📋 TEMA 39
La utilización de las tecnologías de la Información y las comunicaciones para la administración electrónica
Los proyectos y sistemas de administración electrónica en la Junta de Andalucía y el Servicio Andaluz de Salud
OPOSICIONES TÉC. ESPECIALISTA INFORMÁTICA SAS🎯 ¡Hola, futuro compañero/a del SAS!
Soy Esteban Castro, y llevo más de 15 años preparando opositores como tú para conseguir la plaza en informática del Servicio Andaluz de Salud.
Este Tema 39 es ORO PURO para el examen. ¿Por qué? Porque en los últimos 5 años, el 80% de las convocatorias han incluido entre 3 y 4 preguntas sobre administración electrónica. No es casualidad: es el presente y futuro de cómo trabajarás cada día en el SAS.
La transformación digital del sector público sanitario está en pleno auge, y dominar este tema te dará ventaja competitiva. Además, vas a trabajar con estos sistemas todos los días si consigues la plaza. Así que… ¡manos a la obra!
📚 Índice de Contenidos
- Introducción y Contextualización
- Marco Normativo de la Administración Electrónica
- Ley 39/2015 – Procedimiento Administrativo Común
- Ley 40/2015 – Régimen Jurídico del Sector Público
- RD 203/2021 – Reglamento de actuación por medios electrónicos
- Decreto 622/2019 – Administración Electrónica Junta de Andalucía
- Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)
- Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
- Proyectos y Sistemas de Administración Electrónica
- A nivel estatal
- En la Junta de Andalucía
- En el Servicio Andaluz de Salud
- Casos Prácticos del SAS
- Cuestionario de 30 Preguntas Tipo Test
- Mapa Conceptual
- Referencias Normativas y Bibliográficas
- Estrategias de Estudio
📖 1. Introducción y Contextualización
La administración electrónica representa uno de los pilares fundamentales de la modernización del sector público en España, y especialmente en el ámbito sanitario donde el Servicio Andaluz de Salud gestiona la atención de más de 8,5 millones de ciudadanos.
Cuando hablamos de administración electrónica, nos referimos al uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en las administraciones públicas para:
- Mejorar la eficiencia de los procesos administrativos internos
- Facilitar el acceso de la ciudadanía a los servicios públicos
- Garantizar la transparencia y la seguridad jurídica
- Asegurar la interoperabilidad entre administraciones
- Reducir cargas administrativas mediante la simplificación de trámites
🎯 Relevancia para el Técnico/a Especialista en Informática del SAS
Como profesional TIC del SAS, trabajarás diariamente con sistemas de administración electrónica que sostienen procesos críticos:
- Historia Digital de Salud (Diraya) – Sistema nuclear que gestiona 8,5 millones de historias clínicas electrónicas
- ClicSalud+ – Portal de acceso electrónico para ciudadanos
- App Salud Andalucía – Plataforma móvil corporativa
- e_Atención al Profesional – Portal interno con certificado digital
- SIGLO – Sistema de gestión logística con EDI (Intercambio Electrónico de Datos)
⚠️ IMPORTANCIA EN LA OPOSICIÓN
Análisis de exámenes 2019-2025:
- ✅ 80% de convocatorias incluyen 3-4 preguntas de este tema
- ✅ Los artículos más preguntados: 14, 26, 70, 83, 91, 96 de la Ley 39/2015
- ✅ Esquema Nacional de Interoperabilidad: presente en el 60% de exámenes
- ✅ Herramientas específicas (@firma, Carpeta Ciudadana, Cl@ve): muy recurrentes
- ✅ Supuestos prácticos sobre sistemas del SAS: tendencia creciente
1.1. Evolución Histórica de la Administración Electrónica en España
La administración electrónica en España ha experimentado una evolución progresiva desde finales de los años 90:
| Año/Período | Hito Normativo/Tecnológico | Impacto |
|---|---|---|
| 1992 | Ley 30/1992 – Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común | Primera referencia a medios electrónicos en procedimientos administrativos |
| 1999 | Ley 14/1999 – Firma electrónica | Marco legal para la firma electrónica avanzada |
| 2007 | Ley 11/2007 – Acceso electrónico de los ciudadanos | Reconocimiento del DERECHO de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente |
| 2010 | RD 4/2010 – Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) | Garantiza la compatibilidad entre sistemas de diferentes AAPP |
| 2010 | RD 3/2010 – Esquema Nacional de Seguridad (ENS) | Marco de seguridad obligatorio para sistemas de AAPP |
| 2015 | Ley 39/2015 (LPACAP) y Ley 40/2015 (LRJSP) | Hito fundamental: administración electrónica por defecto |
| 2021 | RD 203/2021 – Reglamento de actuación por medios electrónicos | Desarrollo reglamentario de las Leyes 39/2015 y 40/2015 |
| 2022 | RD 311/2022 – Actualización del ENS | Adaptación a nuevas amenazas de ciberseguridad |
1.2. Principios Rectores de la Administración Electrónica
La normativa vigente establece una serie de principios fundamentales que deben guiar toda actuación en materia de administración electrónica:
🔐 Principios de la Administración Electrónica (Art. 3-4 Ley 40/2015)
- Servicio efectivo a los ciudadanos: Los sistemas deben facilitar el acceso a los servicios públicos, no dificultarlo.
- Simplificación administrativa: Reducción de cargas y trámites innecesarios. Aplicación del principio «once-only» (presentar información una sola vez).
- Transparencia: Publicidad activa de información relevante para la ciudadanía.
- Accesibilidad universal: Los sistemas deben cumplir criterios de accesibilidad (WCAG 2.1 nivel AA) para personas con discapacidad.
- Seguridad y protección de datos: Garantizar confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, especialmente datos de salud (Art. 9 RGPD).
- Interoperabilidad: Capacidad de intercambiar información entre sistemas de diferentes administraciones.
- Neutralidad tecnológica: No imponer soluciones tecnológicas específicas, fomentar estándares abiertos.
- Proporcionalidad: Las medidas técnicas y organizativas deben ser proporcionales al riesgo.
⚡ Principios Específicos en el Decreto 622/2019 (Junta de Andalucía)
El Decreto 622/2019 de administración electrónica de la Junta de Andalucía añade principios adicionales:
- Accesibilidad y no discriminación
- Reducción de la brecha digital (especial atención a personas mayores y con discapacidad)
- Seguridad con aplicación del ENS
- Cooperación interadministrativa
- Sostenibilidad ambiental (reducción del consumo de papel)
⚖️ 2. Marco Normativo de la Administración Electrónica
2.1. Ley 39/2015, de 1 de octubre – Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP)
Esta ley constituye el marco fundamental para el procedimiento administrativo en España y dedica su Título Preliminar y varios artículos clave a la administración electrónica.
📌 ARTÍCULOS CLAVE QUE DEBES DOMINAR (muy preguntados en examen)
🔹 Artículo 14: Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente
Regla general: Las personas físicas pueden elegir cómo relacionarse con las AAPP (electrónica o presencialmente).
OBLIGADOS a relacionarse electrónicamente:
- ✅ Personas jurídicas
- ✅ Entidades sin personalidad jurídica
- ✅ Profesionales que actúen en ejercicio de su actividad (aunque NO requiera colegiación obligatoria) ⭐ MUY PREGUNTADO
- ✅ Quienes representen a un interesado que esté obligado
- ✅ Empleados públicos para trámites relacionados con su actividad profesional
⚠️ PREGUNTA TIPO EXAMEN 2025: «¿Quiénes están siempre obligados a relacionarse electrónicamente según el art. 14 Ley 39/2015?»
RESPUESTA CORRECTA: «Quienes ejerzan una actividad profesional, aunque ésta NO requiera colegiación obligatoria»
🔹 Artículo 26: Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas
Requisitos de validez de los documentos electrónicos administrativos:
- Datos de identificación que permitan su individualización
- Referencia temporal del momento en que han sido EMITIDOS (NO notificados) ⭐
- Firmas electrónicas correspondientes según normativa
- Información archivada en soporte electrónico según formato determinado
⚠️ ERROR FRECUENTE EN EXAMEN: Confundir «momento en que han sido emitidos» con «momento en que han sido notificados». La referencia temporal es de EMISIÓN, no de notificación.
🔹 Artículo 70: Expediente electrónico
Define el expediente electrónico como el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo.
CLAVE para el examen: Cuando se remite el expediente electrónico, se hará conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI), NO al ENS. ⭐⭐⭐
✅ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2025: «Según el art. 70 de la Ley 39/2015, cuando sea preciso remitir el expediente electrónico, se hará de acuerdo con:»
- ❌ Normas de privacidad
- ❌ Normas de Gestión documental
- ❌ El Esquema Nacional de Seguridad
- ✅ El Esquema Nacional de Interoperabilidad
🔹 Artículo 83: Trámite de información pública
El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento (NO el de incoación) podrá acordar un período de información pública.
🔹 Artículo 91: Responsabilidad patrimonial
La resolución en procedimientos de responsabilidad patrimonial debe pronunciarse sobre:
- Existencia de relación de causalidad
- Valoración del daño
- Cuantía y modo de la indemnización (según criterios del art. 34 Ley 40/2015)
🔹 Artículo 96: Procedimiento administrativo simplificado
Trámites del procedimiento simplificado:
- Inicio (de oficio o a solicitud)
- Trámite de audiencia (solo si resolución desfavorable)
- Informe del servicio jurídico (si preceptivo)
2.2. Ley 40/2015, de 1 de octubre – Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP)
Complementa la Ley 39/2015 estableciendo principios organizativos y de funcionamiento.
Artículos destacados:
Art. 34: Responsabilidad patrimonial de las AAPP. Prescripción al año (desde producción del hecho O manifestación del efecto lesivo). En daños físicos/psíquicos: desde curación o determinación de secuelas.
Art. 81: Dictamen del Consejo Consultivo preceptivo en reclamaciones ≥ 50.000€.
2.3. Real Decreto 203/2021 – Reglamento de actuación por medios electrónicos
Desarrolla reglamentariamente las Leyes 39/2015 y 40/2015.
🏛️ Artículo 9: Sede electrónica
Definición: Dirección electrónica disponible para la ciudadanía por medio de redes de telecomunicaciones mediante la que se realizarán todas las actuaciones y trámites que requieran identificación de la Administración y, en su caso, identificación o firma electrónica de los interesados.
Características:
- Punto de acceso electrónico con garantías jurídicas
- Disponibilidad 24/7 (salvo mantenimiento programado)
- Identificación clara de la AAPP titular
- Fecha y hora oficial
2.4. Decreto 622/2019, de 27 de diciembre – Administración Electrónica de la Junta de Andalucía
Norma específica que regula la administración electrónica en el ámbito de la Junta de Andalucía, incluyendo el SAS.
Puntos de acceso electrónico (Art. 8-12):
- Sede Electrónica General: Sede única de la Junta de Andalucía (juntadeandalucia.es)
- Sedes Electrónicas Específicas: Para organismos con personalidad jurídica (ejemplo: Agencia Digital de Andalucía)
- Portales de Internet:
- Portal general de la Junta
- Portales específicos para materias concretas (ej: Portal del SAS) ⭐
⚠️ DIFERENCIA CLAVE (preguntado en examen 2023):
Portal de Internet específico: Punto de acceso para difundir información sobre competencia o materia concreta (ejemplo: portal del SAS sobre una campaña de vacunación).
Sede electrónica: Punto de acceso para realizar trámites con efectos jurídicos plenos.
Sistemas de identificación admitidos (Art. 18):
Basados en certificados electrónicos:
- DNI electrónico (DNIe)
- Certificados electrónicos reconocidos
NO basados en certificados:
- Cl@ve (clave concertada nivel sustancial eIDAS) ⭐
- Sistemas biométricos de la Carpeta Ciudadana (reconocimiento facial, voluntario) ⭐
✅ PREGUNTA EXAMEN 2023: «¿Cuáles son sistemas de identificación admitidos NO basados en certificados electrónicos?»
RESPUESTA: «Cl@ve (nivel sustancial) Y Sistemas biométricos de Carpeta Ciudadana» – Ambas correctas
🔗 3. Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)
Aprobado por Real Decreto 4/2010 (modificado posteriormente), el ENI establece el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de:
- Seguridad
- Conservación de la información
- Normalización de formatos
- Aplicaciones para garantizar la interoperabilidad
3.1. Objetivo del ENI
Permitir que los ciudadanos y las administraciones puedan relacionarse electrónicamente con cualquier Administración sin que las diferencias técnicas o de procedimiento sean un obstáculo.
📊 Dimensiones de la Interoperabilidad
- Interoperabilidad Organizativa: Coordinación de procesos administrativos entre organismos
- Interoperabilidad Semántica: Significado compartido de la información intercambiada
- Interoperabilidad Técnica: Conexión y funcionamiento conjunto de sistemas TIC
3.2. Principios Básicos del ENI
- Interoperabilidad como cualidad integral: No solo técnica, también organizativa y semántica
- Enfoque en el ciudadano: Simplificar el acceso a servicios
- Carácter multidimensional: Organizativa, semántica y técnica
- Enfoque de soluciones multilaterales: Reutilización de servicios comunes
3.3. Red SARA – Infraestructura de Interoperabilidad
El ENI establece que las AAPP utilizarán preferentemente la Red SARA (Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones) para comunicarse entre sí.
✅ Red SARA: Características
- Red privada y segura para intercomunicación de AAPP
- Facilita el cumplimiento del ENI y ENS
- Interconexión con la red TESTA (Trans-European Services for Telematics between Administrations) para comunicación con UE
- Proporciona servicios comunes: @firma, SIA (Sistema de Interconexión de Aplicaciones), Cl@ve
⚠️ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019: «El ENI establece que las AAPP utilizarán preferentemente la Red de comunicaciones de las AAPP españolas. La red que prestará este servicio se llama:»
RESPUESTA CORRECTA: SARA (NO InterAdmon, NO TESTA como red principal)
3.4. Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI)
El ENI se desarrolla mediante Normas Técnicas de Interoperabilidad que especifican aspectos concretos:
- NTI de Documento Electrónico: Define componentes (contenido, firma, metadatos mínimos obligatorios), formato, condiciones de intercambio y reproducción ⭐
- NTI de Digitalización de Documentos: Procedimientos para conversión de documentos papel a electrónicos
- NTI de Expediente Electrónico: Estructura y formato del expediente
- NTI de Política de firma y certificados: Requisitos de firma electrónica
- NTI de Protocolos de intermediación de datos: Intercambio seguro
- NTI de Catálogo de estándares: Formatos y protocolos recomendados
3.5. Infraestructuras y Servicios Comunes
| Servicio | Descripción | Ámbito |
|---|---|---|
| @firma | Plataforma de validación y generación de firma electrónica | AGE |
| Cl@ve | Sistema unificado de identificación y autenticación | Todas AAPP |
| SIA | Sistema de Interconexión de Aplicaciones (ESB para AAPP) | Interconexión |
| ORVE | Oficina de Registro Virtual (registro electrónico) | AGE |
| ARCHIVE | Archivo electrónico único de la AGE | AGE |
🔒 4. Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
Aprobado inicialmente por RD 3/2010 y actualizado por RD 311/2022, el ENS establece la política de seguridad en la utilización de medios electrónicos que permita una protección adecuada de la información.
4.1. Ámbito de Aplicación
OBLIGATORIO para:
- ✅ Administración General del Estado
- ✅ Comunidades Autónomas
- ✅ Entidades Locales
- ✅ Organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes
- ✅ Todas las AAPP según Ley 40/2015 ⭐
✅ PREGUNTA EXAMEN 2019: «El ámbito subjetivo de aplicación del ENS es:»
RESPUESTA: Todas las anteriores (AGE, CCAA, Entidades Locales)
4.2. Categorización de Sistemas
Los sistemas de información se clasifican según el impacto de un incidente de seguridad en las dimensiones:
| Dimensión | Bajo | Medio | Alto |
|---|---|---|---|
| Confidencialidad | Daños limitados | Daños graves | Daños muy graves |
| Integridad | Daños limitados | Daños graves | Daños muy graves |
| Disponibilidad | Daños limitados | Daños graves | Daños muy graves |
| Trazabilidad | Daños limitados | Daños graves | Daños muy graves |
| Autenticidad | Daños limitados | Daños graves | Daños muy graves |
Categoría del sistema: Se determina por el nivel MÁS ALTO de cualquier dimensión.
📋 Ejemplos de Categorización en el SAS
- Diraya (Historia Digital): ALTA – Datos de salud (Art. 9 RGPD), impacto en asistencia sanitaria
- SIGLO (Logística): MEDIA – Datos administrativos, impacto en gestión
- Portal Público SAS: MEDIA – Información pública, pero acceso ciudadanos
- Sistema de gestión interna no crítico: BÁSICA
4.3. Declaración de Conformidad vs. Certificación
| Categoría | Procedimiento | Quién |
|---|---|---|
| BÁSICA | Declaración de conformidad | Responsable del sistema (autodeclaración) |
| MEDIA | Certificación de conformidad | Entidad de certificación independiente |
| ALTA | Certificación de conformidad | Entidad de certificación independiente |
⚠️ PREGUNTA EXAMEN 2023: «¿Qué categoría requiere proceso de declaración (NO certificación)?»
RESPUESTA: BÁSICA – Las categorías MEDIA y ALTA requieren certificación
4.4. Medidas de Seguridad del ENS
El Anexo II del RD 311/2022 establece medidas de seguridad organizadas en tres grupos:
Marco Organizativo:
- Política de seguridad
- Normativa de seguridad
- Procedimientos de seguridad
- Proceso de autorización
Marco Operacional:
- Planificación (análisis de riesgos con MAGERIT)
- Control de acceso
- Protección de instalaciones e información
- Gestión de incidentes
- Gestión de personal
Medidas de Protección:
- Protección de las instalaciones
- Gestión de soportes
- Protección de equipos
- Protección de las comunicaciones
- Protección de la información
🌐 5. Proyectos y Sistemas de Administración Electrónica
5.1. A Nivel Estatal
@firma – Plataforma de Validación de Firma Electrónica
Plataforma común de la AGE que ofrece servicios de:
- Validación de certificados electrónicos
- Generación de firma electrónica
- Verificación de firma
- Sellado de tiempo
Cl@ve – Sistema de Identificación Común
Plataforma interoperable y horizontal para identificación, autenticación y firma electrónica que evita que cada AAPP implemente sus propios sistemas.
Modalidades:
- Cl@ve Permanente: Usuario y contraseña permanente
- Cl@ve PIN: Contraseña de un solo uso enviada a móvil (OTP)
- Cl@ve Firma: Para firma electrónica
✅ PREGUNTA EXAMEN 2019: «Cl@ve es:»
RESPUESTA: «Una plataforma común para identificación, autenticación y firma electrónica, interoperable y horizontal que evita a las AAPP implementar sus propios sistemas»
ORVE – Oficina de Registro Virtual
Sistema de registro electrónico de documentos de la AGE.
5.2. En la Junta de Andalucía
@firma Junta de Andalucía
Plataforma corporativa de autenticación y firma basada en certificados electrónicos para procedimientos administrativos, trámites y servicios de la Junta de Andalucía.
⚠️ DIFERENCIA CLAVE:
@firma (AGE): Plataforma estatal de validación de firma
@firma (Junta): Plataforma corporativa andaluza para autenticación y firma en procedimientos de la CCAA ⭐
✅ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023 y 2019: «¿Cuál es la plataforma corporativa de autenticación y firma electrónica para procedimientos de la Junta de Andalucía?»
RESPUESTA: @firma (NO @rchivA, NO @ries, NO Port@firmas)
Port@firmas
Herramienta para facilitar a órganos y unidades administrativas el uso de firma electrónica reconocida de documentos procedentes de diferentes sistemas de información.
not@rio
Sistema de registro electrónico con sellado de tiempo que actúa como «notario electrónico» en las relaciones telemáticas.
eCO
Herramienta para definición y modelado de procedimientos administrativos electrónicos.
⚠️ PREGUNTA EXAMEN 2019: «¿Cuál NO forma parte de la administración electrónica de la Junta?»
RESPUESTA: WebElectrónic@ (NO existe) – SÍ existen: not@rio, eCO, Port@firmas
@rchivA
Sistema de archivo electrónico corporativo de la Junta de Andalucía.
w@ndA
Plataforma de tramitación electrónica de procedimientos. Permite a las unidades administrativas gestionar expedientes electrónicos.
Carpeta Ciudadana
Espacio personal electrónico donde los ciudadanos pueden:
- Consultar notificaciones electrónicas
- Acceder a información sobre sus trámites
- Acceder a servicios personalizados
- Identificarse mediante biometría/reconocimiento facial (voluntario) ⭐
✅ Contenidos de la Sede Electrónica General de la Junta (PREGUNTA EXAMEN 2023):
- ✅ Carpeta Ciudadana
- ✅ Notificaciones electrónicas
- ✅ Relación de sedes electrónicas creadas
- ❌ Plataforma w@ndA (NO visible para ciudadanos, es herramienta interna) ⭐
Red NEREA
Red privada de telecomunicaciones de la Junta de Andalucía, aislada de redes públicas, que:
- Garantiza seguridad en comunicaciones
- Interconecta telemáticamente todas las AAPP andaluzas
- Facilita cumplimiento del ENS y ENI
- Se alinea con el RD 4/2010 (ENI)
Acortador de URLs: https://lajunta.es/
Servicio de URLs cortas para recursos de la Junta de Andalucía.
⚠️ PREGUNTA EXAMEN 2023: «¿Cuál es el acortador de URLs de la Junta?»
RESPUESTA: https://lajunta.es/ (NO junta.es, NO jda.es, NO andalucia.es)
5.3. En el Servicio Andaluz de Salud
ClicSalud+
Portal web de atención personal del SSPA a través de Internet. Permite a los ciudadanos:
- Cita previa
- Consulta de información sanitaria personal
- Acceso a informes clínicos
- Seguimiento de medicación
App Salud Andalucía
Plataforma corporativa de movilidad del SAS, basada en ecosistema de servicios digitales. Canal principal para acceso móvil de los ciudadanos.
✅ PREGUNTA EXAMEN 2025: «¿Cuál es la plataforma corporativa de movilidad del SAS basada en ecosistema de servicios digitales?»
RESPUESTA: App Salud Andalucía (NO ClicSalud+ que es web, NO Salud Responde, NO Carpeta Ciudadana)
e_Atención al Profesional
Portal para profesionales del SAS con acceso mediante certificado digital O usuario/contraseña autorizada. Permite acceso a:
- Nóminas y planilla laboral
- Informe CRP, reconocimiento de servicios
- Certificados de servicios prestados
- Cursos de prevención de riesgos laborales
- Documentos de comunidades virtuales
- Normativa interna SAS
- OEP, concurso traslado
- Biblioteca Virtual SSPA
⚠️ PREGUNTA EXAMEN 2019: «El acceso de profesionales SAS a nóminas, planillas, etc. se realiza a través de:»
RESPUESTA: e_Atención al Profesional con certificado digital O con usuario/contraseña – Ambas opciones correctas ⭐
SIGLO – Sistema de Información de Gestión Logística
Sistema para gestión logística del SAS que utiliza EDI (Intercambio Electrónico de Datos) con proveedores.
Transacción para factura: INVOIC (estándar internacional EDI) ⭐
✅ PREGUNTA EXAMEN 2023: «SIGLO utiliza para intercambio electrónico con proveedores la transacción EDI para factura:»
RESPUESTA: INVOIC (NO ORDERS=pedidos, NO DESADV=avisos de expedición, NO GENRAL)
Logística en SIGLO: Catálogos, Stocks, Reposiciones, Recepciones, Distribución, Existencias, Ubicaciones, Gestión de Almacenes y Depósitos, Compras y Facturación.
BDU – Base de Datos de Usuarios
Sistema nuclear del SAS que:
- Asigna NUHSA (Número Único de Historia de Salud de Andalucía) a cada ciudadano
- Es la tabla de pacientes común de todos los centros
- La Tarjeta Sanitaria es la llave de acceso
- Contiene datos administrativos, cobertura sanitaria, prestación farmacéutica, médico de AP elegido
Diraya – Historia Digital de Salud
Sistema de historia clínica electrónica del SAS. Es el sistema nuclear asistencial con:
- 8,5 millones de historias clínicas digitales
- Infraestructura sobre Red Hat Enterprise Linux
- Integración con BDU para identificación de pacientes
- Categoría ENS: ALTA (datos de salud Art. 9 RGPD)
Salud Responde
Servicio de atención telefónica y app para información y orientación sanitaria (900 800 001 / 955 545 060).
Intranet SAS
Red corporativa interna del SAS de tipo PRIVADA (acceso restringido a personal autorizado).
⚠️ PREGUNTA EXAMEN 2023: «¿Qué tipo de red es la Intranet del SAS?»
RESPUESTA: Privada (NO pública, NO semi-pública)
5.4. Estrategia de Salud Digital de Andalucía (ESDA)
Marco estratégico del SAS para transformación digital del sistema sanitario.
Objetivos específicos de la ESDA:
- ✅ Idear, testear y evaluar soluciones innovadoras al servicio de la salud ⭐
- Mejorar la experiencia de usuarios (pacientes y profesionales)
- Potenciar la telemedicina y asistencia virtual
- Aprovechar el potencial de los datos de salud (Big Data, IA)
- ❌ NO incluye: «Crear una base de datos centralizada» (concepto contrario a arquitectura distribuida)
- ❌ NO incluye: «Reducir asistencias presenciales en pro de virtuales» (objetivo: complementar, no reducir)
- ❌ NO incluye: «Eliminar uso de papel» (objetivo: reducir, no eliminar totalmente)
✅ PREGUNTA EXAMEN 2025: «¿Cuál es un objetivo específico de la ESDA?»
RESPUESTA: Idear, testear y evaluar soluciones innovadoras al servicio de la salud
5.5. Estrategia Andaluza de Ciberseguridad 2022-2025
Marco estratégico para la protección de sistemas de información de la Junta de Andalucía.
Objetivos estratégicos (8 objetivos):
- Fortalecer las estructuras de gobierno
- Reforzar capacidades de prevención, detección y respuesta a incidentes ⭐
- Potenciar el talento y competencias de ciberseguridad
- Impulsar la cultura de ciberseguridad
- Desarrollar capacidades tecnológicas
- Cooperar y colaborar para extender protección ⭐
- Situar a Andalucía como referente nacional e internacional ⭐
- Promover ecosistema de ciberseguridad
⚠️ PREGUNTA EXAMEN 2023: «¿Cuál NO es objetivo de la Estrategia Andaluza de Ciberseguridad 2022-25?»
RESPUESTA: Consolidar todos los SI corporativos en un único CPD (NO es objetivo, además va contra principios de alta disponibilidad)
⚠️ OTRA PREGUNTA EXAMEN 2023: «¿Cuál NO es objetivo?»
RESPUESTA: Incorporar seguridad del paciente a procesos TIC sanitarios (es importante pero NO es objetivo específico de esta estrategia de ciberseguridad)
💼 6. Casos Prácticos del SAS
Caso Práctico 1: Despliegue de Portal de Internet Específico
Situación: El SAS pone en producción un sistema de información para difundir información sobre una campaña de vacunación entre la ciudadanía, constituyéndose como punto de acceso electrónico según Decreto 622/2019.
Pregunta: ¿De qué tipo de punto de acceso se trata?
Análisis:
- ❌ Portal de la Junta de Andalucía: Portal general, no específico
- ❌ Portal público: Genérico
- ✅ Portal de Internet específico: Destinado a materia concreta (campaña vacunación) del SAS ⭐
- ❌ Sede electrónica: Requeriría trámites con efectos jurídicos plenos
Respuesta correcta: Portal de Internet específico
Normativa aplicable: Decreto 622/2019, Art. 12
Caso Práctico 2: Identificación con Datos de Salud
Situación: Para identificación de ciudadanos en un sistema del SAS, los interesados accederán a información con categorías especiales de datos (Art. 9 RGPD – datos de salud).
Pregunta: Según Ley 39/2015, ¿dónde deben ubicarse los recursos técnicos del sistema de identificación?
Análisis:
- ❌ Ubicación indiferente: Incorrecto por datos categoría especial
- ❌ Territorio UE: Insuficiente según normativa española
- ✅ Territorio español: Requisito para sistemas con datos Art. 9 RGPD según Ley 39/2015 ⭐
- ❌ Territorio de la CCAA: Requisito excesivo
Respuesta correcta: Territorio español
Normativa aplicable: Ley 39/2015, disposiciones sobre localización de recursos para datos sensibles
Caso Práctico 3: Planificación de Recursos TIC en el SAS
Situación: Es necesario realizar funciones de programación y planificación de recursos tecnológicos para uso eficiente y sostenible en el SAS.
Pregunta: ¿Qué órgano es competente?
Análisis:
- ❌ Dirección General Económica: Gestión financiera
- ❌ Central Provincial de Compras: Adquisiciones
- ❌ Agencia Digital de Andalucía: Organismo transversal Junta, pero no específico SAS
- ✅ Dirección General de Sistemas de Información y Comunicaciones (DGSIC): Competencia específica TIC del SAS ⭐
Respuesta correcta: DGSIC del SAS
Caso Práctico 4: Categorización ENS de Sistema Sanitario
Situación: Se debe categorizar un nuevo sistema de información del SAS que gestionará:
- Datos de salud de pacientes (Art. 9 RGPD)
- Historial de tratamientos médicos
- Información de diagnósticos
- Sistema crítico para continuidad asistencial
Análisis de categorización:
| Dimensión | Nivel | Justificación |
|---|---|---|
| Confidencialidad | ALTO | Datos de salud Art. 9 RGPD, secreto médico |
| Integridad | ALTO | Alteración podría causar daños graves en decisiones médicas |
| Disponibilidad | ALTO | Sistema crítico para asistencia sanitaria |
| Trazabilidad | ALTO | Necesaria para responsabilidad profesional y auditoría |
Categoría del sistema: ALTA (por el nivel más alto de cualquier dimensión)
Consecuencias:
- Requiere certificación de conformidad ENS (NO autodeclaración)
- Auditoría por entidad independiente
- Aplicación de todas las medidas de seguridad del nivel ALTO
- Análisis de riesgos obligatorio con MAGERIT
- Plan de contingencia y continuidad obligatorio
📝 7. Cuestionario de 30 Preguntas Tipo Test
Basadas en preguntas reales de exámenes 2019-2025 del SAS y otras categorías TIC
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2025 – MUY IMPORTANTE
⚠️ ERROR FRECUENTE – Confundir emisión con notificación
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023 y 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019 – MUY IMPORTANTE
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023 – MUY IMPORTANTE
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2025 – MUY IMPORTANTE
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2019
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2025
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023 (CASO PRÁCTICO)
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2023 (CASO PRÁCTICO)
⭐ PREGUNTA LITERAL EXAMEN 2025
🗺️ 8. Mapa Conceptual del Tema 39
📚 9. Referencias Normativas y Bibliográficas
Normativa Estatal:
BOE núm. 236, de 02/10/2015
🔗 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10565
BOE núm. 236, de 02/10/2015
🔗 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10566
BOE núm. 77, de 31/03/2021
🔗 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-5032
BOE núm. 25, de 29/01/2010
🔗 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2010-1331
BOE núm. 106, de 04/05/2022
🔗 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-7191
DOUE L 257, de 28/08/2014
DOUE L 119, de 04/05/2016
Normativa Autonómica (Andalucía):
BOJA núm. 3, de 06/01/2020
🔗 https://www.juntadeandalucia.es/boja/2020/3/1
BOJA núm. 75, de 20/04/2005
Estrategias y Planes:
Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades
🔗 Portal Junta de Andalucía
Consejería de Salud y Consumo – Servicio Andaluz de Salud
Documentación Técnica y Guías:
Serie ENS (Esquema Nacional de Seguridad)
🔗 https://www.ccn-cert.cni.es
🔗 Portal AGE
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital
🔗 https://administracionelectronica.gob.es
Recursos Online:
🔗 https://administracionelectronica.gob.es
🔗 https://www.juntadeandalucia.es/sede
🔗 https://www.sspa.juntadeandalucia.es
🔗 https://www.sspa.juntadeandalucia.es/clicsalud
📖 10. Estrategias de Estudio y Consejos de Esteban Castro
🎯 PLAN DE ESTUDIO RECOMENDADO (2 semanas de dedicación intensiva)
Semana 1: Comprensión y Estructura
- Días 1-2: Lectura completa del tema. Subraya conceptos clave. Identifica los artículos más preguntados (14, 26, 70 de Ley 39/2015).
- Días 3-4: Esquema personal del marco normativo. Crea tarjetas Anki con artículos clave.
- Días 5-6: Estudia ENI y ENS en profundidad. Haz comparativa ENI vs ENS (tabla de 2 columnas).
- Día 7: Repaso y primer simulacro de 10 preguntas.
Semana 2: Consolidación y Práctica
- Días 8-9: Memorización de herramientas: @firma, Cl@ve, Carpeta Ciudadana, sistemas SAS (ClicSalud+, App Salud Andalucía, SIGLO, BDU).
- Días 10-11: Realiza el cuestionario completo de 30 preguntas. Analiza fallos en detalle.
- Día 12: Repaso de estrategias (ESDA, Ciberseguridad Andalucía). Casos prácticos.
- Día 13: Simulacro final de 30 preguntas en condiciones de examen (45 minutos).
- Día 14: Repaso general con mapa conceptual. Refuerzo de puntos débiles.
⚠️ ERRORES FRECUENTES QUE DEBES EVITAR
- ❌ Confundir ENI con ENS: ENI=Interoperabilidad (intercambio datos entre AAPP). ENS=Seguridad (protección de sistemas).
- ❌ Art. 26 Ley 39/2015: Referencia temporal de EMISIÓN, NO de notificación.
- ❌ Art. 70 Ley 39/2015: Expediente electrónico se remite según ENI, NO según ENS.
- ❌ Obligados art.14: Incluye profesionales SIN colegiación obligatoria (muy preguntado).
- ❌ Cl@ve vs @firma: Cl@ve=identificación interoperable estatal. @firma Junta=autenticación corporativa Andalucía.
- ❌ Categorías ENS: BÁSICA=Declaración. MEDIA y ALTA=Certificación (no al revés).
- ❌ Portal específico ≠ Sede electrónica: Portal=información. Sede=trámites con efectos jurídicos.
- ❌ w@ndA NO está en sede electrónica: Es herramienta interna de tramitación.
✅ TÉCNICAS DE MEMORIZACIÓN EFECTIVAS
1. ACRÓNIMOS para artículos Ley 39/2015:
- «14-OBLIGA»: Art.14 → OBLIGAdos relacionarse electrónicamente
- «26-VALIDO»: Art.26 → VALIDez documentos (identificación, temporal emisión, firma)
- «70-EXPENI»: Art.70 → EXPediente según ENI
2. HISTORIAS VISUALES:
Imagina que eres un ciudadano que va a hacer un trámite:
- 🏛️ Entras a la Sede Electrónica (puerta oficial)
- 🔐 Te identificas con Cl@ve (tu llave digital)
- ✍️ Firmas con @firma (tu firma electrónica)
- 📧 Recibes notificación en Carpeta Ciudadana (tu buzón personal)
- 📂 Tu expediente viaja por Red SARA según ENI
- 🔒 Todo protegido con ENS
3. TARJETAS ANKI (Flashcards digitales):
Crea tarjetas con preguntas literales de examen. Ejemplo:
- Anverso: «Según art.70 Ley 39/2015, ¿con qué se remite expediente electrónico?»
- Reverso: «ENI (Esquema Nacional Interoperabilidad) – NO ENS»
4. REPASO ESPACIADO:
- 1ª revisión: 24 horas después
- 2ª revisión: 3 días después
- 3ª revisión: 1 semana después
- 4ª revisión: 2 semanas después
💡 CONSEJOS DE EXAMEN DE ESTEBAN CASTRO
Durante el examen:
- 🎯 Lee TODO el enunciado: Muchas preguntas tienen trampa en «NO es correcto», «EXCEPTO», «INCORRECTA».
- ⏱️ Gestión del tiempo: Si el examen tiene 100 preguntas en 90 minutos, tienes 54 segundos por pregunta. Practica con cronómetro.
- 📊 Priorización: Primero responde las que SABES con seguridad. Marca las dudosas y vuelve al final.
- ❌ Descarta opciones: Elimina las 2 respuestas claramente falsas. Aumentarás probabilidad entre las 2 restantes.
- 🔍 Busca palabras clave: «SIEMPRE», «NUNCA», «TODOS» suelen ser falsas. «PUEDE», «GENERALMENTE» suelen ser ciertas.
- ⚖️ Si dudas entre 2: La más específica y técnica suele ser correcta. La vaga y generalista suele ser incorrecta.
- 🚫 NO cambies respuestas: Tu primera impresión suele ser correcta. Solo cambia si estás 100% seguro del error.
- 📝 Gestión de penalización: Si penalizan (ej: -0.33 por fallo), NO respondas si dudas entre 3 o 4 opciones. SÍ responde si dudas entre 2.
Recursos adicionales que te recomiendo:
- 📚 Ley 39/2015 completa: Leer artículos 13-18, 26-28, 66-73 al menos 3 veces
- 🔐 RD 311/2022 (ENS): Memorizar artículos 11-13 (categorías) y Anexo I (dimensiones)
- 🌐 RD 4/2010 (ENI): Artículos clave sobre interoperabilidad organizativa, semántica y técnica
- 💻 Portal PAe: Explorar sección de NTIs (Normas Técnicas de Interoperabilidad)
- 🏥 Portal SAS: Familiarizarte con ClicSalud+, App Salud Andalucía, estructura sede electrónica
- 📱 Descargar App Salud Andalucía: Probar funcionalidades reales (citas, recetas, informes)
- 🎯 Simulacros oficiales: Hacer exámenes de años anteriores (2019-2025) en tiempo real
💪 MENSAJE FINAL DE ESTEBAN CASTRO
Este tema es oro puro para el examen. La administración electrónica es el presente y futuro del SAS, y dominar este tema te dará ventaja competitiva sobre otros opositores.
Recuerda: No se trata solo de memorizar artículos, sino de ENTENDER cómo funcionan los sistemas digitales que dan servicio a 8.5 millones de andaluces. Cada línea de este tema tiene aplicación directa en tu futuro puesto de trabajo: gestionar incidencias de ClicSalud+, dar soporte a Diraya, garantizar la seguridad de los datos de salud…
Mi consejo final: Dedica 2 semanas completas a este tema. Haz el cuestionario de 30 preguntas AL MENOS 3 veces. Cuando veas una pregunta sobre Ley 39/2015 en el examen, sonríe y piensa «Esto ya me lo sé, gracias Esteban 😊».
¡Vamos a por esa plaza! 🎯🚀
🔍 11. Palabras Clave (Keywords SEO)
Keywords principales para este tema:
Administración electrónica SAS, Ley 39/2015, Ley 40/2015, Esquema Nacional Interoperabilidad ENI, Esquema Nacional Seguridad ENS, sede electrónica Junta Andalucía, ClicSalud+, App Salud Andalucía, Carpeta Ciudadana, @firma, Cl@ve, w@ndA, GERHONTE, BDU, expediente electrónico, identificación electrónica, firma digital, certificado digital, notificación electrónica, registro electrónico, ventanilla única, interoperabilidad sanitaria, transformación digital SAS, RGPD datos salud, ciberseguridad sanitaria, Historia Clínica Digital Diraya, receta electrónica Andalucía, oposiciones técnico especialista informática, temario SAS informática 2025, preparación oposiciones SAS, Esteban Castro preparador