Los Contratos Programa son instrumentos clave de planificación estratégica, gestión sanitaria y evaluación de resultados en el marco del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA). Funcionan como acuerdos institucionales mediante los cuales se alinean los objetivos asistenciales, económicos, estructurales y de innovación entre la Consejería de Salud y Consumo de la Junta de Andalucía y el Servicio Andaluz de Salud (SAS).

La versión más reciente, el Contrato Programa 2025, responde a las líneas maestras del presupuesto de la Junta de Andalucía 2025, priorizando la salud, la equidad, la digitalización, la sostenibilidad y la participación ciudadana. Se estructura en torno a compromisos medibles, plurales y consensuados, dirigidos tanto a las unidades directivas del SAS como a sus estructuras operativas: Áreas de Gestión Sanitaria, Hospitales, Distritos de Atención Primaria y el Biobanco (RAMTTC).

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1. Contratos Programa como instrumento de planificación estratégica

Los Contratos Programa permiten materializar los objetivos anuales o plurianuales del SAS, dentro de un marco planificador basado en resultados en salud, sostenibilidad y participación de los profesionales. Actúan como una hoja de ruta operativa para alcanzar los compromisos en materia de salud pública, eficiencia, calidad y equidad.

Marco legal y estratégico

• Ley 2/1998, de Salud de Andalucía: establece el derecho a la protección de la salud, los principios de equidad y eficiencia y la organización territorial del sistema.
• Decreto 105/2019, de 5 de febrero, por el que se regula la estructura del SAS.
• Presupuesto de la Junta de Andalucía 2025, que articula inversiones específicas en salud, investigación y sostenibilidad.

El Contrato Programa 2025 se sustenta además en documentos estratégicos como la Estrategia de Salud de Andalucía 2030 y la Estrategia de Transformación Digital del SAS, alineando la planificación con objetivos europeos y nacionales (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia).

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2. Contrato Programa Consejería de Salud y Consumo – SAS (Acuerdo Marco 2025)

Este contrato, de carácter plurianual, actúa como pilar central de la planificación sanitaria andaluza. Es firmado entre la Consejería de Salud y Consumo y la Dirección Gerencia del SAS, y establece el marco estratégico, organizativo y financiero para todo el sistema sanitario andaluz.

Ejes del Contrato Programa 2025:

• Equidad territorial y acceso: garantizar la atención sanitaria en condiciones de igualdad, especialmente en zonas rurales y socialmente vulnerables.
• Eficiencia económica: cumplimiento estricto del presupuesto y mejora de la gestión de recursos.
• Transformación digital: interoperabilidad, historia clínica electrónica integrada y cuadros de mando inteligentes.
• Calidad y seguridad del paciente: consolidar una atención basada en estándares científicos, evidencia clínica y humanización.
• Sostenibilidad ambiental: incorporar prácticas verdes en infraestructuras y procesos (compras sostenibles, eficiencia energética).

Este contrato es el referente para los contratos operativos específicos, asegurando la coherencia entre planificación central y acción local.

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3. Contratos Programa específicos: Áreas, Hospitales, Distritos y Biobanco

Estos contratos, de carácter anual y operativo, permiten adaptar los objetivos estratégicos al contexto funcional de cada estructura sanitaria del SAS. Incluyen metas, indicadores, recursos, evaluación y sistemas de mejora continua.

a) Áreas de Gestión Sanitaria (AGS)

Actualmente existen 16 AGS en Andalucía. Cada una integra Atención Primaria y Hospitalaria en una demarcación territorial, con un enfoque de atención coordinada.

Objetivos 2025:

• Reducción de listas de espera quirúrgica y diagnóstica.
• Accesibilidad en consulta (cita médica en ≤48h, enfermera ≤24h).
• Coordinación entre niveles asistenciales.
• Mejora de la eficiencia diagnóstica mediante circuitos integrados.

b) Hospitales del SAS

Los hospitales cuentan con Contratos Programa específicos para:

• Reducción de reingresos evitables (meta ≤7,5%).
• Tiempo en urgencias: 85% de pacientes atendidos en <4h.
• Gestión de camas hospitalarias mediante indicadores de eficiencia (IUE).
• Calidad asistencial y seguridad clínica (infecciones nosocomiales, cirugía segura).
• Investigación y producción científica (meta publicaciones ≥ 2023/2).

c) Distritos de Atención Primaria

Enfocados en una atención comunitaria, preventiva y longitudinal:

Indicadores destacados:

• Cobertura vacunal infantil ≥97% y antigripal ≥75% (mayores de 65).
• Acceso a la consulta de Atención Primaria ≤2 días.
• Actividades comunitarias de promoción de la salud.
• Programas integrados con servicios sociales y educación.

d) Biobanco del SAS (RAMTTC)

Aunque no dispone de contrato autónomo, el Biobanco está integrado en los indicadores del contrato anual del SAS. Su rol es esencial en investigación e innovación biomédica.

Indicadores 2025:

• Producción de componentes hemáticos ≥1.1 (meta estandarizada).
• Donación de tejido óseo ≥105% sobre 2023.
• Número de muestras biológicas almacenadas disponibles para investigación.
• Cumplimiento de estándares de bioseguridad y calidad ISO.

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4. Evaluación, seguimiento y mejora

El cumplimiento de los Contratos Programa se mide mediante:

a) Sistema de Indicadores y Cuadros de Mando

Con tecnología de análisis de datos integrada, que permite:

• Evaluación mensual y anual de indicadores clave.
• Seguimiento en tiempo real mediante plataformas del SAS.
• Alertas tempranas para la toma de decisiones.

b) Perspectivas de Evaluación

El modelo se basa en 4 perspectivas:

Perspectiva	Ejemplos de Indicadores	Meta 2025	Frecuencia
Económica	Cumplimiento presupuestario Capítulo I	≤100%	Mensual
Ciudadanía	Satisfacción del paciente ≥85%	100%	Mensual
Conocimiento	Producción científica ≥2023/2	Anual
Proceso Asistencial	Índice de reingresos ≤7,5%	Mensual
RAMTTC	Producción hemática ≥1.1	Semestral

El cumplimiento puede puntuarse como «todo o nada» o mediante función lineal proporcional.

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Conclusión

El Contrato Programa 2025 reafirma su papel como instrumento vertebrador de la política sanitaria andaluza, alineado con los principios de eficiencia, equidad, sostenibilidad y calidad. La colaboración entre la Consejería de Salud, el SAS y los profesionales sanitarios garantiza que estos contratos no solo cumplan una función formal, sino que contribuyan activamente a mejorar los resultados en salud y la satisfacción de la ciudadanía.

El Biobanco, con su función dual asistencial e investigadora, ejemplifica el avance del sistema hacia una sanidad basada en evidencia, innovación y colaboración interinstitucional, reforzando el liderazgo del SAS en el ámbito nacional.

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Cuestionario – Tema 34 (Actualizado a 2025)

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Pregunta 1 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes objetivos estratégicos forma parte del Contrato Programa 2025 del SAS?
A) Centralizar la contratación de seguros privados.
B) Ampliar el copago sanitario en medicamentos ambulatorios.
✅ C) Mejorar la eficiencia y la excelencia asistencial.
D) Privatizar parcialmente la gestión hospitalaria.

Justificación:
El objetivo central del Contrato Programa 2025 es mejorar la calidad del sistema público, con énfasis en la eficiencia, la equidad y la excelencia.

• A) y D) Incorrectas: el contrato defiende lo público.
• B) Incorrecta: no se contempla el copago.
  Referencia: Presentación Contrato Programa 2025 – Junta de Andalucía

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Pregunta 2 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la periodicidad general de evaluación del cumplimiento presupuestario en el Contrato Programa 2025?
A) Bianual
B) Trimestral
✅ C) Mensual
D) Semanal

Justificación:
Los indicadores económicos son críticos y se revisan mensualmente en los Cuadros de Mando del SAS.

• A), B), D) Incorrectas: no corresponden al control real.
  Referencia: Cuadro de Mando SAS | Perspectiva Económica

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Pregunta 3 (Actualizada 2025)
¿Con qué herramienta se monitoriza el cumplimiento de objetivos en los Contratos Programa 2025?
A) SIRhUS
✅ B) Cuadro de Mando Integral del SAS
C) Portal de Empleo Público Andaluz
D) SIGRES

Justificación:
El Cuadro de Mando Integral del SAS recopila y analiza todos los indicadores de seguimiento de contratos.

• A), C), D) Incorrectas: no son herramientas de evaluación de resultados.
  Referencia: SAS | Dirección General de Resultados en Salud

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Pregunta 4 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes unidades no tiene contrato individualizado pero sí forma parte del Contrato Programa general del SAS?
A) Hospitales Comarcales
B) Áreas de Gestión Sanitaria
✅ C) Biobanco (RAMTTC)
D) Distritos Sanitarios

Justificación:
El Biobanco se integra dentro del contrato general con indicadores específicos, pero no tiene contrato propio.
Referencia: Contrato Programa 2025 | RAMTTC

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Pregunta 5 (Actualizada 2025)
¿Qué perspectiva estratégica tiene asignado un peso del 10% en el Contrato Programa 2025?
A) Ciudadanía
✅ B) Conocimiento
C) Proceso Asistencial
D) Económica

Justificación:
La perspectiva de Conocimiento (formación e investigación) tiene un peso del 10%, frente al 30% de las otras.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Análisis de Indicadores

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Pregunta 6 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el valor de referencia para el índice de reingresos hospitalarios?
A) ≤10%
✅ B) ≤7,5%
C) ≤5%
D) ≤8,5%

Justificación:
Se mantiene el objetivo de ≤7,5% como meta de eficiencia asistencial.

• Las demás cifras no reflejan el valor real estipulado.
  Referencia: Contrato Programa 2025 | Indicadores hospitalarios

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Pregunta 7 (Actualizada 2025)
¿Qué se espera alcanzar en cobertura vacunal infantil en los Distritos de Atención Primaria según el contrato 2025?
✅ A) ≥97%
B) ≥85%
C) ≥90%
D) ≥75%

Justificación:
La meta establecida en el contrato es ≥97%, en línea con coberturas óptimas.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Atención Primaria

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Pregunta 8 (Actualizada 2025)
¿Quién firma el Contrato Programa marco plurianual del SAS?
A) El Parlamento andaluz
B) El Ministerio de Sanidad
✅ C) La Consejería de Salud y Consumo y el SAS
D) Los directores de hospital

Justificación:
Es un acuerdo institucional entre la Consejería y la Dirección Gerencia del SAS.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Junta de Andalucía

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Pregunta 9 (Actualizada 2025)
¿Qué indicador evalúa la producción científica hospitalaria?
A) Índice de resolución quirúrgica
✅ B) Número de publicaciones científicas anuales
C) Número de residentes formados
D) Tiempo medio de estancia hospitalaria

Justificación:
La producción científica se mide por publicaciones comparadas con años previos.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Perspectiva Conocimiento

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Pregunta 10 (Actualizada 2025)
¿Qué método de puntuación se usa en algunos indicadores contractuales?
A) Exclusivamente valores fijos
B) Solo autoevaluación profesional
✅ C) Escalas lineales o “todo o nada”, según el indicador
D) Media de satisfacción profesional

Justificación:
El modelo combina escalas lineales (con valor intermedio) y sistema “todo o nada” (ej. cumplimiento del presupuesto).
Referencia: Contrato Programa 2025 | Sistema de Evaluación

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Pregunta 11 (Actualizada 2025)
¿Cuál es uno de los objetivos clave asignados a las Áreas de Gestión Sanitaria en el Contrato Programa 2025?
A) Aumentar las derivaciones al sector privado.
B) Eliminar las consultas presenciales.
✅ C) Reducir listas de espera y mejorar la accesibilidad en consultas.
D) Centralizar la asistencia en hospitales de tercer nivel.

Justificación:
El contrato 2025 prioriza la mejora de accesibilidad y la reducción de demoras como objetivo estratégico en las Áreas de Gestión.

• A) y D) Incorrectas: contradicen el modelo descentralizado y público.
• B) Incorrecta: se mantiene el modelo híbrido presencial-digital.
  Referencia: Contrato Programa 2025 | Objetivos AGS

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Pregunta 12 (Actualizada 2025)
¿Qué objetivo específico se asigna al Biobanco dentro del Contrato Programa 2025?
A) Asistencia a pacientes COVID persistente
✅ B) Producción de componentes hemáticos y donación de tejidos
C) Formación del personal de urgencias
D) Gestión de los sistemas informáticos de salud

Justificación:
El Biobanco, dentro de la RAMTTC, tiene indicadores específicos en producción hemática y donaciones para investigación.
Referencia: Contrato Programa 2025 | RAMTTC

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Pregunta 13 (Actualizada 2025)
¿Cuántas Áreas de Gestión Sanitaria existen actualmente en Andalucía (2025)?
A) 12
B) 14
✅ C) 16
D) 18

Justificación:
El SAS mantiene 16 AGS activas, integrando atención primaria y hospitalaria en áreas definidas.
Referencia: Estructura del SAS | Web oficial

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Pregunta 14 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el indicador estándar en urgencias hospitalarias según el Contrato Programa 2025?
A) Tiempo de atención total ≤6h
✅ B) 85% de pacientes atendidos en <4h
C) Tiempo medio de espera ≤15 min
D) Tiempo en triaje ≤60 segundos

Justificación:
La meta para el proceso asistencial en urgencias se fija en <4 horas para el 85% de los pacientes.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Indicadores Hospitalarios

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Pregunta 15 (Actualizada 2025)
¿Con qué frecuencia se evalúa la producción científica hospitalaria?
A) Semestral
B) Trimestral
C) Mensual
✅ D) Anual

Justificación:
Al tratarse de un indicador de impacto acumulativo, se valora una vez al año.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Perspectiva Conocimiento

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Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Qué meta establece el Contrato Programa 2025 en cobertura de vacunación antigripal en mayores de 65 años?
A) ≥60%
B) ≥70%
✅ C) ≥75%
D) ≥85%

Justificación:
La meta es ≥75%, en línea con las recomendaciones de salud pública nacionales.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Atención Primaria

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Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Cuál es una de las funciones principales del Cuadro de Mando del SAS en relación a los Contratos Programa?
A) Elaborar nóminas del personal
B) Certificar la validez de oposiciones
✅ C) Monitorear el grado de cumplimiento de objetivos contractuales
D) Validar historias clínicas

Justificación:
El Cuadro de Mando permite la evaluación continua del desempeño asistencial y económico.
Referencia: SAS | Plataforma de Seguimiento de Indicadores

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Pregunta 18 (Actualizada 2025)
¿Qué ámbito NO forma parte de las perspectivas de evaluación del Contrato Programa 2025?
A) Ciudadanía
✅ B) Recursos Humanos
C) Proceso Asistencial
D) Económica

Justificación:
La perspectiva de Recursos Humanos no se trata como bloque independiente, sino que está integrada en otras áreas.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Estructura de Perspectivas

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Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿Qué principio orienta el diseño del Contrato Programa 2025 en relación al medio ambiente?
A) Neutralidad tecnológica
B) Digitalización sin sostenibilidad
✅ C) Sostenibilidad ambiental
D) Reducción de personal administrativo

Justificación:
El contrato incorpora objetivos “verdes” relacionados con eficiencia energética, gestión de residuos y compras sostenibles.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Estrategia Ambiental del SAS

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Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Qué criterio se emplea en algunos indicadores económicos para otorgar puntos en el sistema de evaluación?
✅ A) “Todo o nada” si se cumple o excede el objetivo
B) Valoración subjetiva del gestor
C) Encuestas de satisfacción interna
D) Aprobación del Consejo Interterritorial

Justificación:
Ejemplo: si se ejecuta ≤100% del presupuesto = 100% puntos; si se excede = 0 puntos.
Referencia: Contrato Programa 2025 | Evaluación Económica

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Referencias Normativas y Documentales – Tema 34 (Actualizado 2025)

1. Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
   BOJA nº 74, de 1 de julio de 1998.
   https://www.juntadeandalucia.es/boja/1998/74/1
2. Decreto 105/2019, de 5 de febrero, por el que se regula la estructura orgánica del Servicio Andaluz de Salud
   BOJA nº 26, de 7 de febrero de 2019.
   https://www.juntadeandalucia.es/boja/2019/26/BOJA19-026-00035-2241-01_00153728.pdf
3. Contrato Programa Consejería de Salud y Consumo – SAS 2010-2013
   Junta de Andalucía. Disponible en:
   https://www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/contrato_programa_SAS_2010-2013.pdf
4. Contrato Programa del Servicio Andaluz de Salud 2020
   SAS – Servicio Andaluz de Salud. Perspectivas e indicadores. (No enlazado oficialmente en 2025, disponible en áreas internas del SAS)
5. Presentación del Contrato Programa 2025 del Servicio Andaluz de Salud
   Área de Gestión Sanitaria Campo de Gibraltar Oeste. Enero de 2025.
   https://agscampogibraltaroeste.es/historico-noticias/presentacion-del-contrato-programa-2025-del-servicio-andaluz-de-salud
6. Junta de Andalucía prioriza la sanidad en el presupuesto 2025
   Redacción Médica (2025).
   https://www.redaccionmedica.com/autonomias/andalucia/andalucia-prioriza-el-acceso-y-la-calidad-sanitaria-en-su-presupuesto-2025-8908
7. Estrategia de Salud de Andalucía 2030
   Consejería de Salud y Consumo. Junta de Andalucía.
   https://www.juntadeandalucia.es/organismos/saludyconsumo/estrategia-salud-andalucia-2030
8. Red Andaluza de Medicina Transfusional, Tejidos y Células (RAMTTC)
   Portal Corporativo del SAS.
   https://www.sspa.juntadeandalucia.es/ramttc
9. Cuadro de Mando Integral del SAS – Plataforma de Evaluación Interna
   Acceso restringido a personal del SAS. Área de Resultados en Salud.

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