición, y en la segunda se realizan las compras invitando a las empresas admitidas en la etapa anterior a presentar su oferta» [8].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento restringido.
  • B es incorrecta: Se ejecuta en dos etapas.
  • D es incorrecta: Tres etapas son propias de la Asociación para la Innovación.

Pregunta 85: Primas o Compensaciones en el Diálogo Competitivo

Con el objetivo de fomentar la participación de las empresas, ¿qué previsión permite la LCSP en el documento descriptivo del Diálogo Competitivo?

A. La obligatoriedad de que el órgano de contratación compense a los tres mejores candidatos.
B. La posibilidad de establecer primas o compensaciones para todos o algunos de los participantes en el diálogo.
C. La prohibición de establecer compensaciones que superen el 5% del valor estimado del contrato.
D. Únicamente la compensación de los gastos de redacción de la oferta definitiva, sin primas.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 173 regula las primas o compensaciones aplicables, determinando que los órganos de contratación «podrán establecer en el documento descriptivo primas o compensaciones para todos o algunos de los participantes en el diálogo» [9].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: No existe la obligatoriedad de compensar a un número fijo de candidatos.
  • C y D son incorrectas: La ley establece la posibilidad de primas o compensaciones, sin fijar un límite porcentual explícito ni limitarlo solo a la compensación de gastos.

Pregunta 86: Efecto del Anuncio de Información Previa (AIP)

¿Qué permite el Anuncio de Información Previa (AIP) a los órganos de contratación, en relación con los contratos SARA?

A. Reducir los umbrales de los contratos menores a la mitad.
B. Reducir los plazos para la presentación de proposiciones en los procedimientos abiertos y restringidos.
C. Adjudicar directamente los contratos de obras que sean de reforma.
D. Eximir al licitador de la acreditación de la solvencia económica y financiera.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El anuncio de información previa (AIP) se publica con el fin de «reducir los plazos para la presentación de proposiciones en los procedimientos abiertos y restringidos» [10].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El AIP no afecta a los umbrales.
  • C es incorrecta: El AIP solo es informativo y no permite la adjudicación directa.
  • D es incorrecta: La exención de solvencia aplica al procedimiento abierto supersimplificado, no al AIP.

Pregunta 87: Excepción en el Expediente del Contrato Menor

¿En qué caso particular, dentro de la tramitación de contratos menores, se exime de la emisión de un informe motivado del órgano de contratación justificando la necesidad del contrato?

A. Contratos cuyo Valor Estimado (VE) sea inferior a 1.000 euros, independientemente del sistema de pago.
B. Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fácil deterioro por el uso.
C. Contratos cuyo pago se haga a través del sistema de anticipos de caja fija siempre que el VE sea inferior a 5.000 €.
D. Contratos de servicios cuyo objeto sea la creación e interpretación artística y literaria.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

La tramitación del expediente de contrato menor exige un informe motivado, salvo para «contratos cuyo pago se haga a través del sistema de anticipos de caja fija siempre que el VE sea inferior a 5.000 €» [11].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El umbral para esta excepción es 5.000 euros, no 1.000 euros.
  • B es incorrecta: Estos son contratos típicos que se pueden tramitar como contratos menores, pero no eximen del informe motivado.
  • D es incorrecta: Estos contratos tienen carácter privado, pero si son menores de 15.000 € requieren el informe motivado.

Pregunta 88: Consorcios en la LCSP

Según la LCSP, ¿cuándo un consorcio dotado de personalidad jurídica propia y vinculado a una o varias Administraciones Públicas, tiene la condición de Administración Pública (AP)?

A. Siempre que tengan la consideración de productor de mercado.
B. Siempre que su objeto sea la gestión de un servicio público esencial.
C. Cuando no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado.
D. Nunca, pues los consorcios son siempre Poderes Adjudicadores (PA) pero no AP.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Los consorcios y otras entidades de derecho público, en las que dándose las circunstancias para ser considerado poder adjudicador y estando vinculados a una o varias Administraciones Públicas, tendrán la condición de AP cuando «no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado» [12, 13].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Si son productores de mercado, se entiende que se financian mayoritariamente con ingresos de mercado y, por tanto, no serían AP.
  • B es incorrecta: La condición no depende del tipo de servicio, sino de la financiación.
  • D es incorrecta: La ley contempla la posibilidad de que los consorcios sean AP, si cumplen la condición de financiación [12].

Pregunta 89: Clasificación de Obras por Objeto

Según la clasificación de las obras (Art. 232), ¿cuál de las siguientes opciones corresponde a la definición de «Restauración»?

A. Obras que afectan fundamentalmente a la estructura resistente del bien inmueble.
B. Obras que tienen por objeto reparar una construcción conservando su estética, respetando su valor histórico y manteniendo su funcionalidad.
C. Obras que tienen por objeto reparar una construcción y dotarla de una nueva funcionalidad compatible con los elementos originales.
D. Obras necesarias para enmendar un menoscabo producido por el natural uso del bien.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

Las obras de Restauración se definen como «Las que tienen por objeto reparar una construcción conservando su estética, respetando su valor histórico y manteniendo su funcionalidad» [14].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Es la definición de gran reparación [15].
  • C es incorrecta: Es la definición de Rehabilitación [14].
  • D es incorrecta: Es la definición de Obras de conservación y mantenimiento [15].

Pregunta 90: Contratos Privados Celebrados por AAPP

¿Qué tipo de contratos de servicios celebrados por Administraciones Públicas tienen, por razón de su objeto, la consideración de Contratos Privados?

A. Contratos que tengan por objeto servicios de arbitraje y conciliación.
B. Contratos de servicios que tengan por objeto servicios financieros con número de referencia CPV de 66100000-1 a 66720000-3.
C. Contratos de servicios que tengan por objeto la consultoría, asistencia técnica y asesoramiento.
D. Contratos que tengan por objeto servicios de investigación y desarrollo.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 25 (al que remite la fuente [16]) establece que tendrán carácter privado los «contratos de servicios que tengan por objeto servicios financieros con número de referencia CPV de 66100000-1 a 66720000-3».

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Los contratos de arbitraje y conciliación están excluidos de la aplicación de la LCSP (Art. 11), no clasificados como contratos privados dentro de la Ley.
  • C es incorrecta: Estos son contratos administrativos de servicios.
  • D es incorrecta: Los contratos de I+D están excluidos de la LCSP, no clasificados como privados dentro de la Ley (Art. 8).

Pregunta 91: Limitaciones al Contrato de Servicios

De las siguientes prestaciones, ¿cuál no puede ser objeto de los contratos de servicios, según la LCSP?

A. El mantenimiento de máquinas y equipos informáticos.
B. Servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.
C. Servicios de carácter intelectual cuya ponderación de juicio de valor sea inferior al 45%.
D. La redacción de un proyecto de obra, aislado de su ejecución.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

La LCSP establece una limitación clara en el contrato de servicios: «No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos» [17].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: El mantenimiento de máquinas es un ejemplo de contrato de servicios [18].
  • C es incorrecta: Es una condición cuantitativa que afecta al procedimiento (Abierto Simplificado), pero no prohíbe el objeto del contrato de servicios.
  • D es incorrecta: La redacción del proyecto de obra es un servicio que puede ser objeto de un contrato de servicios.

Pregunta 92: Plazo de Apertura de Proposiciones (Abierto Ordinario)

¿Cuál es el plazo máximo para la apertura de las proposiciones en el procedimiento abierto ordinario, contado desde la fecha de finalización del plazo para presentarlas?

A. Veinte días.
B. Diez días hábiles.
C. Treinta días.
D. Quince días naturales.

Respuesta Correcta: A

Argumento de la respuesta correcta:

La apertura de las proposiciones deberá efectuarse en el plazo máximo de «veinte días contado desde la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas» [19].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • B, C y D son incorrectas: El plazo máximo legal es de veinte días.

Pregunta 93: Exclusión por Legislación Laboral

Según el Artículo 11 de la LCSP, ¿qué relaciones jurídicas quedan expresamente excluidas del ámbito de aplicación de la LCSP?

A. Los contratos por los que una entidad del sector público se obligue a prestar algún servicio a otra entidad del sector público.
B. Los contratos que tengan por objeto la suscripción a bases de datos.
C. La relación de servicio de los funcionarios públicos y los contratos regulados en la legislación laboral.
D. Los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 40.000 euros.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 11, en la sección de «Otros negocios o contratos excluidos», establece que «La relación de servicio de los funcionarios públicos y los contratos regulados en la legislación laboral queda excluida del ámbito de la presente Ley» [20].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Estos contratos se excluyen de la LCSP, sin perjuicio de que el adquirente deba ajustarse a sus prescripciones para la celebración [21].
  • B es incorrecta: Estos contratos tienen carácter privado [16], pero no están excluidos de la LCSP, ya que se rigen por ella en cuanto a preparación y adjudicación.
  • D es incorrecta: Estos son contratos menores y se rigen por el Artículo 118 de la LCSP [22].

Pregunta 94: Plazo Mínimo en Abierto Simplificado para Obras

En el procedimiento abierto simplificado, ¿cuál es el plazo mínimo para la presentación de proposiciones en el caso de contratos de obras?

A. Quince días a contar desde el siguiente a la publicación en el perfil de contratante.
B. Veinte días.
C. Diez días hábiles.
D. Treinta y cinco días.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El procedimiento abierto simplificado reduce los plazos. El plazo general mínimo de presentación de proposiciones es de quince días; sin embargo, se establece la especialidad de que en los contratos de obras «el plazo será como mínimo de veinte días» [23].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Quince días es el mínimo para suministros y servicios en este procedimiento.
  • C es incorrecta: Diez días hábiles es el mínimo para el Abierto Supersimplificado [24].
  • D es incorrecta: Treinta y cinco días es el plazo ordinario SARA para el abierto.

Pregunta 95: Fases de la Asociación para la Innovación

Una vez concluida la fase de investigación y desarrollo en el procedimiento de Asociación para la Innovación, ¿qué debe hacer el órgano de contratación?

A. Adjudicar la adquisición al licitador cuya oferta original fue la más baja económicamente.
B. Proceder a la adquisición inmediata de los productos, servicios u obras resultantes sin más trámites.
C. Analizar si los resultados alcanzan los niveles de rendimiento y costes acordados y resolver lo procedente sobre la adquisición.
D. Abrir un nuevo procedimiento de licitación si los resultados obtenidos exceden el valor estimado inicial.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

Finalizadas las fases de investigación y desarrollo, el órgano de contratación «analizará si sus resultados alcanzan los niveles de rendimiento y costes acordados y resolverá lo procedente sobre la adquisición de las obras, servicios o suministros resultante» [25].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: La adjudicación final no es automática y está supeditada a la comprobación del cumplimiento de los niveles de rendimiento y costes acordados.
  • D es incorrecta: La ley no requiere un nuevo procedimiento, sino que se resuelva lo procedente sobre la adquisición derivada del proceso.

Pregunta 96: Efecto de la Propuesta de Adjudicación

En el procedimiento abierto, una vez que la mesa de contratación formula la propuesta de adjudicación al órgano de contratación, ¿qué derecho otorga dicha propuesta al licitador propuesto?

A. Crea un derecho subjetivo en favor del licitador propuesto frente a la Administración, obligándola a adjudicar.
B. Crea únicamente la obligación para la Administración de motivar su decisión si no adjudica de acuerdo con la propuesta.
C. Permite al licitador propuesto retirar su proposición si la adjudicación se retrasa más de veinte días.
D. No crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Administración.

Respuesta Correcta: D

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 157.6 LCSP señala que «La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Administración. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión» [26].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y B son incorrectas: Contradicen el principio de que no crea derecho alguno en favor del licitador. La obligación de motivar existe si no se sigue la propuesta.
  • C es incorrecta: El derecho a retirar la proposición se da cuando no se produce la adjudicación dentro de los plazos señalados por la ley [26].

Pregunta 97: Sujeción del Sector Público no Poder Adjudicador (SPNPA)

¿Qué nivel de sujeción a la LCSP tienen las entidades del Sector Público que no son Poder Adjudicador (SPNPA)?

A. Se rigen por la LCSP en su totalidad, excepto en el régimen de efectos, modificación y extinción.
B. Se rigen por el derecho privado, con sujeción a los principios de la LCSP solo respecto a los contratos SARA.
C. Se rigen por la LCSP en materia de publicidad, concurrencia, transparencia e igualdad de trato.
D. Son el nivel de mayor sujeción a la LCSP, junto con las AAPP.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Sector Público no Poder Adjudicador (SPNPA) es el nivel de menor sujeción. Estas entidades se rigen íntegramente por el derecho privado, si bien están sujetas a los principios de la LCSP «solo respecto de los contratos sujetos a regulación armonizada (SARA)» [27].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A y C son incorrectas: Estas entidades no se rigen por la LCSP en su totalidad ni en materia de publicidad y transparencia general (solo en los SARA).
  • D es incorrecta: El SPNPA es el nivel de menor sujeción, siendo la Administración Pública (AP) la de mayor sujeción [27].

Pregunta 98: Principio de Adjudicación Preferente (AAPP)

Según el Artículo 131.2, la adjudicación de los contratos que celebren las Administraciones Públicas se realizará ordinariamente utilizando una pluralidad de criterios de adjudicación basados en el principio de:

A. Oferta económicamente más ventajosa.
B. Mayor transparencia y libre concurrencia.
C. Mejor relación calidad-precio.
D. Menor precio posible, siempre que se cumpla la solvencia técnica.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 131.2 LCSP establece que la adjudicación se realizará, ordinariamente, utilizando una pluralidad de criterios de adjudicación basados en el principio de «mejor relación calidad-precio» [28].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A es incorrecta: Aunque la ley ha utilizado históricamente este término, el principio actual y ordinario es la «mejor relación calidad-precio» [28].
  • B y D son incorrectas: Estos son principios generales que sustentan la licitación, pero no el principio específico de la adjudicación.

Pregunta 99: Plazo para Informes en la Tramitación de Urgencia

En la tramitación de urgencia, los órganos intervinientes (Intervención, Abogacía, etc.) disponen de un plazo de cinco días para emitir informes. ¿Cuál es el plazo máximo al que puede ampliarse este periodo, si la complejidad lo justifica?

A. Quince días hábiles.
B. No puede ampliarse el plazo de cinco días.
C. Diez días.
D. Treinta días, coincidiendo con el plazo para informar al Consejo de Ministros.

Respuesta Correcta: C

Argumento de la respuesta correcta:

El plazo base para los informes en la tramitación de urgencia es de cinco días, siendo este plazo «ampliable a 10 días si por la complejidad del expediente o por causa debidamente justificada no fuera posible emitir el informe en 5 días» [29].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, B y D son incorrectas: La ampliación máxima es de 10 días.

Pregunta 100: Contratación Verbal

La LCSP prohíbe que las entidades del sector público contraten verbalmente. ¿Cuál es la única excepción permitida a esta prohibición?

A. Contratos menores de servicios con VE inferior a 5.000 euros.
B. Contratos que tengan carácter de emergencia.
C. Contratos vinculados al giro o tráfico específico de la Administración contratante.
D. Contratos de suministros de bienes fungibles.

Respuesta Correcta: B

Argumento de la respuesta correcta:

El Artículo 37 de la LCSP establece que «las entidades del sector público no podrán contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga carácter de emergencia» [30].

Argumentos de las respuestas incorrectas:

  • A, C y D son incorrectas: Estos contratos (menores, especiales o suministros) deben formalizarse por escrito. La emergencia es la única excepción para el contrato verbal.

Publicaciones relacionadas

Cuestionario Completo SAS TÉCNICO/A DE FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, ECONOMÍA/ESTADÍSTICA / OEP 2025 / ACCESO LIBRE

Esteban Castro

Protegido: OPE 2025 TFA INF. Tema 45. Programación. Evolución. Paradigmas de la programación. Programación estructurada. Orientación a objetos. Orientación a eventos. Orientación a aspectos. Programación visual. Generación automática de código. Modularidad y reutilización de componentes. Diseño centrado en el usuario. Desarrollo orientado a pruebas (TDD). Nuevas tendencias.

Esteban Castro

la Soberanía de Datos y la Automatización Segura en el Ámbito Sanitario con Tratamiento de Información Personal Identificable

Esteban Castro