OPE 2025 – TFA ADM GRAL. Tema 16. Las instituciones de la Unión Europea. Comunidades Autónomas e instituciones europeas. La representación de la Junta de Andalucía ante la Unión Europea. El Derecho Comunitario: concepto, caracteres, tipología de fuentes y aplicación y eficacia en los Estados miembros. Las libertades básicas del sistema Comunitario. Políticas comunes. La cohesión económica y social: los fondos estructurales y sus objetivos prioritarios. El Presupuesto de la Unión Europea y sus fuentes de financiación. El Pacto de estabilidad y crecimiento.

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Esteban CastroDeja un comentario en OPE 2025 – TFA ADM GRAL. Tema 16. Las instituciones de la Unión Europea. Comunidades Autónomas e instituciones europeas. La representación de la Junta de Andalucía ante la Unión Europea. El Derecho Comunitario: concepto, caracteres, tipología de fuentes y aplicación y eficacia en los Estados miembros. Las libertades básicas del sistema Comunitario. Políticas comunes. La cohesión económica y social: los fondos estructurales y sus objetivos prioritarios. El Presupuesto de la Unión Europea y sus fuentes de financiación. El Pacto de estabilidad y crecimiento.

 

🟢 1. Introducción

La Unión Europea (UE) es una organización supranacional única en el mundo, formada por 27 países europeos que colaboran mediante instituciones comunes para alcanzar objetivos políticos, económicos y sociales. Este tema analiza profundamente sus instituciones, el papel de las comunidades autónomas españolas en la UE, particularmente Andalucía, el Derecho Comunitario, libertades básicas, políticas comunes, cohesión y estabilidad económica.

🟢 2. Instituciones de la Unión Europea: estructura, funciones y competencias

📌 2.1. Parlamento Europeo

  • Composición: Elegido directamente por los ciudadanos cada 5 años.
  • Funciones clave:
    • Legislar junto con el Consejo de la UE.
    • Supervisar la Comisión Europea y otras instituciones.
    • Aprobar el presupuesto de la UE.
  • Competencias específicas: Decisión conjunta sobre leyes europeas, control democrático, defensa de derechos humanos y ciudadanos.

📌 2.2. Consejo Europeo

  • Composición: Jefes de Estado o Gobierno de los Estados miembros.
  • Funciones clave:
    • Define prioridades políticas generales.
    • Decide sobre cuestiones estratégicas.
    • Designa altos cargos de la UE.

📌 2.3. Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros)

  • Composición: Ministros de cada Estado según la temática a tratar.
  • Funciones clave:
    • Aprobar legislación europea (junto al Parlamento).
    • Coordinar políticas económicas y sectoriales.
    • Aprobar acuerdos internacionales.

📌 2.4. Comisión Europea

  • Composición: Presidente y Comisarios designados por cada país miembro.
  • Funciones clave:
    • Iniciativa legislativa exclusiva.
    • Supervisión y cumplimiento del Derecho de la UE.
    • Gestión del presupuesto europeo.
    • Representación internacional de la UE.

📌 2.5. Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

  • Funciones clave:
    • Garantizar aplicación uniforme del Derecho Comunitario.
    • Interpretar tratados y leyes comunitarias.
    • Resolver conflictos legales entre Estados, instituciones o ciudadanos.

📌 2.6. Tribunal de Cuentas Europeo

  • Funciones clave:
    • Control financiero del presupuesto europeo.
    • Auditorías para garantizar transparencia y eficiencia.

📌 2.7. Banco Central Europeo (BCE)

  • Funciones clave:
    • Política monetaria del euro.
    • Garantizar estabilidad financiera y controlar inflación.

🟢 3. Comunidades Autónomas e Instituciones Europeas

Las Comunidades Autónomas participan activamente en la UE mediante:

  • Comité de las Regiones: Representa intereses regionales/locales.
  • Delegaciones regionales en Bruselas: Facilitan representación directa y defensa de intereses autonómicos.
  • Participación en redes de cooperación europeas.

🟢 4. Representación de la Junta de Andalucía ante la Unión Europea

  • Oficina de Andalucía en Bruselas:
    • Seguimiento de políticas comunitarias.
    • Asesoramiento para proyectos financiados con fondos europeos.
    • Promoción de intereses específicos de Andalucía.
  • Participación activa:
    • Comité de las Regiones.
    • Redes de cooperación regional (por ejemplo: Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas).

🟢 5. El Derecho Comunitario

📌 Concepto

Conjunto de normas jurídicas que regulan el funcionamiento de la UE y sus relaciones con los Estados miembros.

📌 Caracteres del Derecho Comunitario

  • Primacía sobre el derecho nacional.
  • Efecto directo en ordenamientos nacionales.
  • Autonomía respecto al derecho interno.

📌 Tipología de fuentes

  • Derecho primario: Tratados constitutivos (TUE y TFUE).
  • Derecho derivado: Reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones, dictámenes.
  • Jurisprudencia del TJUE: Interpretación vinculante.

📌 Aplicación y eficacia en Estados miembros

  • Obligación de cumplimiento.
  • Responsabilidad ante el TJUE en caso de incumplimiento.

🟢 6. Libertades básicas del sistema comunitario (Mercado Único)

  • Libre circulación de mercancías: Sin barreras aduaneras ni restricciones cuantitativas.
  • Libre circulación de personas: Derecho a residir, trabajar y estudiar en cualquier país de la UE.
  • Libre prestación de servicios: Sin restricciones discriminatorias.
  • Libre circulación de capitales: Movilidad financiera total dentro de la UE.

🟢 7. Políticas comunes de la Unión Europea

  • Política Agraria Común (PAC): Agricultura sostenible y desarrollo rural.
  • Política Pesquera Común: Gestión sostenible de recursos pesqueros.
  • Política Común de Transporte: Conexión eficiente y sostenible entre países.
  • Política Comercial Común: Gestión uniforme de relaciones comerciales exteriores.
  • Política de Competencia: Garantiza mercados abiertos y competitivos.
  • Política Medioambiental: Protección y conservación de ecosistemas.
  • Política Exterior y de Seguridad Común (PESC): Coordinación diplomática y defensa común.

🟢 8. Cohesión económica y social: Fondos estructurales

Objetivo: Reducir disparidades regionales y promover desarrollo sostenible mediante:

  • FEDER: Desarrollo regional, innovación, infraestructuras.
  • Fondo Social Europeo (FSE): Formación, empleo y lucha contra la exclusión social.
  • Fondo de Cohesión: Grandes infraestructuras medioambientales y de transporte en regiones más desfavorecidas.

🟢 9. El presupuesto de la Unión Europea

  • Fuentes de financiación: Contribuciones de Estados miembros, IVA, aranceles aduaneros, recursos propios.
  • Marco Financiero Plurianual (MFP): Planificación presupuestaria por periodos de siete años, fijando prioridades de inversión y límites de gasto.

🟢 10. Pacto de Estabilidad y Crecimiento

  • Objetivo: Garantizar la estabilidad económica mediante límites estrictos al déficit (3% del PIB) y la deuda pública (60% del PIB).
  • Supervisión y sanciones a países incumplidores.
  • Refuerzo tras crisis económicas y sanitarias recientes (COVID-19).

🟢 11. Conclusión

La UE es una organización compleja y dinámica que incide directamente en las políticas nacionales y autonómicas. Las instituciones europeas, el Derecho Comunitario y las políticas comunes influyen en la vida cotidiana de los ciudadanos y en el desarrollo económico y social de las regiones como Andalucía, que mantiene una presencia activa en Europa para aprovechar al máximo sus beneficios.

📚 Referencias bibliográficas:

  • Tratado de la Unión Europea (TUE) y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
  • Constitución Española de 1978.
  • Reglamentos comunitarios sobre fondos estructurales (FEDER, FSE, Cohesión).
  • Página oficial Unión Europea: europa.eu.
  • Tribunal de Justicia de la UE: Jurisprudencia relevante (Costa vs. ENEL, 1964).
  • Junta de Andalucía: Representación ante la UE: andalucia.org.

Cuestionario:

Pregunta 1 (Actualizada 2025)

¿A través de qué órgano participan las Comunidades Autónomas españolas en el proceso legislativo de la Unión Europea?

A) Consejo Europeo
B) Comité Económico y Social Europeo
C) Comité de las Regiones (Respuesta Correcta)
D) Parlamento Europeo

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El Comité de las Regiones es el órgano consultivo que permite la participación directa de las entidades regionales y locales en el proceso legislativo europeo, asegurando que sus intereses específicos sean considerados en la elaboración de leyes y políticas comunitarias.

  • Opción A (Incorrecta): El Consejo Europeo está compuesto por Jefes de Estado y no incluye representación directa de las regiones.
  • Opción B (Incorrecta): El Comité Económico y Social Europeo representa a organizaciones empresariales, sindicales y sociales, no directamente a regiones o comunidades autónomas.
  • Opción D (Incorrecta): El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos europeos directamente, no específicamente a las regiones o comunidades autónomas.

📌 Referencia normativa:
Artículo 300 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Aquí tienes la siguiente pregunta del cuestionario siguiendo el mismo formato:

Pregunta 2 (Actualizada 2025)

¿Quién tiene la competencia exclusiva en materia de relaciones internacionales dentro del Estado español?

A) La Junta de Andalucía
B) El Congreso de los Diputados
C) El Gobierno de España (Respuesta Correcta)
D) El Parlamento Europeo

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
La Constitución Española de 1978 establece en su artículo 149.1.3ª que la competencia exclusiva en materia de relaciones internacionales corresponde al Estado, concretamente al Gobierno de España, que es el encargado de representar al país en la Unión Europea y en otros organismos internacionales.

  • Opción A (Incorrecta): La Junta de Andalucía puede participar en asuntos europeos, pero no tiene competencia exclusiva en relaciones internacionales.
  • Opción B (Incorrecta): El Congreso de los Diputados tiene funciones legislativas y de control, pero no dirige la política exterior.
  • Opción D (Incorrecta): El Parlamento Europeo legisla en el ámbito de la UE, pero no tiene competencia en las relaciones exteriores de los Estados miembros.

📌 Referencia normativa:
Artículo 149.1.3ª de la Constitución Española de 1978.

Pregunta 3 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el Parlamento Europeo es correcta?

A) Está compuesto por representantes de los gobiernos de los Estados miembros.
B) Es el único órgano de la UE con poder legislativo exclusivo.
C) Sus miembros son elegidos por sufragio directo en los Estados miembros (Respuesta Correcta).
D) Se encarga exclusivamente de la política exterior de la UE.

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El Parlamento Europeo es la única institución de la Unión Europea cuyos miembros son elegidos directamente por los ciudadanos de los Estados miembros en elecciones celebradas cada cinco años. Su función principal es la legislativa, compartida con el Consejo de la Unión Europea.

  • Opción A (Incorrecta): Quienes representan a los gobiernos de los Estados miembros son los miembros del Consejo de la Unión Europea, no del Parlamento.
  • Opción B (Incorrecta): La legislación de la UE es adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, por lo que el Parlamento no tiene poder legislativo exclusivo.
  • Opción D (Incorrecta): Aunque participa en asuntos exteriores, su función principal es la legislativa y de control democrático.

📌 Referencia normativa:
Artículo 14 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

 

Pregunta 4 (Actualizada 2025)

¿Qué institución de la Unión Europea tiene la potestad exclusiva de proponer legislación?

A) El Parlamento Europeo
B) El Consejo Europeo
C) La Comisión Europea (Respuesta Correcta)
D) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
La Comisión Europea es el único órgano de la UE con la potestad exclusiva de proponer legislación. Su función es garantizar el interés general de la Unión y proponer normas que luego deben ser debatidas y aprobadas por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.

  • Opción A (Incorrecta): El Parlamento Europeo participa en la adopción de legislación, pero no puede proponer leyes de forma autónoma.
  • Opción B (Incorrecta): El Consejo Europeo define las orientaciones políticas generales, pero no tiene poder legislativo ni puede proponer leyes.
  • Opción D (Incorrecta): El Tribunal de Justicia de la UE interpreta la legislación, pero no la propone ni la aprueba.

📌 Referencia normativa:
Artículo 17 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

Pregunta 5 (Actualizada 2025)

¿Cuál de los siguientes fondos europeos está destinado a reducir las disparidades económicas entre las regiones de la UE?

A) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (Respuesta Correcta)
B) Banco Central Europeo (BCE)
C) Fondo Monetario Internacional (FMI)
D) Banco Europeo de Inversiones (BEI)

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es uno de los principales instrumentos de la política de cohesión de la UE. Su objetivo es financiar proyectos que reduzcan las desigualdades económicas y promuevan el desarrollo de las regiones menos favorecidas.

  • Opción B (Incorrecta): El BCE gestiona la política monetaria de la zona euro, pero no es un fondo de cohesión.
  • Opción C (Incorrecta): El FMI es un organismo internacional, pero no forma parte de la UE ni administra fondos de cohesión europeos.
  • Opción D (Incorrecta): El BEI otorga préstamos para proyectos de inversión, pero no es un fondo de cohesión.

📌 Referencia normativa:
Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el FEDER y el Fondo de Cohesión.

 

Pregunta 6 (Actualizada 2025)

¿Qué principio fundamental del Derecho Comunitario establece que el Derecho de la UE prevalece sobre el derecho nacional?

A) Principio de primacía (Respuesta Correcta)
B) Principio de subsidiariedad
C) Principio de proporcionalidad
D) Principio de cooperación leal

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
El principio de primacía establece que el Derecho de la UE tiene prioridad sobre el derecho nacional de los Estados miembros. Esto significa que, en caso de conflicto entre una norma nacional y una norma de la UE, prevalece esta última. Fue establecido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el caso Costa contra ENEL (1964).

  • Opción B (Incorrecta): El principio de subsidiariedad regula la intervención de la UE en competencias compartidas con los Estados miembros, pero no tiene que ver con la prevalencia normativa.
  • Opción C (Incorrecta): El principio de proporcionalidad obliga a que las acciones de la UE no excedan lo necesario para alcanzar los objetivos de los tratados.
  • Opción D (Incorrecta): El principio de cooperación leal se refiere a la obligación de los Estados de colaborar con la UE en la aplicación de sus normas.

📌 Referencia normativa:
Caso Costa contra ENEL (Sentencia del TJUE, 1964).

Pregunta 7 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes no es una de las cuatro libertades fundamentales del mercado único de la UE?

A) Libre circulación de bienes
B) Libre circulación de servicios
C) Libre circulación de información (Respuesta Correcta)
D) Libre circulación de personas

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El mercado único de la UE se basa en cuatro libertades fundamentales: la libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales. La libre circulación de información no está reconocida como una de estas libertades esenciales.

  • Opción A (Incorrecta): La libre circulación de bienes permite que los productos circulen sin restricciones dentro del mercado único.
  • Opción B (Incorrecta): La libre circulación de servicios permite a las empresas prestar servicios en otros Estados miembros sin obstáculos injustificados.
  • Opción D (Incorrecta): La libre circulación de personas permite a los ciudadanos de la UE vivir, trabajar y estudiar en cualquier país de la UE.

📌 Referencia normativa:
Artículo 26 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 8 (Actualizada 2025)

¿Qué institución de la UE define las orientaciones y prioridades políticas generales de la Unión?

A) Comisión Europea
B) Parlamento Europeo
C) Consejo Europeo (Respuesta Correcta)
D) Tribunal de Justicia de la Unión Europea

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El Consejo Europeo es la institución encargada de definir las orientaciones y prioridades políticas generales de la Unión Europea. Está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión Europea.

  • Opción A (Incorrecta): La Comisión Europea propone legislación y vela por su cumplimiento, pero no establece las prioridades políticas generales.
  • Opción B (Incorrecta): El Parlamento Europeo tiene funciones legislativas y de supervisión, pero no define las prioridades generales.
  • Opción D (Incorrecta): El Tribunal de Justicia de la UE se encarga de interpretar el Derecho de la UE y garantizar su aplicación.

📌 Referencia normativa:
Artículo 15 del Tratado de la Unión Europea (TUE).

 

Pregunta 9 (Actualizada 2025)

¿Qué tipo de acto legislativo de la Unión Europea es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en los Estados miembros?

A) Directiva
B) Reglamento (Respuesta Correcta)
C) Recomendación
D) Decisión

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
Los reglamentos de la UE son actos legislativos vinculantes en todos sus elementos y de aplicación directa en todos los Estados miembros sin necesidad de transposición a la legislación nacional. Son normas de alcance general que garantizan la armonización legislativa dentro de la UE.

  • Opción A (Incorrecta): Las directivas establecen objetivos que los Estados miembros deben alcanzar, pero les dejan libertad para decidir cómo implementarlas en su legislación nacional.
  • Opción C (Incorrecta): Las recomendaciones no tienen carácter vinculante y solo sugieren líneas de actuación.
  • Opción D (Incorrecta): Las decisiones pueden ser vinculantes, pero solo para los destinatarios específicos a los que van dirigidas.

📌 Referencia normativa:
Artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 10 (Actualizada 2025)

¿Cuál de los siguientes países NO es miembro de la Unión Europea?

A) Noruega (Respuesta Correcta)
B) Irlanda
C) Portugal
D) Estonia

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
Noruega no es miembro de la Unión Europea, aunque forma parte del Espacio Económico Europeo (EEE) y del Espacio Schengen, lo que le permite participar en el mercado único sin ser miembro de la UE.

  • Opción B (Incorrecta): Irlanda es miembro de la UE desde 1973.
  • Opción C (Incorrecta): Portugal es miembro de la UE desde 1986.
  • Opción D (Incorrecta): Estonia se unió a la UE en 2004.

📌 Referencia normativa:
Tratado de Adhesión de 1972 (para Irlanda) y de 1985 (para Portugal).

Pregunta 11 (Actualizada 2025)

¿Qué mecanismo de financiación de la UE se creó para ayudar a los países a recuperarse de la crisis del COVID-19?

A) Fondo de Cohesión
B) Next Generation EU (Respuesta Correcta)
C) Programa Erasmus+
D) Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE)

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
Next Generation EU es un fondo de recuperación extraordinario aprobado por la UE en 2020 para mitigar los efectos económicos de la pandemia de COVID-19. Este mecanismo financia proyectos de inversión y reformas en los Estados miembros a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y otros fondos.

  • Opción A (Incorrecta): El Fondo de Cohesión está destinado a reducir disparidades económicas entre regiones, pero no fue creado específicamente para la recuperación del COVID-19.
  • Opción C (Incorrecta): Erasmus+ es un programa educativo y de movilidad, sin relación con la recuperación económica.
  • Opción D (Incorrecta): El MEDE es un mecanismo de asistencia financiera para países de la eurozona con problemas de deuda, pero no está vinculado directamente al COVID-19.

📌 Referencia normativa:
Reglamento (UE) 2021/241 sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

 

Pregunta 12 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes políticas es una competencia exclusiva de la Unión Europea?

A) Política de sanidad
B) Política comercial común (Respuesta Correcta)
C) Política educativa
D) Política de seguridad social

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La política comercial común es una competencia exclusiva de la UE, lo que significa que solo la Unión puede legislar y celebrar acuerdos comerciales internacionales en nombre de todos los Estados miembros. Esta política abarca el comercio de bienes y servicios, así como los aspectos comerciales de la propiedad intelectual y la inversión extranjera directa.

  • Opción A (Incorrecta): La política de sanidad es una competencia compartida entre la UE y los Estados miembros.
  • Opción C (Incorrecta): La política educativa sigue siendo competencia de los Estados miembros, aunque la UE puede apoyar y coordinar esfuerzos.
  • Opción D (Incorrecta): La seguridad social es competencia nacional, aunque la UE puede promover la cooperación y armonización.

📌 Referencia normativa:
Artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 13 (Actualizada 2025)

¿Qué institución de la UE tiene la función principal de supervisar la correcta ejecución del presupuesto de la Unión?

A) Tribunal de Justicia de la UE
B) Parlamento Europeo
C) Tribunal de Cuentas Europeo (Respuesta Correcta)
D) Consejo de la Unión Europea

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El Tribunal de Cuentas Europeo es la institución encargada de auditar las cuentas de la UE, supervisar la correcta ejecución del presupuesto y garantizar que los fondos europeos se utilicen de manera eficaz y conforme a la legislación vigente.

  • Opción A (Incorrecta): El Tribunal de Justicia de la UE se encarga de interpretar el Derecho de la UE, pero no supervisa el presupuesto.
  • Opción B (Incorrecta): El Parlamento Europeo aprueba el presupuesto y controla políticamente su ejecución, pero la auditoría es competencia del Tribunal de Cuentas.
  • Opción D (Incorrecta): El Consejo de la UE participa en la elaboración del presupuesto, pero no en su supervisión directa.

📌 Referencia normativa:
Artículo 285 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 14 (Actualizada 2025)

¿Cuál es el objetivo principal del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en la UE?

A) Fomentar la cohesión social entre los Estados miembros
B) Garantizar la estabilidad financiera mediante el control del déficit y la deuda pública (Respuesta Correcta)
C) Regular el comercio exterior de la UE
D) Financiar proyectos de investigación y desarrollo

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) establece normas para garantizar la estabilidad económica y financiera en la zona euro. Su principal objetivo es mantener la disciplina fiscal, limitando el déficit público al 3% del PIB y la deuda pública al 60% del PIB de cada Estado miembro.

  • Opción A (Incorrecta): Aunque la cohesión social es un objetivo de la UE, no es la finalidad principal del PEC.
  • Opción C (Incorrecta): El PEC no regula el comercio exterior, sino la estabilidad fiscal dentro de la UE.
  • Opción D (Incorrecta): La financiación de proyectos de I+D se realiza a través de programas como Horizonte Europa, no a través del PEC.

📌 Referencia normativa:
Reglamento (CE) 1466/97 del Consejo sobre el fortalecimiento de la vigilancia presupuestaria.

Pregunta 15 (Actualizada 2025)

¿Qué es el Comité de las Regiones dentro de la estructura de la UE?

A) Un órgano consultivo que representa a las entidades locales y regionales de la UE (Respuesta Correcta)
B) Una institución encargada de la política de cohesión
C) Un órgano que decide sobre la legislación comunitaria
D) Un organismo financiero de apoyo a los Estados miembros

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
El Comité de las Regiones es un órgano consultivo que representa a los gobiernos locales y regionales de los Estados miembros de la UE. Su función principal es emitir dictámenes sobre legislación que afecta a las regiones y municipios, garantizando que se tengan en cuenta sus intereses en el proceso legislativo europeo.

  • Opción B (Incorrecta): Aunque trata asuntos de cohesión, no es un órgano encargado de su gestión directa.
  • Opción C (Incorrecta): No tiene poder legislativo, solo emite opiniones.
  • Opción D (Incorrecta): No es un organismo financiero.

📌 Referencia normativa:
Artículo 300 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Aquí tienes más preguntas del cuestionario:

Pregunta 16 (Actualizada 2025)

¿Cuál de los siguientes tratados estableció la Unión Europea tal como la conocemos hoy?

A) Tratado de Roma
B) Tratado de Maastricht (Respuesta Correcta)
C) Tratado de Lisboa
D) Tratado de Ámsterdam

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El Tratado de Maastricht, firmado en 1992 y en vigor desde 1993, estableció la Unión Europea (UE) y sentó las bases para la creación de la moneda única, el euro. Introdujo el concepto de ciudadanía europea y amplió las competencias de la UE en diferentes ámbitos.

  • Opción A (Incorrecta): El Tratado de Roma (1957) creó la Comunidad Económica Europea (CEE), precursora de la UE, pero no estableció la Unión Europea.
  • Opción C (Incorrecta): El Tratado de Lisboa (2007) reformó las estructuras de la UE, pero no la fundó.
  • Opción D (Incorrecta): El Tratado de Ámsterdam (1997) introdujo modificaciones en Maastricht, pero no creó la UE.

📌 Referencia normativa:
Tratado de la Unión Europea (TUE), firmado en Maastricht en 1992.

Pregunta 17 (Actualizada 2025)

¿Qué órgano de la UE es responsable de la gestión diaria de la política monetaria del euro?

A) Comisión Europea
B) Banco Central Europeo (Respuesta Correcta)
C) Parlamento Europeo
D) Eurogrupo

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El Banco Central Europeo (BCE) es la institución encargada de la política monetaria del euro. Su función principal es mantener la estabilidad de precios y gestionar la oferta monetaria en la zona euro.

  • Opción A (Incorrecta): La Comisión Europea supervisa aspectos económicos, pero no gestiona la política monetaria.
  • Opción C (Incorrecta): El Parlamento Europeo no tiene competencias directas en política monetaria.
  • Opción D (Incorrecta): El Eurogrupo es un foro de coordinación de los ministros de Finanzas de la zona euro, pero no gestiona la política monetaria.

📌 Referencia normativa:
Artículo 127 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 18 (Actualizada 2025)

¿Qué función desempeña el Defensor del Pueblo Europeo?

A) Investigar quejas sobre mala administración en las instituciones de la UE (Respuesta Correcta)
B) Representar a los ciudadanos europeos en el Parlamento
C) Dictar resoluciones sobre conflictos entre Estados miembros
D) Regular la actividad económica de la UE

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
El Defensor del Pueblo Europeo investiga denuncias de mala administración en las instituciones de la UE, como abuso de poder, falta de transparencia o retrasos injustificados.

  • Opción B (Incorrecta): No representa a los ciudadanos en el Parlamento Europeo.
  • Opción C (Incorrecta): No resuelve conflictos entre Estados miembros, esa es la función del Tribunal de Justicia de la UE.
  • Opción D (Incorrecta): No regula la actividad económica, esa es competencia de la Comisión Europea y el BCE.

📌 Referencia normativa:
Artículo 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 19 (Actualizada 2025)

¿Qué es el Marco Financiero Plurianual (MFP) en la Unión Europea?

A) El presupuesto anual de la UE
B) El plan financiero a largo plazo que establece los límites de gasto de la UE (Respuesta Correcta)
C) Un fondo de emergencia para crisis económicas
D) Una iniciativa de los Estados miembros para reducir la deuda pública

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El Marco Financiero Plurianual (MFP) es el plan financiero a largo plazo de la UE, que establece los límites máximos de gasto para un período de al menos cinco años. Actualmente, cubre siete años y define las prioridades de inversión en distintos sectores.

  • Opción A (Incorrecta): No es el presupuesto anual, sino un marco financiero de varios años.
  • Opción C (Incorrecta): No es un fondo de emergencia, aunque determina la financiación de algunos mecanismos de crisis.
  • Opción D (Incorrecta): No está relacionado con la reducción de deuda de los Estados miembros.

📌 Referencia normativa:
Artículo 312 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Pregunta 20 (Actualizada 2025)

¿Qué criterio NO es un requisito para que un país pueda adoptar el euro como moneda?

A) Estabilidad de precios
B) Déficit presupuestario bajo
C) Nivel mínimo de inversión extranjera (Respuesta Correcta)
D) Tipo de cambio estable

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
Para adoptar el euro, un país debe cumplir con los criterios de convergencia de Maastricht, que incluyen estabilidad de precios, déficit presupuestario bajo, tipo de cambio estable y tasas de interés razonables. No existe un requisito sobre el nivel de inversión extranjera.

  • Opción A (Incorrecta): La inflación debe mantenerse dentro de ciertos límites para garantizar la estabilidad económica.
  • Opción B (Incorrecta): El déficit presupuestario no debe superar el 3% del PIB.
  • Opción D (Incorrecta): Se exige estabilidad en el tipo de cambio antes de la adopción del euro.

📌 Referencia normativa:
Criterios de Convergencia del Tratado de Maastricht (1992).

 

📌 Mapa Conceptual: Las Instituciones de la Unión Europea

🏛 1. Instituciones de la Unión Europea

├── 🏛 Parlamento Europeo
│ ├── Representa a los ciudadanos de la UE.
│ ├── Funciones: Legislativa, presupuestaria y control político.
│ ├── Miembros elegidos por sufragio directo.
│ └── Aprueba normas junto con el Consejo de la UE.
│
├── 🏛 Consejo Europeo
│ ├── Formado por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.
│ ├── Define la orientación y prioridades generales de la UE.
│ ├── No tiene función legislativa directa.
│ └── Presidente elegido por dos años y medio.
│
├── 🏛 Comisión Europea
│ ├── Órgano ejecutivo de la UE.
│ ├── Propuesta de legislación y ejecución de políticas.
│ ├── Supervisión de la aplicación del Derecho Comunitario.
│ ├── Compuesta por un comisario por cada Estado miembro.
│ └── Actúa en interés de la UE, no de los países individuales.
│
├── 🏛 Consejo de la Unión Europea
│ ├── Representa a los gobiernos de los Estados miembros.
│ ├── Función clave en la legislación junto con el Parlamento Europeo.
│ ├── Composición variable según la materia tratada (ministros de cada país).
│ └── Aprueba el presupuesto y las políticas de la UE.
│
├── ⚖ Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
│ ├── Garantiza la interpretación y aplicación uniforme del Derecho de la UE.
│ ├── Resuelve litigios entre instituciones de la UE, Estados miembros y ciudadanos.
│ ├── Sus sentencias tienen efecto directo y primacía sobre las legislaciones nacionales.
│ └── Compuesto por jueces de cada Estado miembro.
│
├── 📊 Tribunal de Cuentas Europeo
│ ├── Supervisa la gestión financiera de la UE.
│ ├── Controla la legalidad y regularidad del gasto público.
│ └── Publica informes anuales sobre el uso de los fondos europeos.
│
├── 💶 Banco Central Europeo (BCE)
│ ├── Responsable de la política monetaria de la zona euro.
│ ├── Objetivo principal: mantener la estabilidad de precios.
│ ├── Supervisa la inflación y emite regulaciones bancarias.
│ └── Trabaja con los bancos centrales nacionales.
│
├── 🏙 Comité de las Regiones
│ ├── Representa a las entidades regionales y locales de los Estados miembros.
│ ├── Consulta obligatoria en políticas de cohesión y fondos estructurales.
│ ├── Actúa como órgano consultivo en el proceso legislativo.
│ └── Formado por miembros designados por los Estados miembros.
│
└── 📢 Comité Económico y Social Europeo (CESE)
├── Representa a los empresarios, trabajadores y otros grupos de interés.
├── Emite dictámenes sobre legislación económica y social.
├── Contribuye a la cohesión social y al diálogo civil.
└── Actúa como órgano consultivo en la UE.

📜 2. Derecho Comunitario y su Aplicación

├── ⚖ Concepto y Características
│ ├── Conjunto de normas jurídicas aplicables a los Estados miembros.
│ ├── Principios fundamentales: Primacía y efecto directo.
│ ├── Aplicable en todos los Estados miembros sin necesidad de transposición (en el caso de los reglamentos).
│ └── Vincula a todas las instituciones y ciudadanos de la UE.
│
├── 📚 Fuentes del Derecho Comunitario
│ ├── Derecho Primario (Tratados Fundacionales como el TUE y el TFUE).
│ ├── Derecho Derivado (Reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones y Dictámenes).
│ └── Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE.
│
├── 🔄 Principio de Primacía
│ ├── El Derecho de la UE prevalece sobre el Derecho nacional en caso de conflicto.
│ ├── Establecido en el caso Costa vs. ENEL (1964).
│ └── Aplicable en todos los Estados miembros.
│
└── ⚖ Principio de Efecto Directo
├── Algunas normas de la UE son aplicables directamente sin necesidad de transposición.
├── Definido en el caso Van Gend en Loos (1963).
├── Aplicable en Reglamentos y en algunas disposiciones de los Tratados.
└── Garantiza derechos a los ciudadanos de la UE ante los tribunales nacionales.

💶 3. Presupuesto de la Unión Europea y Fondos de Cohesión

├── 📊 Presupuesto de la UE
│ ├── Plan financiero plurianual (MFP) cada 7 años.
│ ├── Se financia con recursos propios y contribuciones nacionales.
│ ├── Se aprueba por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.
│ └── Financia políticas agrícolas, de cohesión, de innovación y otras áreas clave.
│
├── 💰 Fuentes de Financiación
│ ├── Recursos propios tradicionales (derechos de aduana).
│ ├── Contribuciones de los Estados miembros en función de su PIB.
│ ├── Parte del IVA recaudado en cada país.
│ └── Otros ingresos como multas y aportaciones voluntarias.
│
├── 🏗 Fondos Estructurales y de Inversión
│ ├── 🏭 Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): Inversiones en infraestructuras.
│ ├── 👥 Fondo Social Europeo Plus (FSE+): Empleo y formación.
│ ├── 🌍 Fondo de Cohesión: Desarrollo sostenible y medioambiente.
│ ├── 🌱 Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER): Agricultura y zonas rurales.
│ ├── 🐟 Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMPA): Desarrollo del sector pesquero.
│ └── 🏙 Objetivos: Reducir las disparidades económicas entre regiones.
│
└── 📉 Pacto de Estabilidad y Crecimiento
├── Controla los déficits públicos y la deuda de los países de la eurozona.
├── Déficit público ≤ 3% del PIB y deuda pública ≤ 60% del PIB.
├── Sanciones a los Estados que incumplan los límites.
└── Puede flexibilizarse en periodos de crisis económica.

 

📜 Referencias Normativas y Legislativas

 

  1. Tratado de la Unión Europea (TUE)
    • Firmado en Maastricht en 1992.
    • Establece los principios, valores y objetivos de la Unión Europea.
    • Define las instituciones principales de la UE y sus funciones.
    • 📌 Texto oficial en EUR-Lex.
  2. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
    • Define en detalle las competencias y procedimientos de la UE.
    • Regula la política económica, social y comercial de la Unión.
    • 📌 Texto oficial en EUR-Lex.
  3. Reglamento (UE) 2021/1058 sobre el FEDER y el Fondo de Cohesión
  4. Reglamento (UE) 2021/817 sobre Erasmus+
  5. Reglamento (UE) 1380/2013 sobre la Política Pesquera Común (PPC)
  6. Reglamento (CE) 1466/97 sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento
    • Define las reglas fiscales para controlar el déficit y la deuda pública en la eurozona.
    • 📌 Texto oficial en EUR-Lex.
  7. Sentencia del Tribunal de Justicia de la UE en el Caso Costa contra ENEL (1964)
    • Estableció el principio de primacía del Derecho de la UE sobre el Derecho nacional.
    • 📌 Resumen en Curia (TJUE).
  8. Sentencia del Tribunal de Justicia de la UE en el Caso Van Gend en Loos (1963)

📚 Publicaciones y Documentos Oficiales

  1. «Informe sobre el Estado de la Unión Europea» – Comisión Europea
  2. «Guía sobre las instituciones de la UE» – Parlamento Europeo
    • Explicación detallada del funcionamiento de las instituciones.
    • 📌 Versión en PDF.
  3. «El futuro de Europa: Libro Blanco de la Comisión Europea»
  4. «Presupuesto de la UE: Marco Financiero Plurianual 2021-2027»
  5. «El proceso legislativo en la Unión Europea» – Consejo de la UE
  6. «Eurostat: Estadísticas de la Unión Europea»
    • Datos económicos, sociales y demográficos actualizados de la UE.
    • 📌 Portal Eurostat.

 

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