La Constitución Española de 1978 establece un modelo de organización territorial basado en la descentralización del poder, configurando un Estado autonómico. En este sistema, las comunidades autónomas (CCAA) gozan de autonomía política y administrativa a través de sus respectivos Estatutos de Autonomía, mientras que las entidades locales tienen autonomía para la gestión de sus intereses. Este tema analiza la naturaleza jurídica del Estado autonómico, los fundamentos constitucionales de la descentralización territorial, el reparto de competencias entre el Estado y las CCAA, y la regulación constitucional de la Administración Local.
2. La Organización Territorial del Estado en la Constitución de 1978
La Constitución Española establece en su Título VIII la estructura territorial del Estado, definiendo tres niveles de gobierno:
- Administración General del Estado (AGE)
- Comunidades Autónomas (CCAA)
- Entidades Locales (municipios y provincias)
El artículo 1.1 CE define a España como un «Estado social y democrático de derecho», y el artículo 2 CE consagra la «unidad de la Nación española» al tiempo que reconoce el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones.
El modelo territorial español es el resultado de un proceso de descentralización política sin llegar a configurarse como un Estado federal, aunque presenta elementos propios del federalismo.
3. El Estado Autonómico: Naturaleza Jurídica y Fundamento Constitucional
3.1. Naturaleza Jurídica del Estado Autonómico
El Estado Autonómico se caracteriza por:
- Unidad y descentralización: La Constitución garantiza la unidad de España (art. 2 CE), pero permite la autonomía de sus territorios.
- Autonomía política y legislativa: Las CCAA pueden dictar normas con rango de ley dentro de sus competencias.
- Subsidiariedad: Se reconoce la capacidad de autogestión de los territorios siempre que no contradigan el ordenamiento jurídico general.
- Coordinación y cooperación: Se establecen mecanismos de cooperación entre el Estado y las CCAA.
3.2. Fundamento Constitucional
La base constitucional del Estado autonómico se encuentra en:
- Artículo 2 CE: Reconocimiento del derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones.
- Artículo 137 CE: Establece que el Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y CCAA, garantizando su autonomía.
- Artículos 143-158 CE: Regulación del proceso autonómico, delimitación competencial y financiación autonómica.
4. Los Estatutos de Autonomía
Los Estatutos de Autonomía son la norma institucional básica de cada comunidad autónoma. Se regulan en los artículos 147 a 152 CE y deben incluir:
- Denominación de la Comunidad Autónoma.
- Delimitación del territorio.
- Organización institucional (Parlamento, Gobierno y Tribunal de Justicia, si lo hubiere).
- Competencias asumidas dentro del marco constitucional.
El procedimiento de aprobación de los Estatutos se recoge en el artículo 151 CE (vía rápida) y 143 CE (vía ordinaria). Además, los Estatutos pueden ser modificados por los parlamentos autonómicos y requieren aprobación por las Cortes Generales.
5. Delimitación de Funciones y Competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
El reparto competencial se encuentra en los artículos 148 y 149 CE:
5.1. Competencias del Estado (art. 149 CE)
Son exclusivas del Estado y no pueden ser asumidas por las CCAA. Entre ellas destacan:
- Relaciones internacionales y defensa.
- Legislación sobre nacionalidad, inmigración y extranjería.
- Hacienda General del Estado.
- Sistema monetario y seguridad social.
- Régimen aduanero y comercio exterior.
5.2. Competencias de las Comunidades Autónomas (art. 148 CE)
Las CCAA pueden asumir competencias en:
- Organización de sus instituciones de autogobierno.
- Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
- Sanidad, educación y cultura.
- Agricultura, ganadería y pesca.
5.3. Competencias Compartidas
En materias como educación, sanidad o medio ambiente, el Estado establece las bases y las CCAA desarrollan la normativa complementaria.
5.4. Mecanismos de Coordinación y Control
- Control del Estado sobre las CCAA: A través del Tribunal Constitucional, que puede anular normas autonómicas contrarias a la Constitución.
- Instrumentos de cooperación: Conferencias sectoriales, convenios de colaboración y delegaciones de competencias.
- Artículo 155 CE: Permite la intervención del Estado en caso de incumplimiento grave de las obligaciones constitucionales por parte de una CCAA.
6. La Administración Local y su Regulación Constitucional
6.1. Entidades que conforman la Administración Local
La Constitución reconoce autonomía a los entes locales en el artículo 140 CE, estableciendo dos niveles de administración local:
- Municipios: Dirigidos por un alcalde y un ayuntamiento.
- Provincias: Gobernadas por diputaciones provinciales.
Además, existen otras entidades como comarcas, áreas metropolitanas y mancomunidades que pueden ser reconocidas por los Estatutos de Autonomía.
6.2. Principios de la Autonomía Local
- Autonomía política y financiera.
- Competencias propias en urbanismo, servicios municipales y ordenación del territorio.
- Colaboración con la administración autonómica y estatal.
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL) desarrolla estos principios.
7. Conclusión
La Constitución Española de 1978 establece un modelo de Estado descentralizado, otorgando autonomía a las CCAA y a los entes locales. Sin embargo, el equilibrio entre unidad y descentralización ha generado tensiones y reformas en el marco autonómico. La delimitación de competencias, la financiación autonómica y la cooperación entre niveles de gobierno son aspectos clave para el desarrollo del Estado Autonómico.
Cuestionario Tipo Test
Pregunta 1 (Actualizada 2025)
Según la Constitución Española, ¿qué artículo reconoce la unidad de la Nación española y la autonomía de nacionalidades y regiones?
A) Artículo 137 CE
B) Artículo 1.1 CE
C) Artículo 2 CE (Respuesta Correcta)
D) Artículo 143 CE
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El artículo 2 CE garantiza la unidad de España y el derecho a la autonomía de sus territorios.
- Opción A (Incorrecta): El artículo 137 CE establece la organización territorial en municipios, provincias y comunidades autónomas.
- Opción B (Incorrecta): El artículo 1.1 CE define a España como un Estado social y democrático de derecho, pero no menciona la organización territorial.
- Opción D (Incorrecta): El artículo 143 CE regula el acceso a la autonomía de las comunidades autónomas, pero no establece el principio de unidad y autonomía.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 2.
Pregunta 2 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes competencias es exclusiva del Estado según el artículo 149 CE?
A) Sanidad
B) Seguridad Social (Respuesta Correcta)
C) Educación
D) Ordenación del territorio
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La Seguridad Social es competencia exclusiva del Estado, según el artículo 149.1.17 CE.
- Opción A (Incorrecta): La sanidad es una competencia compartida entre el Estado y las comunidades autónomas.
- Opción C (Incorrecta): La educación es también una competencia compartida, con el Estado estableciendo las bases y las CCAA gestionando la aplicación.
- Opción D (Incorrecta): La ordenación del territorio es una competencia de las CCAA, salvo en aspectos que afecten a infraestructuras de interés general.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 149.1.17.
Pregunta 3 (Actualizada 2025)
¿Quién tiene la competencia para aprobar los Estatutos de Autonomía?
A) Gobierno de España
B) Cortes Generales (Respuesta Correcta)
C) Tribunal Constitucional
D) Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
Los Estatutos de Autonomía deben ser aprobados por las Cortes Generales mediante Ley Orgánica, según el artículo 147 CE.
- Opción A (Incorrecta): El Gobierno de España puede proponer modificaciones o intervenir en el proceso, pero no aprueba los Estatutos.
- Opción C (Incorrecta): El Tribunal Constitucional revisa la constitucionalidad de los Estatutos, pero no los aprueba.
- Opción D (Incorrecta): La Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma elabora y propone el Estatuto, pero su aprobación final corresponde a las Cortes Generales.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 147.
Pregunta 4 (Actualizada 2025)
Según la Constitución Española, ¿qué artículo establece que las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias en materias como sanidad, educación y cultura?
A) Artículo 149 CE
B) Artículo 137 CE
C) Artículo 148 CE (Respuesta Correcta)
D) Artículo 155 CE
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El artículo 148 CE permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en materias como sanidad, educación, cultura, medio ambiente y urbanismo.
- Opción A (Incorrecta): El artículo 149 CE establece las competencias exclusivas del Estado, no las autonómicas.
- Opción B (Incorrecta): El artículo 137 CE define la organización territorial del Estado, pero no menciona competencias.
- Opción D (Incorrecta): El artículo 155 CE regula la intervención del Estado en caso de incumplimiento grave de una Comunidad Autónoma.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 148.
Pregunta 5 (Actualizada 2025)
¿Qué mecanismo permite al Estado intervenir en una Comunidad Autónoma que no cumpla sus obligaciones constitucionales?
A) Artículo 143 CE
B) Artículo 151 CE
C) Artículo 155 CE (Respuesta Correcta)
D) Artículo 147 CE
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El artículo 155 CE permite al Gobierno central tomar medidas necesarias para obligar a una Comunidad Autónoma a cumplir sus obligaciones constitucionales.
- Opción A (Incorrecta): El artículo 143 CE trata sobre la creación de Comunidades Autónomas, no sobre su intervención.
- Opción B (Incorrecta): El artículo 151 CE regula el procedimiento rápido de acceso a la autonomía, no la intervención del Estado.
- Opción D (Incorrecta): El artículo 147 CE establece el contenido de los Estatutos de Autonomía.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 155.
Pregunta 6 (Actualizada 2025)
Según la Constitución Española, ¿qué institución tiene la capacidad de impugnar ante el Tribunal Constitucional una norma autonómica que vulnere el ordenamiento jurídico?
A) Congreso de los Diputados
B) Tribunal Supremo
C) Presidente del Gobierno (Respuesta Correcta)
D) Senado
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El Presidente del Gobierno puede impugnar normas y disposiciones de las Comunidades Autónomas ante el Tribunal Constitucional si considera que vulneran la Constitución o el ordenamiento jurídico.
- Opción A (Incorrecta): El Congreso de los Diputados no tiene esta facultad directamente, aunque puede solicitarla al Gobierno.
- Opción B (Incorrecta): El Tribunal Supremo no tiene competencias sobre la constitucionalidad de las normas.
- Opción D (Incorrecta): El Senado participa en la tramitación legislativa, pero no puede impugnar normas autonómicas.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 161.2.
Pregunta 7 (Actualizada 2025)
¿Qué norma regula el régimen jurídico de los municipios y provincias en España?
A) Ley de Bases del Régimen Local (Respuesta Correcta)
B) Ley General de Administración Pública
C) Estatuto de Autonomía de cada comunidad
D) Reglamento Orgánico Municipal
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL) establece el marco legal de los municipios y provincias en España.
- Opción B (Incorrecta): No existe una Ley General de Administración Pública con este contenido.
- Opción C (Incorrecta): Los Estatutos de Autonomía establecen normas autonómicas, pero no regulan el régimen general de municipios y provincias.
- Opción D (Incorrecta): Los Reglamentos Orgánicos Municipales son normativas específicas de cada ayuntamiento, pero no regulan el régimen general.
📌 Referencia normativa:
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Pregunta 8 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes es un principio fundamental de la autonomía local en España?
A) Soberanía municipal
B) Dependencia del Gobierno central
C) Autonomía para la gestión de sus intereses (Respuesta Correcta)
D) Subordinación a las Comunidades Autónomas
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El artículo 137 CE reconoce la autonomía de municipios y provincias para la gestión de sus intereses.
- Opción A (Incorrecta): Los municipios no tienen soberanía, sino autonomía dentro del marco constitucional.
- Opción B (Incorrecta): No dependen del Gobierno central, aunque este puede supervisar su actuación en ciertos casos.
- Opción D (Incorrecta): No están subordinados a las CCAA, aunque pueden coordinarse con ellas.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 137.
Pregunta 9 (Actualizada 2025)
¿Quién elige a los alcaldes en España según la legislación vigente?
A) Ciudadanos mediante sufragio directo
B) Pleno del Ayuntamiento (Respuesta Correcta)
C) Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma
D) Gobierno de España
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
Los alcaldes son elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, de entre los concejales que han sido elegidos por los ciudadanos en elecciones municipales.
- Opción A (Incorrecta): Los ciudadanos eligen a los concejales, pero no al alcalde directamente.
- Opción C (Incorrecta): El Consejo de Gobierno autonómico no interviene en la elección de alcaldes.
- Opción D (Incorrecta): El Gobierno de España no participa en la designación de alcaldes.
📌 Referencia normativa:
Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), artículo 196.
Pregunta 10 (Actualizada 2025)
¿Qué artículo de la Constitución Española regula la autonomía de los municipios?
A) Artículo 149 CE
B) Artículo 140 CE (Respuesta Correcta)
C) Artículo 155 CE
D) Artículo 143 CE
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El artículo 140 CE garantiza la autonomía de los municipios, estableciendo que su gobierno corresponde a los respectivos ayuntamientos.
- Opción A (Incorrecta): El artículo 149 CE regula las competencias exclusivas del Estado.
- Opción C (Incorrecta): El artículo 155 CE trata sobre la intervención del Estado en las CCAA.
- Opción D (Incorrecta): El artículo 143 CE regula la vía ordinaria para la constitución de Comunidades Autónomas.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 140.
Pregunta 11 (Actualizada 2025)
Según la Constitución Española, ¿quién puede iniciar la reforma de un Estatuto de Autonomía?
A) Gobierno de España
B) Tribunal Constitucional
C) Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma (Respuesta Correcta)
D) Congreso de los Diputados
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El artículo 147 CE establece que los Estatutos de Autonomía pueden ser modificados por la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma, siguiendo el procedimiento establecido en cada Estatuto.
- Opción A (Incorrecta): El Gobierno de España no puede iniciar la reforma, aunque participa en su tramitación.
- Opción B (Incorrecta): El Tribunal Constitucional solo revisa la constitucionalidad de las normas.
- Opción D (Incorrecta): El Congreso de los Diputados aprueba la reforma, pero no la inicia.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 147.
Pregunta 12 (Actualizada 2025)
¿Qué institución resuelve los conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas?
A) Tribunal Supremo
B) Congreso de los Diputados
C) Tribunal Constitucional (Respuesta Correcta)
D) Defensor del Pueblo
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El Tribunal Constitucional es el órgano encargado de resolver los conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA, según el artículo 161 CE.
- Opción A (Incorrecta): El Tribunal Supremo no tiene competencias sobre la constitucionalidad de normas.
- Opción B (Incorrecta): El Congreso de los Diputados legisla, pero no resuelve conflictos de competencias.
- Opción D (Incorrecta): El Defensor del Pueblo defiende los derechos fundamentales, pero no resuelve conflictos competenciales.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 161.
Pregunta 13 (Actualizada 2025)
¿Qué principio rige la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas?
A) Principio de jerarquía
B) Principio de autonomía
C) Principio de subsidiariedad (Respuesta Correcta)
D) Principio de centralización
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El principio de subsidiariedad establece que las competencias deben ejercerse en el nivel de gobierno más cercano al ciudadano, salvo que una gestión centralizada sea más eficiente.
- Opción A (Incorrecta): No existe jerarquía entre el Estado y las CCAA, sino un reparto competencial.
- Opción B (Incorrecta): La autonomía es un principio fundamental, pero no el que regula la distribución de competencias.
- Opción D (Incorrecta): La Constitución no establece un principio de centralización, sino de descentralización.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículos 148 y 149.
Pregunta 14 (Actualizada 2025)
¿Qué institución garantiza el principio de autonomía financiera de las Comunidades Autónomas?
A) Ministerio de Hacienda
B) Tribunal Constitucional
C) Consejo de Política Fiscal y Financiera (Respuesta Correcta)
D) Banco de España
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El Consejo de Política Fiscal y Financiera es el órgano encargado de coordinar la financiación autonómica y garantizar la autonomía financiera de las CCAA.
- Opción A (Incorrecta): El Ministerio de Hacienda gestiona los recursos del Estado, pero no garantiza la autonomía financiera autonómica.
- Opción B (Incorrecta): El Tribunal Constitucional solo revisa la constitucionalidad de normas, pero no gestiona la financiación autonómica.
- Opción D (Incorrecta): El Banco de España regula la política monetaria, no la financiación de las CCAA.
📌 Referencia normativa:
Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA).
Pregunta 15 (Actualizada 2025)
Según la Constitución Española, ¿qué principio rige la relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas?
A) Principio de colaboración (Respuesta Correcta)
B) Principio de subordinación
C) Principio de supremacía estatal
D) Principio de dependencia administrativa
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
El principio de colaboración establece que el Estado y las CCAA deben cooperar en el ejercicio de sus competencias, garantizando el equilibrio entre unidad y autonomía.
- Opción B (Incorrecta): Las CCAA no están subordinadas al Estado, sino que tienen autonomía propia.
- Opción C (Incorrecta): No existe una supremacía estatal en el modelo autonómico, sino un reparto de competencias.
- Opción D (Incorrecta): Las CCAA tienen autonomía administrativa y no dependen del Estado en su funcionamiento interno.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículos 2 y 138.
Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Qué artículo de la Constitución Española establece la obligación del Estado de garantizar la solidaridad entre las Comunidades Autónomas?
A) Artículo 148 CE
B) Artículo 149 CE
C) Artículo 138 CE (Respuesta Correcta)
D) Artículo 155 CE
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El artículo 138 CE establece que el Estado debe garantizar el equilibrio económico y la solidaridad entre las Comunidades Autónomas.
- Opción A (Incorrecta): El artículo 148 CE regula las competencias autonómicas, pero no menciona la solidaridad.
- Opción B (Incorrecta): El artículo 149 CE enumera las competencias exclusivas del Estado, sin relación con la solidaridad interterritorial.
- Opción D (Incorrecta): El artículo 155 CE trata sobre la intervención del Estado en las CCAA en caso de incumplimiento grave.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 138.
Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Qué institución aprueba el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas?
A) Tribunal Constitucional
B) Consejo de Política Fiscal y Financiera
C) Cortes Generales (Respuesta Correcta)
D) Ministerio de Hacienda
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Las Cortes Generales aprueban el sistema de financiación autonómica mediante Ley Orgánica, conforme a la LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de las CCAA).
- Opción A (Incorrecta): El Tribunal Constitucional solo revisa la constitucionalidad de las normas, pero no aprueba el sistema de financiación.
- Opción B (Incorrecta): El Consejo de Política Fiscal y Financiera coordina la financiación, pero no la aprueba.
- Opción D (Incorrecta): El Ministerio de Hacienda gestiona los recursos financieros, pero no determina el modelo de financiación.
📌 Referencia normativa:
Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA).
Pregunta 18 (Actualizada 2025)
Según la Constitución Española, ¿quién controla la legalidad de los actos y disposiciones de las Comunidades Autónomas?
A) Consejo de Estado
B) Tribunal Supremo
C) Tribunal Constitucional (Respuesta Correcta)
D) Defensor del Pueblo
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El Tribunal Constitucional es el órgano encargado de revisar la constitucionalidad de las normas autonómicas y resolver conflictos de competencias.
- Opción A (Incorrecta): El Consejo de Estado emite dictámenes consultivos, pero no controla la legalidad de los actos autonómicos.
- Opción B (Incorrecta): El Tribunal Supremo resuelve litigios administrativos, pero no tiene competencia sobre la constitucionalidad de normas autonómicas.
- Opción D (Incorrecta): El Defensor del Pueblo solo defiende los derechos fundamentales, sin control sobre la legalidad de los actos autonómicos.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 161.
Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes instituciones NO forma parte del gobierno de una Comunidad Autónoma?
A) Asamblea Legislativa
B) Tribunal Superior de Justicia
C) Presidente de la Comunidad Autónoma
D) Delegado del Gobierno (Respuesta Correcta)
✅ Respuesta correcta: D
📌 Explicación:
El Delegado del Gobierno representa al Estado en la Comunidad Autónoma, pero no forma parte del gobierno autonómico.
- Opción A (Incorrecta): La Asamblea Legislativa es el parlamento autonómico, que aprueba leyes y controla al gobierno autonómico.
- Opción B (Incorrecta): El Tribunal Superior de Justicia es el máximo órgano judicial en la Comunidad Autónoma.
- Opción C (Incorrecta): El Presidente de la Comunidad Autónoma es la máxima autoridad del gobierno autonómico.
📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978, artículo 154.
Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Quién designa al Delegado del Gobierno en una Comunidad Autónoma?
A) Presidente de la Comunidad Autónoma
B) Consejo de Ministros (Respuesta Correcta)
C) Parlamento Autonómico
D) Tribunal Constitucional
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno, nombra al Delegado del Gobierno, quien representa al Estado en cada Comunidad Autónoma.
- Opción A (Incorrecta): El Presidente de la Comunidad Autónoma no tiene competencia sobre el Delegado del Gobierno.
- Opción C (Incorrecta): El Parlamento Autonómico no interviene en su designación.
- Opción D (Incorrecta): El Tribunal Constitucional no tiene relación con este nombramiento.
📌 Referencia normativa:
Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.
📌 Mapa Conceptual: Organización Territorial del Estado en la Constitución Española de 1978
🟥 Estado Español
└── 📜 Constitución Española de 1978
├── ⚖️ Artículo 1.1 → Estado social y democrático de derecho
├── 🇪🇸 Artículo 2 → Unidad de la Nación y derecho a la autonomía
└── 🏛️ Título VIII (Artículos 137-158) → Organización territorial
📌 Organización Territorial
├── 🟩 Administración General del Estado (AGE)
│ └── 🏛️ Gobierno de España
│ ├── 📜 Competencias exclusivas (Artículo 149 CE)
│ └── ⚖️ Coordinación del Estado autonómico
│
├── 🟦 Comunidades Autónomas (CCAA)
│ └── 📜 Estatutos de Autonomía (Artículos 147-152 CE)
│ ├── 🏛️ Autogobierno (Parlamento y Ejecutivo autonómico)
│ ├── 📌 Competencias autonómicas (Artículo 148 CE)
│ └── ⚖️ Control y coordinación estatal (Artículo 155 CE)
│
└── 🟨 Administración Local
└── 🏘️ Municipios y Provincias (Artículo 137 CE)
├── 🏛️ Gobierno municipal (Ayuntamientos)
├── 📜 Autonomía municipal (Artículo 140 CE)
└── 📌 Régimen Local (Ley 7/1985, LRBRL)
📌 Distribución de Competencias
├── 🔴 Competencias exclusivas del Estado (Artículo 149 CE)
│ ✔️ Defensa y seguridad
│ ✔️ Relaciones exteriores
│ ✔️ Hacienda pública y Seguridad Social
│
├── 🟢 Competencias de las CCAA (Artículo 148 CE)
│ ✔️ Sanidad, educación y cultura
│ ✔️ Urbanismo y vivienda
│ ✔️ Transporte y turismo
│
└── 🟡 Competencias compartidas
✔️ Medio ambiente
✔️ Infraestructuras
✔️ Administración de justicia
📌 Mecanismos de Coordinación
├── ⚖️ Tribunal Constitucional → Control de constitucionalidad (Artículo 161 CE)
├── 🤝 Conferencias sectoriales → Cooperación Estado-CCAA
├── 🏛️ Consejo de Política Fiscal y Financiera → Financiación autonómica
└── 🔍 Artículo 155 CE → Intervención del Estado en CCAA en caso de incumplimiento
📜 Referencia Normativa
1️⃣ Constitución Española de 1978
- Artículo 1.1 CE: Define España como un Estado social y democrático de derecho.
- Artículo 2 CE: Reconoce la unidad de la Nación española y el derecho a la autonomía.
- Artículo 137 CE: Establece la organización territorial en municipios, provincias y comunidades autónomas.
- Artículo 138 CE: Principio de solidaridad entre territorios.
- Artículo 140 CE: Regula la autonomía de los municipios.
- Artículos 147-152 CE: Estatutos de Autonomía y régimen autonómico.
- Artículos 148-149 CE: Distribución de competencias entre el Estado y las CCAA.
- Artículo 155 CE: Intervención del Estado en las CCAA en caso de incumplimiento constitucional.
- Artículo 161 CE: Funciones del Tribunal Constitucional en la revisión de normas autonómicas.
2️⃣ Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL)
- Regula el régimen jurídico de los municipios y provincias.
3️⃣ Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional
- Establece las competencias del Tribunal Constitucional en la resolución de conflictos entre el Estado y las CCAA.
4️⃣ Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA)
- Regula el sistema de financiación autonómica y la cooperación entre el Estado y las CCAA.
5️⃣ Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público
- Regula la figura del Delegado del Gobierno en las CCAA y las relaciones entre Administraciones Públicas.