Introducción
La Contabilidad Pública en Andalucía es un pilar fundamental para la gestión financiera de la Administración de la Junta de Andalucía, incluidas las entidades del sector público instrumental como el Servicio Andaluz de Salud (SAS). Su objetivo principal es garantizar la correcta administración de los recursos públicos de manera transparente, eficiente y conforme a los principios de legalidad y eficiencia.
En el contexto del SAS, esta regulación asegura la correcta asignación de recursos financieros para el sistema sanitario público, facilitando la rendición de cuentas y el control financiero. Los principios que guían la contabilidad pública en Andalucía están orientados a promover la transparencia, la eficacia y la eficiencia en la utilización de los fondos públicos.
Este resumen presenta una revisión detallada de la Contabilidad Pública en Andalucía, basándose en la normativa vigente hasta la fecha, con especial énfasis en su aplicación al SAS y su interacción con la Tesorería General de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Marco Legal y Generalidades
La Contabilidad Pública en Andalucía regula las operaciones financieras de la Junta de Andalucía y sus entidades, como el SAS, mediante el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, que establece las bases para la gestión y control de los recursos financieros públicos. La Tesorería General de la Junta de Andalucía es la encargada de centralizar y gestionar estos fondos, mientras que la Intervención General supervisa el control interno y la rendición de cuentas de todas las entidades, incluidas las dependientes del SAS.
Los principios contables que rigen la gestión pública son esenciales para garantizar que todas las operaciones reflejen la realidad patrimonial de la administración pública. Estos principios incluyen la legalidad, la transparencia, la eficiencia y la eficacia, y se alinean con el Plan General de Contabilidad del Sector Público (PGC).
Detalles Específicos
1. Contabilidad Pública: Regulación y Supervisión
La Contabilidad Pública parece abarcar la gestión de ingresos y gastos dentro del sector público andaluz, asegurando el cumplimiento de la normativa aplicable, la transparencia en los procesos financieros y la rendición de cuentas. La Intervención General es responsable del control interno de la contabilidad pública y la supervisión de las operaciones financieras, como auditorías y revisiones previas.
En el caso del SAS, las operaciones financieras se realizan bajo un marco normativo estricto, siendo supervisadas por la Intervención General de la Junta de Andalucía. Las operaciones económicas, como los pagos extrapresupuestarios, están sometidas a un control riguroso y a la normativa que regula la gestión de pagos y la deuda pública.
2. Principios Contables Públicos
Los principios contables públicos son fundamentales para asegurar una correcta gestión financiera. Entre los principios más destacados se encuentran:
- Legalidad: Todas las operaciones deben estar en conformidad con la ley.
- Eficiencia y Eficacia: Los recursos deben ser utilizados de la manera más eficaz posible.
- Transparencia: La información financiera debe estar accesible y ser clara para los ciudadanos.
- Economía y Solidaridad: Garantizar una adecuada distribución de los recursos.
- Territorialidad: Asegurar que los recursos sean utilizados para el beneficio de la comunidad autónoma de Andalucía.
Estos principios aseguran que las cuentas del SAS reflejen de manera fiel y precisa su situación económica, permitiendo la rendición de cuentas ante los órganos competentes.
3. La Cuenta General: Formación, Estructura y Contenido
La Cuenta General es el documento clave que recoge todas las operaciones financieras de la Junta de Andalucía, incluidas aquellas vinculadas al SAS. Esta cuenta es rendida anualmente ante el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Andalucía, que se encargan de su auditoría y censura. Su estructura incluye:
- Balance General: Muestra los activos y pasivos de la administración pública.
- Estado de Resultados: Refleja los ingresos y gastos, permitiendo conocer la salud económica de la administración.
- Estado de Cambios en el Patrimonio Neto: Muestra las variaciones del patrimonio.
- Estado de Flujos de Efectivo: Proporciona información detallada sobre las entradas y salidas de dinero.
- Notas Explicativas: Detallan las políticas contables y cualquier contingencia.
Esta Cuenta General es vital para el control y la auditoría de las cuentas públicas, permitiendo que los ciudadanos y las autoridades competentes verifiquen la correcta utilización de los fondos.
4. Sistemas de Información Contable
Los sistemas de información contable permiten la gestión eficiente de los recursos financieros, registrando todas las transacciones y facilitando el control financiero. Estos sistemas deben garantizar que los datos sean consistentes, seguros y estén accesibles para su auditoría. La Intervención General verifica que todos los registros sean consistentes con la normativa contable.
Es probable que el SAS utilice un sistema de gestión integrada que permita una auditoría eficaz y cumpla con las exigencias de control interno establecidas por la Ley General de la Hacienda Pública.
5. El Plan General de Contabilidad Administrativa
El Plan General de Contabilidad Administrativa (PGC) es de obligatoria aplicación para todas las entidades del sector público, incluido el SAS. Este plan regula la estructura contable y las normas de valoración para los activos y pasivos de las entidades públicas. Los principios contables incluyen el coste histórico y el valor razonable, lo que asegura que las cuentas reflejen una imagen fiel de la situación financiera.
Este plan también establece las normas para la presentación de las cuentas anuales, que deben incluir el balance, el estado de resultados y otros informes financieros necesarios para la correcta rendición de cuentas.
6. Tesorería General de la Comunidad Autónoma de Andalucía
La Tesorería General es responsable de centralizar los fondos de la Junta de Andalucía, incluida la gestión de los fondos del SAS. Esta institución es clave en la gestión de pagos y cobros, garantizando la unidad de caja y la correcta distribución de los recursos financieros. La Tesorería General también puede realizar operaciones crediticias, con un límite del 12% sobre los ingresos corrientes, lo que le permite actuar con flexibilidad en momentos de necesidad financiera.
7. Funciones de la Tesorería General
Las principales funciones de la Tesorería General incluyen:
- Centralizar los fondos de la Junta de Andalucía, asegurando la correcta distribución de los recursos.
- Gestionar los pagos y las cobranza de los servicios del SAS.
- Realizar operaciones crediticias con un límite del 12%.
- Distribuir fondos a otras entidades del sector público, asegurando la estabilidad financiera.
8. Reintegros de los Pagos: Procedimientos y Órganos Competentes
El procedimiento de reintegros de pagos se aplica principalmente cuando los fondos del SAS se han mal utilizado. Estos procedimientos incluyen:
- Notificación de los reintegros dentro de 2 meses desde la identificación del error.
- Resolución de discrepancias con reportes anuales hasta el 30 de marzo.
- Supervisión por los órganos gestores con auditoría de la Intervención General.
9. La Deuda Pública
La deuda pública gestionada por la Tesorería General incluye tanto préstamos como emisiones de deuda, que están reguladas por leyes como la Ley Orgánica 8/1980 y la Ley 2/2012. Los plazos de prescripción para la deuda son de 20 años para el capital y de 5 años para los intereses, con un límite del 25% de los ingresos corrientes para la amortización de la deuda.
Conclusión
La Contabilidad Pública en Andalucía es una herramienta clave para asegurar una gestión eficiente y transparente de los recursos públicos, y en el caso del SAS, se aplica rigurosamente para garantizar que los fondos públicos sean utilizados de manera correcta y legal. Con la supervisión de órganos como la Intervención General y la Tesorería General, el SAS mantiene un sistema financiero robusto que asegura el cumplimiento de los principios de legalidad, eficiencia y transparencia. Esta contabilidad pública es fundamental para el correcto funcionamiento del sistema sanitario andaluz y contribuye a la rendición de cuentas ante los ciudadanos y las autoridades competentes.
Referencias:
- Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía (Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo).
- Plan General de Contabilidad para las Entidades del Sector Público (Real Decreto 508/2014).
- Ley Orgánica 8/1980 y Ley 2/2012 sobre la deuda pública.
Cuestionario Tipo Test – Tema 37: La Contabilidad Pública en Andalucía
Pregunta 1 (Actualizada 2025)
¿Qué principio contable asegura que los recursos públicos sean utilizados de manera eficiente y con el menor coste posible?
A) Legalidad
B) Eficiencia y Eficacia ✅
C) Solidaridad
D) Transparencia
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Eficiencia y Eficacia. Este principio busca optimizar los recursos disponibles para lograr los mejores resultados con el menor coste, lo que es fundamental en la gestión pública, incluida la del SAS.
- Respuesta incorrecta: A) Legalidad. Aunque la legalidad es fundamental, este principio no está relacionado directamente con la eficiencia en la gestión de los recursos.
- Respuesta incorrecta: C) Solidaridad. Este principio se refiere más a la distribución equitativa de los recursos, pero no se enfoca en la optimización del gasto.
- Respuesta incorrecta: D) Transparencia. La transparencia se refiere a la claridad de la información financiera, pero no directamente a la eficiencia.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 93.3.b.
Pregunta 2 (Actualizada 2025)
¿Quién es el órgano competente para la elaboración y rendición de la Cuenta General de la Junta de Andalucía, que incluye las operaciones financieras del SAS?
A) Intervención General de la Junta de Andalucía ✅
B) Tribunal de Cuentas
C) Cámara de Cuentas de Andalucía
D) Consejería de Salud y Consumo
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Intervención General de la Junta de Andalucía. La Intervención General es el órgano encargado de elaborar la Cuenta General, que refleja todas las operaciones financieras, incluidas las del SAS.
- Respuesta incorrecta: B) Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas realiza auditorías y controles de la Cuenta General, pero no la elabora.
- Respuesta incorrecta: C) Cámara de Cuentas de Andalucía. La Cámara de Cuentas audita las cuentas de la Junta de Andalucía, pero también no se encarga de la elaboración.
- Respuesta incorrecta: D) Consejería de Salud y Consumo. La Consejería de Salud y Consumo gestiona los servicios sanitarios, pero no es responsable de la elaboración de la Cuenta General.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.2.
Pregunta 3 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la estructura básica de la Cuenta General de la Junta de Andalucía?
A) Balance General, Estado de Resultados, Estado de Flujos de Efectivo, Notas Explicativas ✅
B) Balance General, Estado de Resultados, Informe de Gestión
C) Balance General, Estado de Resultados, Notas Explicativas
D) Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto, Notas Explicativas
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Balance General, Estado de Resultados, Estado de Flujos de Efectivo, Notas Explicativas. Esta es la estructura completa de la Cuenta General de la Junta de Andalucía, que refleja de forma completa la situación económica y financiera.
- Respuesta incorrecta: B) Balance General, Estado de Resultados, Informe de Gestión. El Informe de Gestión no es parte de la estructura de la Cuenta General.
- Respuesta incorrecta: C) Balance General, Estado de Resultados, Notas Explicativas. Faltan los flujos de efectivo, que son una parte esencial para conocer el movimiento de los fondos.
- Respuesta incorrecta: D) Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto, Notas Explicativas. Aunque el Estado de Cambios en el Patrimonio Neto es importante, no es suficiente para definir la estructura completa de la Cuenta General.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.2.
Pregunta 4 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la norma que regula el Plan General de Contabilidad para las Entidades del Sector Público, que aplica a la contabilidad del SAS?
A) Real Decreto 508/2014 ✅
B) Ley 22/2021
C) Real Decreto 1495/2011
D) Decreto Legislativo 1/2010
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Real Decreto 508/2014. Este Real Decreto regula el Plan General de Contabilidad para las Entidades del Sector Público, aplicable a todas las entidades públicas, incluida la Junta de Andalucía y sus dependencias como el SAS.
- Respuesta incorrecta: B) Ley 22/2021. La Ley 22/2021 se refiere a los Presupuestos Generales del Estado, no al plan contable para las entidades del sector público.
- Respuesta incorrecta: C) Real Decreto 1495/2011. Este Real Decreto regula la reutilización de la información del sector público, no la contabilidad pública.
- Respuesta incorrecta: D) Decreto Legislativo 1/2010. El Decreto Legislativo 1/2010 regula la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, pero no el plan de contabilidad.
Referencia normativa: Real Decreto 508/2014, Artículo 1.
Pregunta 5 (Actualizada 2025)
¿Qué órganos están encargados de la auditoría y control de la Cuenta General de la Junta de Andalucía?
A) Cámara de Cuentas de Andalucía y Tribunal de Cuentas ✅
B) Consejería de Hacienda y Consejería de Salud y Consumo
C) Intervención General y Tribunal de Cuentas
D) Consejería de Hacienda y Parlamento de Andalucía
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Cámara de Cuentas de Andalucía y Tribunal de Cuentas. Estos son los órganos encargados de la auditoría y control externo de la Cuenta General.
- Respuesta incorrecta: B) Consejería de Hacienda y Consejería de Salud y Consumo. La Consejería de Hacienda es responsable de la gestión financiera, pero no realiza auditorías externas.
- Respuesta incorrecta: C) Intervención General y Tribunal de Cuentas. La Intervención General realiza controles internos, pero no es responsable de la auditoría externa, que recae en el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Andalucía.
- Respuesta incorrecta: D) Consejería de Hacienda y Parlamento de Andalucía. El Parlamento de Andalucía tiene funciones de control político, pero no es responsable de la auditoría financiera.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.2 y 9.3.
Pregunta 6 (Actualizada 2025)
¿Qué principio contable asegura que la contabilidad pública refleje de manera fiel la situación patrimonial y los resultados de la gestión?
A) Solidaridad
B) Eficiencia
C) Legalidad
D) Imagen fiel ✅
Explicación:
- Respuesta correcta: D) Imagen fiel. Este principio garantiza que las cuentas reflejen de manera realista la situación económica de la administración pública, incluyendo al SAS.
- Respuesta incorrecta: A) Solidaridad. Este principio se refiere a la distribución de los recursos, no a la fidelidad de la información contable.
- Respuesta incorrecta: B) Eficiencia. Aunque la eficiencia es un principio clave, no está directamente relacionado con la fidelidad en la presentación de las cuentas.
- Respuesta incorrecta: C) Legalidad. Aunque la legalidad es fundamental, asegura el cumplimiento de la normativa, pero no garantiza la imagen fiel de las cuentas.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 93.3.b.
Pregunta 7 (Actualizada 2025)
¿Quién es responsable de gestionar los pagos extrapresupuestarios en el ámbito del SAS?
A) Dirección General de Tesorería ✅
B) Consejería de Salud y Consumo
C) Intervención General de la Junta de Andalucía
D) Cámara de Cuentas de Andalucía
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Dirección General de Tesorería. La Dirección General de Tesorería es responsable de gestionar los pagos extrapresupuestarios y asegurar que se realicen conforme a la normativa financiera.
- Respuesta incorrecta: B) Consejería de Salud y Consumo. La Consejería de Salud y Consumo gestiona la política sanitaria, pero no directamente los pagos extrapresupuestarios.
- Respuesta incorrecta: C) Intervención General de la Junta de Andalucía. La Intervención General supervisa y controla internamente los pagos, pero no es responsable directa de gestionarlos.
- Respuesta incorrecta: D) Cámara de Cuentas de Andalucía. La Cámara de Cuentas realiza auditorías externas, pero no gestiona pagos.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 85.
Pregunta 8 (Actualizada 2025)
¿Qué entidad debe auditar las cuentas del SAS según la legislación vigente?
A) Tribunal de Cuentas ✅
B) Intervención General de la Junta de Andalucía
C) Parlamento de Andalucía
D) Cámara de Cuentas de Andalucía
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas realiza la auditoría externa de las cuentas del sector público, incluidas las del SAS.
- Respuesta incorrecta: B) Intervención General de la Junta de Andalucía. La Intervención General realiza auditorías internas, no externas.
- Respuesta incorrecta: C) Parlamento de Andalucía. El Parlamento realiza control político, pero no lleva a cabo auditorías financieras.
- Respuesta incorrecta: D) Cámara de Cuentas de Andalucía. La Cámara de Cuentas también audita las cuentas, pero la responsabilidad final recae en el Tribunal de Cuentas.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.3.
Pregunta 9 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de cuentas utiliza la Tesorería General de la Junta de Andalucía para la gestión de los fondos públicos?
A) Cuentas Generales, Autorizadas y de Depósitos ✅
B) Cuentas Corrientes y de Ahorro
C) Cuentas de Inversión
D) Cuentas a Plazo Fijo
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Cuentas Generales, Autorizadas y de Depósitos. La Tesorería General de la Junta de Andalucía emplea varios tipos de cuentas, incluyendo las Generales, Autorizadas y de Depósitos, para gestionar los fondos públicos.
- Respuesta incorrecta: B) Cuentas Corrientes y de Ahorro. Las Cuentas Corrientes y de Ahorro no son específicas para la gestión pública en el marco de la Tesorería General.
- Respuesta incorrecta: C) Cuentas de Inversión. Las Cuentas de Inversión no son utilizadas para gestionar los fondos públicos de forma directa.
- Respuesta incorrecta: D) Cuentas a Plazo Fijo. Las Cuentas a Plazo Fijo no son una forma común de gestión de fondos dentro de la Tesorería General.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 27.
Pregunta 10 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el plazo de prescripción de la deuda pública en Andalucía para el capital?
A) 5 años
B) 10 años
C) 20 años ✅
D) 50 años
Explicación:
- Respuesta correcta: C) 20 años. Según la normativa vigente, la prescripción de la deuda pública para el capital es de 20 años.
- Respuesta incorrecta: A) 5 años. Los 5 años corresponden al plazo de prescripción de los intereses de la deuda, no del capital.
- Respuesta incorrecta: B) 10 años. El plazo de prescripción es de 20 años, no de 10 años.
- Respuesta incorrecta: D) 50 años. No existe un plazo de 50 años para la prescripción de la deuda pública.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 66.
Pregunta 11 (Actualizada 2025)
¿Qué órgano tiene la competencia para realizar la liquidación del presupuesto del SAS?
A) Dirección General de Tesorería
B) Intervención General de la Junta de Andalucía ✅
C) Consejería de Salud y Consumo
D) Tribunal de Cuentas
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Intervención General de la Junta de Andalucía. La Intervención General es la responsable de liquidar el presupuesto del SAS y de supervisar el cumplimiento de la normativa presupuestaria.
- Respuesta incorrecta: A) Dirección General de Tesorería. La Dirección General de Tesorería se encarga de la gestión de los pagos, no de la liquidación del presupuesto.
- Respuesta incorrecta: C) Consejería de Salud y Consumo. Aunque gestiona los recursos del SAS, no tiene competencia directa sobre la liquidación del presupuesto.
- Respuesta incorrecta: D) Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas audita las cuentas, pero no realiza la liquidación del presupuesto.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 89.
Pregunta 12 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de operaciones financieras puede realizar la Tesorería General de la Comunidad Autónoma de Andalucía con un límite del 12% sobre los ingresos corrientes?
A) Emisiones de deuda pública
B) Reintegros de pagos
C) Operaciones crediticias ✅
D) Subvenciones públicas
Explicación:
- Respuesta correcta: C) Operaciones crediticias. La Tesorería General tiene la capacidad de realizar operaciones crediticias con un límite del 12% sobre los ingresos corrientes de la Comunidad Autónoma de Andalucía, lo que le da flexibilidad financiera.
- Respuesta incorrecta: A) Emisiones de deuda pública. La emisión de deuda pública está regulada por otras normativas, y no se realiza mediante operaciones crediticias dentro de este límite.
- Respuesta incorrecta: B) Reintegros de pagos. Los reintegros de pagos son gestionados por órganos específicos, no relacionados directamente con operaciones crediticias.
- Respuesta incorrecta: D) Subvenciones públicas. Las subvenciones públicas no están directamente relacionadas con las operaciones crediticias de la Tesorería General.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 65.
Pregunta 13 (Actualizada 2025)
¿Qué normativa regula la gestión de los pagos y cobros del SAS a través de la Tesorería General?
A) Real Decreto 508/2014
B) Ley 47/2003, General Presupuestaria
C) Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía ✅
D) Ley de Transparencia 19/2013
Explicación:
- Respuesta correcta: C) Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía. Esta normativa regula específicamente la gestión financiera pública en Andalucía, incluidas las operaciones de pagos y cobros del SAS.
- Respuesta incorrecta: A) Real Decreto 508/2014. Este Real Decreto regula el Plan General de Contabilidad del sector público, pero no específicamente la gestión de pagos y cobros.
- Respuesta incorrecta: B) Ley 47/2003, General Presupuestaria. Aunque la Ley General Presupuestaria regula las bases del control presupuestario, no está específicamente centrada en los pagos del SAS.
- Respuesta incorrecta: D) Ley de Transparencia 19/2013. La Ley de Transparencia regula el acceso a la información pública, pero no directamente la gestión financiera del SAS.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.1.
Pregunta 14 (Actualizada 2025)
¿Qué se entiende por «unidad de caja» en el marco de la contabilidad pública de Andalucía?
A) La centralización de todos los fondos públicos en un único banco
B) La supervisión de los ingresos y gastos del SAS
C) La centralización de los recursos financieros del sector público bajo la Tesorería General ✅
D) La clasificación de los fondos públicos en diferentes cuentas bancarias
Explicación:
- **Respuesta correcta: C) La centralización de los recursos financieros del sector público bajo la Tesorería General. El concepto de unidad de caja se refiere a la centralización de los fondos y recursos públicos, lo que asegura un control eficiente de los recursos.
- Respuesta incorrecta: A) La centralización de todos los fondos públicos en un único banco. Aunque los fondos se centralizan, no necesariamente deben gestionarse en un único banco.
- **Respuesta incorrecta: B) La supervisión de los ingresos y gastos del SAS. La supervisión es parte del control, pero unidad de caja hace referencia a la centralización de los recursos.
- Respuesta incorrecta: D) La clasificación de los fondos públicos en diferentes cuentas bancarias. Esto no define la unidad de caja, que implica la gestión centralizada de los recursos.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 61.
Pregunta 15 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de operaciones son gestionadas por la Tesorería General en relación con la deuda pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía?
A) Emisiones de deuda pública y amortización de la deuda ✅
B) Control de la calidad de la deuda pública
C) Supervisión de las transferencias internacionales de deuda
D) Regulación de los tipos de interés sobre la deuda pública
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Emisiones de deuda pública y amortización de la deuda. La Tesorería General es responsable de la gestión de la deuda pública, lo que incluye la emisión de la deuda y la amortización de los préstamos tomados.
- Respuesta incorrecta: B) Control de la calidad de la deuda pública. El control de la calidad de la deuda pública no es una función específica de la Tesorería General.
- Respuesta incorrecta: C) Supervisión de las transferencias internacionales de deuda. La Tesorería General no se encarga de las transferencias internacionales de deuda.
- Respuesta incorrecta: D) Regulación de los tipos de interés sobre la deuda pública. La regulación de los tipos de interés sobre la deuda pública no es competencia de la Tesorería General, sino de las autoridades financieras.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 66.
Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Qué significa el término «reintegros de pagos» en el contexto de la gestión financiera del SAS?
A) El pago de los recursos a las entidades privadas del SAS
B) El reembolso de pagos indebidos realizados a entidades del SAS ✅
C) La transferencia de fondos entre el SAS y el Ministerio de Sanidad
D) La devolución de recursos no utilizados en el presupuesto anual del SAS
Explicación:
- Respuesta correcta: B) El reembolso de pagos indebidos realizados a entidades del SAS. Los reintegros de pagos se refieren a la devolución de fondos cuando se detecta un pago indebido o incorrecto realizado por parte del SAS.
- Respuesta incorrecta: A) El pago de los recursos a las entidades privadas del SAS. Los reintegros de pagos no se refieren a pagos habituales, sino a devoluciones por errores.
- Respuesta incorrecta: C) La transferencia de fondos entre el SAS y el Ministerio de Sanidad. Las transferencias de fondos son distintas de los reintegros.
- Respuesta incorrecta: D) La devolución de recursos no utilizados en el presupuesto anual del SAS. Este concepto no está relacionado con los reintegros de pagos, que se centran en pagos incorrectos realizados.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 95 bis.
Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Qué plazo se establece para la notificación de un reintegro de pago realizado indebidamente?
A) 1 mes
B) 2 meses ✅
C) 6 meses
D) 12 meses
Explicación:
- Respuesta correcta: B) 2 meses. Según la normativa vigente, los reintegros de pagos indebidos deben notificarse dentro de 2 meses.
- Respuesta incorrecta: A) 1 mes. El plazo para la notificación es de 2 meses, no 1 mes.
- Respuesta incorrecta: C) 6 meses. El plazo establecido es más corto, de 2 meses.
- Respuesta incorrecta: D) 12 meses. El plazo no es de 12 meses, sino de 2 meses.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 95 bis.4.
Pregunta 18 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de fondos maneja la Tesorería General de la Junta de Andalucía a través de las Cajas de Depósitos?
A) Fondos destinados a proyectos de inversión
B) Fondos reservados o de garantía ✅
C) Fondos para pagos de salarios
D) Fondos destinados a los contratos de obra pública
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Fondos reservados o de garantía. Las Cajas de Depósitos son utilizadas para gestionar fondos reservados o fondos de garantía que deben ser protegidos y no utilizados para operaciones cotidianas.
- Respuesta incorrecta: A) Fondos destinados a proyectos de inversión. Los fondos para proyectos de inversión no se gestionan a través de las Cajas de Depósitos.
- Respuesta incorrecta: C) Fondos para pagos de salarios. Los pagos de salarios se gestionan mediante las Cajas Generales, no las Cajas de Depósitos.
- Respuesta incorrecta: D) Fondos destinados a los contratos de obra pública. Estos fondos se gestionan mediante otros mecanismos y no a través de las Cajas de Depósitos.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 27.2.
Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿Qué órgano se encarga de la supervisión de los fondos gestionados por el SAS, para garantizar el cumplimiento de las normativas vigentes?
A) Consejería de Hacienda
B) Intervención General de la Junta de Andalucía ✅
C) Tribunal de Cuentas
D) Consejería de Salud y Consumo
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Intervención General de la Junta de Andalucía. La Intervención General tiene la responsabilidad de supervisar la gestión financiera de los fondos públicos, incluidos los del SAS.
- Respuesta incorrecta: A) Consejería de Hacienda. La Consejería de Hacienda es responsable de la gestión y control financiero, pero la supervisión interna la lleva a cabo la Intervención General.
- Respuesta incorrecta: C) Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas audita las cuentas externas, pero no realiza la supervisión interna de la gestión de los fondos.
- Respuesta incorrecta: D) Consejería de Salud y Consumo. Aunque gestiona los recursos sanitarios, no es responsable de la supervisión financiera.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 85.
Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Qué parte del Plan General de Contabilidad para el Sector Público establece las normas de valoración de los activos y pasivos?
A) Cuentas de activos corrientes
B) Normas de valoración ✅
C) Cuentas de pasivos financieros
D) Cuentas de patrimonio neto
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Normas de valoración. El Plan General de Contabilidad establece las normas de valoración de los activos y pasivos, que determinan cómo deben ser valorados los elementos financieros y patrimoniales del SAS.
- Respuesta incorrecta: A) Cuentas de activos corrientes. Las cuentas de activos corrientes son una clasificación, pero no establecen las normas de valoración.
- Respuesta incorrecta: C) Cuentas de pasivos financieros. Las cuentas de pasivos financieros son otra categoría contable, pero las normas de valoración no están limitadas solo a ellas.
- Respuesta incorrecta: D) Cuentas de patrimonio neto. El patrimonio neto es una parte del balance, pero las normas de valoración se aplican a todas las categorías contables.
Referencia normativa: Real Decreto 508/2014, Artículo 4.
Pregunta 21 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes principios contables asegura que la información financiera pública sea accesible y comprensible para los ciudadanos?
A) Eficiencia
B) Legalidad
C) Transparencia ✅
D) Unidad de caja
Explicación:
- Respuesta correcta: C) Transparencia. La transparencia es un principio fundamental para garantizar que la información financiera sea accesible y comprensible para los ciudadanos, permitiendo el control social y político sobre la gestión pública.
- Respuesta incorrecta: A) Eficiencia. La eficiencia se refiere a la optimización de los recursos, no necesariamente a la accesibilidad de la información.
- Respuesta incorrecta: B) Legalidad. La legalidad asegura que las operaciones sean conformes a la ley, pero no directamente la accesibilidad de la información.
- Respuesta incorrecta: D) Unidad de caja. La unidad de caja hace referencia a la centralización de los fondos, no a la accesibilidad de la información.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 93.3.b.
Pregunta 22 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el plazo máximo para que se resuelvan las discrepancias en un reintegro de pago según la normativa vigente?
A) 1 mes
B) 3 meses
C) 6 meses
D) 12 meses ✅
Explicación:
- Respuesta correcta: D) 12 meses. La normativa vigente establece que las discrepancias deben ser resueltas dentro de 12 meses desde que se notifique el reintegro del pago, con la correspondiente resolución del órgano competente.
- Respuesta incorrecta: A) 1 mes. Aunque el proceso de notificación debe realizarse en 2 meses, la resolución de discrepancias tiene un plazo mayor.
- Respuesta incorrecta: B) 3 meses. El plazo para la resolución de discrepancias es de 12 meses, no de 3 meses.
- Respuesta incorrecta: C) 6 meses. El plazo real es de 12 meses según la legislación vigente.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 95 bis.8.
Pregunta 23 (Actualizada 2025)
¿Quién tiene la responsabilidad de auditar las operaciones financieras del Servicio Andaluz de Salud (SAS) y garantizar el cumplimiento de las normativas de gestión pública?
A) Intervención General de la Junta de Andalucía ✅
B) Cámara de Cuentas de Andalucía
C) Tribunal de Cuentas
D) Consejería de Salud y Consumo
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Intervención General de la Junta de Andalucía. La Intervención General es responsable de la auditoría interna de las operaciones financieras del SAS, garantizando que se cumplan las normativas de gestión pública.
- Respuesta incorrecta: B) Cámara de Cuentas de Andalucía. La Cámara de Cuentas realiza auditorías externas, pero la responsabilidad de la auditoría interna recae en la Intervención General.
- Respuesta incorrecta: C) Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas realiza auditorías a nivel nacional y supervisa las operaciones del sector público, pero no se enfoca específicamente en la auditoría interna del SAS.
- Respuesta incorrecta: D) Consejería de Salud y Consumo. La Consejería de Salud y Consumo gestiona los recursos sanitarios, pero no realiza auditorías internas de la gestión financiera.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 85.
Pregunta 24 (Actualizada 2025)
¿Qué componente de la cuenta general refleja los recursos de caja y los pagos realizados por la Administración Pública?
A) Estado de Resultados
B) Estado de Flujos de Efectivo ✅
C) Balance General
D) Notas Explicativas
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Estado de Flujos de Efectivo. El Estado de Flujos de Efectivo refleja las entradas y salidas de caja, proporcionando una visión clara de la liquidez y los pagos realizados por la Administración Pública.
- Respuesta incorrecta: A) Estado de Resultados. El Estado de Resultados refleja los ingresos y gastos, pero no las transacciones de efectivo directamente.
- Respuesta incorrecta: C) Balance General. El Balance General muestra la situación patrimonial, pero no refleja el movimiento de efectivo específicamente.
- Respuesta incorrecta: D) Notas Explicativas. Las Notas Explicativas proporcionan detalles adicionales, pero no reflejan las transacciones de caja.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.2.
Pregunta 25 (Actualizada 2025)
¿Qué porcentaje sobre los ingresos corrientes de la Junta de Andalucía está limitado a la Tesorería General para realizar operaciones crediticias?
A) 10%
B) 12% ✅
C) 15%
D) 20%
Explicación:
- Respuesta correcta: B) 12%. La Tesorería General puede realizar operaciones crediticias con un límite del 12% sobre los ingresos corrientes, lo que le proporciona una flexibilidad financiera.
- Respuesta incorrecta: A) 10%. El límite es del 12%, no del 10%.
- Respuesta incorrecta: C) 15%. El límite es del 12%, no del 15%.
- Respuesta incorrecta: D) 20%. El límite es más bajo, del 12%, no del 20%.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 65.
Pregunta 26 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes entidades está encargada de auditar las cuentas del sector público en Andalucía?
A) Tribunal de Cuentas ✅
B) Consejería de Hacienda
C) Cámara de Cuentas de Andalucía
D) Consejería de Salud y Consumo
Explicación:
- Respuesta correcta: A) Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas realiza la auditoría a nivel nacional y supervisa las cuentas del sector público, incluyendo a las entidades como el SAS.
- Respuesta incorrecta: B) Consejería de Hacienda. La Consejería de Hacienda gestiona las finanzas públicas, pero no se encarga de la auditoría externa.
- Respuesta incorrecta: C) Cámara de Cuentas de Andalucía. La Cámara de Cuentas realiza auditorías dentro de Andalucía, pero la auditoría externa del sector público es competencia del Tribunal de Cuentas.
- Respuesta incorrecta: D) Consejería de Salud y Consumo. Aunque gestiona el SAS, no tiene competencias sobre la auditoría externa de las cuentas.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.3.
Pregunta 27 (Actualizada 2025)
¿Qué documento consolidado es responsable de reflejar las operaciones financieras anuales del SAS y la Junta de Andalucía?
A) Plan de Salud
B) Cuenta General ✅
C) Estado de Resultados
D) Informe de Gestión
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Cuenta General. La Cuenta General es el documento consolidado que refleja todas las operaciones financieras anuales del SAS y la Junta de Andalucía.
- Respuesta incorrecta: A) Plan de Salud. El Plan de Salud regula las estrategias sanitarias, pero no es un documento financiero.
- Respuesta incorrecta: C) Estado de Resultados. El Estado de Resultados refleja ingresos y gastos, pero no es el documento consolidado de todas las operaciones financieras.
- Respuesta incorrecta: D) Informe de Gestión. El Informe de Gestión proporciona información administrativa, pero no refleja todas las operaciones financieras del SAS.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.
Pregunta 28 (Actualizada 2025)
¿Qué norma regula la forma de presentación de las cuentas anuales de las entidades del sector público, incluida la Junta de Andalucía?
A) Real Decreto 408/2014
B) Real Decreto 508/2014 ✅
C) Real Decreto 1495/2011
D) Ley 2/2012
Explicación:
- Respuesta correcta: B) Real Decreto 508/2014. El Real Decreto 508/2014 regula el Plan General de Contabilidad para las entidades del sector público, especificando cómo deben presentarse las cuentas anuales.
- Respuesta incorrecta: A) Real Decreto 408/2014. Este Real Decreto regula otros aspectos administrativos, pero no el Plan de Contabilidad.
- Respuesta incorrecta: C) Real Decreto 1495/2011. Este Real Decreto regula otros aspectos financieros pero no se aplica a la presentación de cuentas.
- Respuesta incorrecta: D) Ley 2/2012. La Ley 2/2012 regula la deuda pública, pero no la presentación de las cuentas anuales.
Referencia normativa: Real Decreto 508/2014, Artículo 1.
Pregunta 29 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la función principal de la Tesorería General de la Junta de Andalucía en relación con los pagos del SAS?
A) Realizar auditorías internas de la gestión financiera
B) Supervisar los informes financieros del SAS
C) Centralizar los pagos y gestionar los fondos disponibles para el SAS ✅
D) Aprobar el presupuesto del SAS
Explicación:
- Respuesta correcta: C) Centralizar los pagos y gestionar los fondos disponibles para el SAS. La Tesorería General es responsable de centralizar los pagos y gestionar los recursos financieros del SAS, garantizando que los fondos se distribuyan correctamente.
- Respuesta incorrecta: A) Realizar auditorías internas de la gestión financiera. Aunque la Tesorería General controla la gestión financiera, las auditorías internas son responsabilidad de la Intervención General.
- Respuesta incorrecta: B) Supervisar los informes financieros del SAS. La supervisión de informes financieros es una tarea de auditoría, no de la Tesorería General.
- Respuesta incorrecta: D) Aprobar el presupuesto del SAS. La aprobación del presupuesto es competencia del Parlamento de Andalucía y no de la Tesorería General.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 61.
Pregunta 30 (Actualizada 2025)
¿Qué aspecto clave del SAS es supervisado por la Cámara de Cuentas de Andalucía?
A) La gestión de los fondos de salud pública
B) La rendición de cuentas y auditoría externa de las cuentas del SAS ✅
C) El cumplimiento de los protocolos de atención sanitaria
D) La implementación de políticas de prevención de enfermedades
Explicación:
- Respuesta correcta: B) La rendición de cuentas y auditoría externa de las cuentas del SAS. La Cámara de Cuentas de Andalucía realiza auditorías externas de las cuentas del SAS, evaluando su cumplimiento con la normativa financiera y garantizando la transparencia.
- Respuesta incorrecta: A) La gestión de los fondos de salud pública. Aunque la Cámara de Cuentas audita las cuentas del SAS, no supervisa directamente la gestión de los fondos de salud pública.
- Respuesta incorrecta: C) El cumplimiento de los protocolos de atención sanitaria. Los protocolos de atención sanitaria son supervisados por la Consejería de Salud y Consumo, no por la Cámara de Cuentas.
- Respuesta incorrecta: D) La implementación de políticas de prevención de enfermedades. Las políticas de prevención de enfermedades son responsabilidad de los profesionales y las autoridades sanitarias, no de la Cámara de Cuentas.
Referencia normativa: Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, Artículo 9.3.
Mapa Conceptual: Contabilidad Pública en Andalucía
- Contabilidad Pública en Andalucía
- Objetivo Principal: Garantizar la transparencia y eficiencia en la gestión financiera pública.
- Normativa Regulatoria:
- Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía
- Plan General de Contabilidad del Sector Público (Real Decreto 508/2014)
- Principios Contables
- Legalidad
- Eficiencia y Eficacia
- Transparencia
- Economía
- Solidaridad
- Territorialidad
- Imagen fiel
- Órganos Competentes
- Intervención General de la Junta de Andalucía: Supervisión interna de la contabilidad.
- Cámara de Cuentas de Andalucía: Auditoría externa de las cuentas.
- Tribunal de Cuentas: Supervisión de las cuentas del sector público a nivel estatal.
- Parlamento de Andalucía: Control político y aprobación del presupuesto.
- Tesorería General de la Junta de Andalucía
- Funciones Principales:
- Centralización de fondos
- Gestión de pagos y cobros
- Operaciones crediticias (Límite del 12% sobre ingresos corrientes)
- Distribución de fondos a entidades dependientes
- Tipos de Cuentas:
- Cajas Generales
- Cajas Autorizadas
- Cajas de Depósitos (Fondos reservados o de garantía)
- Funciones Principales:
- Cuenta General
- Estructura:
- Balance General (Activos y pasivos)
- Estado de Resultados (Ingresos y gastos)
- Estado de Flujos de Efectivo (Movimientos de dinero)
- Notas Explicativas (Políticas contables y contingencias)
- Función: Consolidación de todas las operaciones financieras de la Junta de Andalucía, incluido el SAS.
- Estructura:
- Sistemas de Información Contable
- Objetivo: Registro, procesamiento y control de las transacciones financieras.
- Auditoría: Supervisión de la consistencia de los datos por parte de la Intervención General.
- Herramientas: Bases de datos, software contable y sistemas integrados.
- Reintegros de Pagos
- Definición: Devolución de pagos indebidos o mal realizados.
- Plazo de Notificación: Dentro de 2 meses.
- Plazo de Resolución: 12 meses para resolver discrepancias.
- Órganos Competentes: Órganos gestores con supervisión de la Intervención General.
- Deuda Pública
- Gestión: La Tesorería General gestiona la deuda pública (emisiones y amortización).
- Plazo de Prescripción: 20 años para el capital, 5 años para los intereses.
- Límite de Amortización: No más del 25% de los ingresos corrientes.
- Plan General de Contabilidad Administrativa
- Normas de Valoración:
- Coste histórico para activos fijos
- Valor razonable para instrumentos financieros
- Ámbito de Aplicación: Todas las entidades del sector público, incluido el SAS.
- Normas de Valoración:
- Auditoría y Control
- Control Interno: Intervención General.
- Auditoría Externa: Cámara de Cuentas de Andalucía y Tribunal de Cuentas.
- Unidad de Caja
- Definición: Centralización de los fondos de la Administración para un control más eficiente de los recursos.
Referencia Normativa y de Publicación
- Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía
- Normativa: Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
- Objeto: Regula el régimen jurídico y administrativo de la contabilidad pública en la Junta de Andalucía y sus entidades dependientes, como el SAS.
- Publicación: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), número 46, de 10 de marzo de 2010.
- Real Decreto 508/2014, de 27 de junio
- Normativa: Real Decreto 508/2014, de 27 de junio, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad del Sector Público.
- Objeto: Regula las normas contables que deben seguir todas las entidades del sector público en España, incluyendo la Junta de Andalucía y sus dependencias, como el SAS.
- Publicación: Boletín Oficial del Estado (BOE), número 153, de 28 de junio de 2014.
- Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
- Normativa: Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que establece las bases para la gestión y control de los presupuestos del sector público.
- Objeto: Regula el procedimiento de elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto, así como el control de la gestión financiera en el SAS.
- Publicación: Boletín Oficial del Estado (BOE), número 285, de 27 de noviembre de 2003.
- Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social
- Normativa: Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, sobre la deuda pública.
- Objeto: Regula el régimen de la deuda pública en España, incluyendo la deuda emitida por las comunidades autónomas como Andalucía, y la Tesorería General en la gestión de la deuda pública del SAS.
- Publicación: Boletín Oficial del Estado (BOE), número 231, de 23 de septiembre de 1980.
- Decreto 31/2002, de 12 de febrero, por el que se regula el Sistema de Gestión Económica y Financiera de los Organismos Públicos de la Junta de Andalucía
- Normativa: Decreto 31/2002, de 12 de febrero, que establece el sistema de gestión económica y financiera en la Junta de Andalucía, regulando la contabilidad pública de las entidades del sector público.
- Objeto: Regula el sistema financiero y la contabilidad pública en las entidades dependientes de la Junta, incluyendo el SAS.
- Publicación: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), número 29, de 15 de febrero de 2002.