La Administración Electrónica transforma la gestión pública mediante el uso de tecnologías digitales, promoviendo la eficiencia, transparencia y cercanía con la ciudadanía. En Andalucía, esta evolución se materializa en múltiples herramientas y plataformas impulsadas por la Junta y el Servicio Andaluz de Salud (SAS), orientadas a facilitar la relación digital con la administración.

El soporte técnico de esta transformación se apoya en elementos clave como la firma electrónica, los certificados digitales, las sedes electrónicas, los registros y las notificaciones electrónicas. Además, se articula sobre un marco normativo extenso que incluye leyes, reales decretos y convenios específicos como el firmado entre la FNMT-RCM y la Junta de Andalucía.

Todo ello se encuadra dentro del marco del Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y el Esquema Nacional de Seguridad (ENS), garantizando servicios públicos digitales seguros, interoperables y accesibles. La simplificación y racionalización administrativa, junto con la atención al ciudadano y el uso de herramientas como la Carpeta Ciudadana, hacen posible una administración más ágil y moderna.

1. Soportes de la Administración Electrónica

Firma Electrónica

Aspectos Técnicos

Criptografía de clave pública (PKI): Es el fundamento de la firma electrónica. Cada usuario dispone de un par de claves: una privada (secreta, para firmar) y una pública (para verificar).
Algoritmos empleados: Los más comunes son RSA (hasta 4096 bits), ECDSA (curvas elípticas, más eficiente) y SHA-2 como función hash.
Formatos de firma:
- XAdES: XML Advanced Electronic Signatures, ideal para datos estructurados.
- CAdES: CMS Advanced Electronic Signatures, usado en ficheros PDF.
- PAdES: PDF Advanced Electronic Signatures, el más usado en la administración por su compatibilidad.

Aspectos Jurídicos

Reglamento eIDAS (UE 910/2014): Define y reconoce tres niveles de firma electrónica: simple, avanzada y cualificada.
Ley 6/2020: Refuerza la seguridad jurídica en la prestación de servicios electrónicos de confianza en España.
Validez legal: Sólo la firma cualificada tiene valor probatorio equivalente a la manuscrita, siempre que se base en un certificado cualificado y dispositivo seguro.

Certificado Electrónico

Aspectos Técnicos

Contenido: Identificación del titular, clave pública, fecha de validez, emisor (CA), y firma de la autoridad.
Estructura estándar: X.509 versión 3, codificada habitualmente en DER o PEM.
Infraestructura de Clave Pública (PKI):
- Autoridades de certificación (AC).
- Listas de revocación (CRL).
- Protocolos OCSP para validación en tiempo real.

Aspectos Jurídicos

Certificados cualificados: Emitidos por prestadores cualificados y supervisados por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (España).
Obligaciones legales del prestador: Veracidad, conservación, trazabilidad y revocación inmediata en caso de riesgo.

Prestadores de Servicios de Certificación

Aspectos Técnicos

Seguridad: Uso de Hardware Security Modules (HSM), algoritmos criptográficos robustos y entornos controlados.
Servicios adicionales: Sellado de tiempo, validación remota, servicios de archivado y custodia digital.

Aspectos Jurídicos

Prestadores cualificados: Inscritos en el listado de confianza nacional y europeo (trusted list).
Responsabilidades legales: Deben asumir los daños derivados de un mal funcionamiento, salvo prueba de fuerza mayor.
Protección de datos: Aplicación estricta del RGPD, especialmente en la emisión y custodia de certificados.

2. Puntos de Acceso Electrónico en Andalucía: Funcionalidad y Seguridad

Plataformas para la Administración Electrónica, Portales y Sedes Electrónicas

Funcionalidad

Catálogos de trámites y servicios: Accesibles desde plataformas como la Sede Electrónica de la Junta de Andalucía (https://www.juntadeandalucia.es/organismos.html).
Identificación y autenticación: A través de Cl@ve, certificados digitales o DNIe.
Tramitación completa: Desde la presentación de formularios hasta el pago de tasas (integración con plataformas de pago telemático).
Gestión de expedientes y notificaciones: Posibilidad de seguimiento del estado del trámite, descarga de documentos, envío de subsanaciones.

Seguridad

Canales cifrados (HTTPS/TLS): Protegen la confidencialidad e integridad de las comunicaciones.
Control de acceso y trazabilidad: Autenticación robusta, roles diferenciados de acceso, registros de actividad.
Auditorías y backups: Registros de seguridad y sistemas de respaldo, conforme al Esquema Nacional de Seguridad (ENS).

Carpeta Ciudadana

Funcionalidad

Espacio personal virtual: El ciudadano accede a todos sus datos, expedientes y notificaciones con validez jurídica.
Consultas y descargas: Información sobre vida laboral, historial sanitario, subvenciones, becas, ayudas, etc.
Interacción con la administración: Presentación de documentos, solicitud de cita, comunicación bidireccional.

Seguridad

Acceso mediante sistemas robustos: Requiere identificación mediante Cl@ve Permanente o certificado digital.
Cifrado extremo a extremo: Protección de los datos en tránsito y en reposo.
Cumplimiento del RGPD y LOPDGDD: Evaluaciones de impacto (EIPD), derechos del interesado y medidas de minimización de datos.

Registros Electrónicos y Comunicaciones Interiores

Funcionalidad

Disponibilidad 24/7: Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones sin necesidad de presencialidad.
Interoperabilidad: Comunicación con otros registros mediante SIR (Sistema de Interconexión de Registros).
Acuses de recibo electrónicos: Con sello de tiempo y código seguro de verificación (CSV).

Seguridad

Integridad y no repudio: Mediante sellos electrónicos cualificados y firmas digitales.
Control de accesos y auditoría: Registro de accesos, modificaciones y operaciones en los expedientes.
Sello de tiempo confiable: Validado por prestadores cualificados de servicios de confianza.

Notificaciones Electrónicas

Funcionalidad

Notificaciones con efectos legales: Sustituyen a las notificaciones en papel, con plena validez jurídica.
Avisos multicanal: Alertas por correo electrónico o SMS informando de la disponibilidad de una nueva notificación.
Confirmación de recepción: Sistema de doble acceso o aceptación explícita por parte del ciudadano.

Seguridad

Transmisión cifrada: Protección contra interceptación o manipulación de la información.
Autenticación del emisor y receptor: Validación de identidad antes del acceso a la notificación.
Custodia de notificaciones: Registro de entregas, rechazos, plazos y tiempos, con validez probatoria.

3. Normativa Vigente: Marco Legal y Aplicación Práctica

Legislación sobre Administración Electrónica

Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Artículo 14: Obligatoriedad de relacionarse electrónicamente con la administración para ciertos colectivos (personas jurídicas, empleados públicos, representantes…).
Artículo 16: Regula el funcionamiento de los registros electrónicos.
Artículo 41-44: Régimen de notificaciones electrónicas.
Aplicación práctica: Por ejemplo, en oposiciones, subvenciones o licencias urbanísticas, los interesados deben presentar sus solicitudes y recibir notificaciones exclusivamente por vía electrónica.

Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público

Título Preliminar: Principio de interoperabilidad entre administraciones.
Artículo 38: Obliga al uso de medios electrónicos en la actuación administrativa.
Artículo 156 y ss.: Impulsa el uso de infraestructuras y medios compartidos como Cl@ve, SIR, ORVE, DIR3.
Aplicación práctica: Permite el uso del «intercambio automático de documentos» entre el SAS y otras entidades públicas.

Real Decreto 203/2021, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos

Detalla el funcionamiento de sedes electrónicas, registros, comparecencias, copias electrónicas y expedientes electrónicos.
Fija criterios sobre diseño, accesibilidad, disponibilidad y autenticación.

Normativa Autonómica de Andalucía

Decreto 622/2019: Regula la Administración Electrónica en la Junta de Andalucía.
Ley 1/2014, de Transparencia Pública de Andalucía: Refuerza la digitalización del acceso a la información.
Plan de Acción de Administración Digital de Andalucía (2021-2025): Fomenta la automatización, el gobierno del dato y la inteligencia artificial en los procedimientos administrativos.

Otras normas complementarias

Reglamento eIDAS (UE) 910/2014: Marco europeo de identificación electrónica y servicios de confianza.
Ley 6/2020, reguladora de servicios electrónicos de confianza.
Esquema Nacional de Interoperabilidad (R.D. 4/2010).
Esquema Nacional de Seguridad (R.D. 311/2022).

Simplificación de Procedimientos y Racionalización Organizativa

Reingeniería de procesos y digitalización

Automatización administrativa: Uso de RPA (Automatización Robótica de Procesos) en tareas repetitivas (ej. validación de datos, notificaciones masivas).
Expediente digital único: Agrupación de todas las fases del procedimiento en un único entorno virtual.
Ejemplo práctico: Digitalización del proceso de reconocimiento de incapacidad temporal en el SAS (INSS – SAS – empresas).

Casos de éxito en Andalucía

ClicSalud+: Ejemplo de portal unificado que simplifica el acceso a múltiples trámites sanitarios.
Sistema SIR de interconexión registral: Evita desplazamientos para presentar documentación entre organismos.

Retos y oportunidades

Retos:
- Brecha digital en ciertos colectivos.
- Necesidad de formación del personal público.
- Actualización continua de las plataformas tecnológicas.
Oportunidades:
- Reducción de plazos y costes.
- Mejora en la trazabilidad y control de los procedimientos.
- Avance hacia una administración proactiva y predictiva.

4. Atención e Información al Ciudadano y Tramitación de Procedimientos Administrativos a Través de Internet

Canales de Atención al Ciudadano

Modalidades disponibles

Presencial: Mediante cita previa, con apoyo de terminales de autoservicio digital.
Telefónica: Línea 012 de atención general, con integración en los sistemas de información del SAS y la Junta.
Correo electrónico y formularios de contacto.
Atención virtual:
- Chatbots administrativos disponibles en sedes electrónicas (respuestas automáticas a preguntas frecuentes).
- Videoconferencia: pioneramente implantada en servicios de orientación al ciudadano y asistencia técnica.
- Videointerpretación para personas con discapacidad auditiva (ej. SVisual, SVIsual).

Enfoque multicanal e inclusivo

La estrategia andaluza incluye accesibilidad, lenguaje claro y lectura fácil para colectivos vulnerables.
Integración con servicios sociales y sanitarios para atención integral.

Tramitación Electrónica de Procedimientos

Plataformas más utilizadas

Sede Electrónica de la Junta de Andalucía: Para presentación de solicitudes, escritos, subsanaciones, pago de tasas y firma electrónica de documentos.
ClicSalud+: Canal sanitario para cita previa, historial clínico, medicación, informes, y contacto con profesionales.
Oficina Virtual del Empleado Público: Tramitación de permisos, licencias, certificados de servicios prestados, etc.
Plataforma Cl@ve: Sistema estatal unificado para autenticación, compatible con certificado digital, DNIe, Cl@ve PIN y Cl@ve Permanente.

Fases del procedimiento electrónico

Inicio: Presentación electrónica del formulario (modelo normalizado).
Subsanación: A través del mismo canal, con notificaciones electrónicas si procede.
Tramitación y consulta del expediente.
Resolución y notificación: Entrega mediante Carpeta Ciudadana o comparecencia en sede.
Recurso administrativo o alegaciones: Vía telemática.

Accesibilidad y Usabilidad

Accesibilidad digital

Cumplimiento del Real Decreto 1112/2018, que adapta la Directiva (UE) 2016/2102 sobre accesibilidad de sitios web y aplicaciones móviles del sector público.
Interfaces compatibles con lectores de pantalla, teclas de acceso rápido, navegación por teclado, y subtitulación automática.

Usabilidad

Diseño centrado en el usuario: Navegación sencilla, formularios autocompletables, mensajes de error claros.
Test de usuarios reales: Fase de pruebas en portales como ClicSalud+ y la Oficina Virtual.
Evaluación continua: Mediante encuestas de satisfacción y análisis de métricas de abandono.

5. Convenio FNMT-RCM y Junta de Andalucía

Alcance del Convenio

Finalidad

Establecer un marco de colaboración para que la Junta de Andalucía pueda utilizar los servicios de certificación digital de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre – Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM).
Facilitar la expedición, uso e integración de certificados digitales en los procedimientos administrativos de la Junta, sus organismos dependientes y el SAS.

Beneficiarios

Empleados públicos de la Junta y del SAS.
Ciudadanía que interactúe con la administración andaluza a través de medios electrónicos.
Aplicaciones corporativas integradas en la infraestructura de confianza.

Servicios incluidos

Emisión y renovación de certificados digitales personales, de empleado público y de sede electrónica.
Integración con sistemas de autenticación (Single Sign-On, Cl@ve).
Validación de firma y sello electrónico.
Acceso a servicios de sellado de tiempo, OCSP y listas de revocación (CRL).

Seguridad y Confianza del Convenio

Garantías técnicas

Certificados cualificados: Cumplen con el Reglamento eIDAS y la Ley 6/2020, lo que garantiza su validez legal en toda la UE.
Dispositivos seguros de creación de firma: Como tarjetas criptográficas o tokens USB, para proteger la clave privada del firmante.
Canales cifrados y auditados: Todas las comunicaciones entre la Junta y FNMT se realizan mediante protocolos seguros (TLS, HTTPS), con trazabilidad completa.

Implicaciones legales

La FNMT-RCM actúa como prestador cualificado de servicios de confianza, por tanto:
- Responde por los daños derivados del mal funcionamiento de sus servicios.
- Está sujeta a controles del Ministerio de Transformación Digital y auditorías externas periódicas.
La Junta de Andalucía, como usuaria de los certificados, debe garantizar su uso correcto y conforme a derecho en todos los procedimientos administrativos.

Aplicación práctica en el entorno andaluz

SAS: Autenticación de profesionales sanitarios para acceder a la historia clínica, firmar informes médicos, validar recetas electrónicas.
Agencias públicas: Como la Agencia Tributaria de Andalucía, que usa certificados FNMT para sus trámites fiscales y gestión de pagos.
Sedes electrónicas: Incorporación del sello de sede basado en certificados FNMT, garantizando la autenticidad de los portales oficiales.
Ciudadanía: Uso de certificados FNMT para presentar solicitudes electrónicas, firmar alegaciones o acceder a expedientes en la Carpeta Ciudadana.

Cuestionario Tipo Test

Pregunta 1 (Actualizada 2025)

¿Qué nivel de firma electrónica tiene valor legal equivalente al de la firma manuscrita?
A) Firma electrónica simple
B) Firma electrónica avanzada
C) Firma electrónica cualificada
D) Firma electrónica interoperable

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La firma electrónica cualificada, definida por el Reglamento eIDAS, se basa en un certificado cualificado y se genera mediante un dispositivo seguro. Tiene el mismo valor legal que una firma manuscrita.

Por qué las otras son incorrectas:

A) La firma simple no garantiza identidad ni integridad.
B) La avanzada es segura, pero no tiene el mismo valor jurídico.
D) «Interoperable» no es un nivel de firma definido legalmente.

Referencia normativa: Art. 25.2 del Reglamento (UE) Nº 910/2014 (eIDAS).

Pregunta 2 (Actualizada 2025)

¿Qué norma regula el funcionamiento del registro electrónico en las administraciones públicas?
A) Ley 39/2015
B) Ley 40/2015
C) Real Decreto 311/2022
D) Reglamento (UE) 2016/679

✅ Respuesta correcta: A

Justificación de la respuesta correcta:
La Ley 39/2015 regula el procedimiento administrativo común y establece el uso obligatorio del registro electrónico en el art. 16.

Por qué las otras son incorrectas:

B) La Ley 40/2015 trata del régimen jurídico del sector público.
C) El RD 311/2022 regula el Esquema Nacional de Seguridad.
D) El RGPD trata de protección de datos, no de registros administrativos.

Referencia normativa: Art. 16 de la Ley 39/2015.

Pregunta 3 (Actualizada 2025)

¿Cuál es el estándar más utilizado para definir la estructura de los certificados digitales?
A) ISO/IEC 27001
B) X.509
C) SHA-256
D) XAdES

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
X.509 es el estándar para la estructura de certificados digitales en sistemas de clave pública (PKI).

Por qué las otras son incorrectas:

A) ISO/IEC 27001 trata sobre sistemas de gestión de seguridad de la información.
C) SHA-256 es un algoritmo de hash, no un formato de certificado.
D) XAdES es un formato de firma, no de certificado.

Referencia normativa: ITU-T X.509 v3.

Pregunta 4 (Actualizada 2025)

¿Qué entidad actúa como prestador cualificado de servicios de confianza en España?
A) CNMC
B) INE
C) FNMT-RCM
D) AEPD

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La FNMT-RCM emite certificados digitales cualificados conforme al eIDAS y está incluida en el listado de prestadores cualificados.

Por qué las otras son incorrectas:

A) CNMC regula mercados y competencia.
B) INE es el Instituto Nacional de Estadística.
D) AEPD supervisa la protección de datos, no emite certificados.

Referencia normativa: Listado nacional de prestadores de servicios de confianza (Ministerio de Transformación Digital).

Pregunta 5 (Actualizada 2025)

¿Qué plataforma permite consultar expedientes y recibir notificaciones electrónicas en Andalucía?
A) Oficina Virtual
B) Cl@ve PIN
C) Carpeta Ciudadana
D) Ventanilla Única Empresarial

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La Carpeta Ciudadana integra servicios personalizados como consulta de trámites, documentos y notificaciones electrónicas.

Por qué las otras son incorrectas:

A) Oficina Virtual es genérica y depende del organismo.
B) Cl@ve PIN es un medio de autenticación, no un portal.
D) Ventanilla Única está centrada en el ámbito empresarial.

Referencia normativa: Real Decreto 203/2021, y Portal de la Carpeta Ciudadana.

Pregunta 6 (Actualizada 2025)

¿Qué formato de firma se utiliza preferentemente para documentos PDF?
A) XAdES
B) PAdES
C) CAdES
D) CMS

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
PAdES (PDF Advanced Electronic Signature) es el estándar diseñado específicamente para firmas electrónicas en documentos PDF.

Por qué las otras son incorrectas:

A) XAdES es para XML.
C) CAdES se usa con CMS, menos compatible con PDF.
D) CMS es el estándar base, pero no está adaptado al PDF como PAdES.

Referencia normativa: ETSI TS 102 778 (PAdES).

Pregunta 7 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes características NO pertenece a una sede electrónica?
A) Accesibilidad permanente
B) Autenticidad y validez jurídica
C) Interoperabilidad entre administraciones
D) Integridad de la información publicada

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La interoperabilidad es un principio general de la administración electrónica, pero no una característica propia de la sede electrónica.

Por qué las otras son incorrectas:

A), B) y D) son requisitos básicos de las sedes según el RD 203/2021.

Referencia normativa: Art. 9 del RD 203/2021.

Pregunta 8 (Actualizada 2025)

¿Qué organismo desarrolla y mantiene el Esquema Nacional de Seguridad (ENS)?
A) AEPD
B) Instituto Nacional de Ciberseguridad
C) Ministerio del Interior
D) Centro Criptológico Nacional (CCN)

✅ Respuesta correcta: D

Justificación de la respuesta correcta:
El CCN (dependiente del CNI) es el órgano responsable del desarrollo técnico del ENS en colaboración con las administraciones.

Por qué las otras son incorrectas:

A) La AEPD supervisa privacidad, no seguridad.
B) INCIBE se centra en ciudadanía y pymes.
C) El Ministerio del Interior no tiene competencia en este esquema.

Referencia normativa: RD 311/2022 y CCN-STIC.

Pregunta 9 (Actualizada 2025)

¿Qué sistema permite el intercambio de documentos entre registros administrativos públicos?
A) DIR3
B) Cl@ve
C) SIR
D) PAdES

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
SIR (Sistema de Interconexión de Registros) permite remitir electrónicamente documentos entre administraciones con validez jurídica.

Por qué las otras son incorrectas:

A) DIR3 clasifica unidades administrativas.
B) Cl@ve es sistema de autenticación.
D) PAdES es un formato de firma, no un sistema de interconexión.

Referencia normativa: Red SIR – MINHAFP.

Pregunta 10 (Actualizada 2025)

¿Qué garantiza que un documento firmado mantiene su validez con el paso del tiempo?
A) Clave simétrica
B) Firma avanzada
C) Sello de tiempo
D) Firma simple

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
El sello de tiempo certifica electrónicamente que un documento existía en un momento determinado, garantizando validez jurídica futura.

Por qué las otras son incorrectas:

A) La clave simétrica se usa en cifrado, no en firmas.
B) La firma avanzada no garantiza persistencia temporal.
D) La firma simple carece de fuerza legal suficiente.

Referencia normativa: Art. 42 del Reglamento eIDAS y Ley 6/2020.

Pregunta 11 (Actualizada 2025)

¿Qué principio garantiza que una administración no exija documentos que ya posee otra?
A) Principio de legalidad
B) Principio de unidad de acto
C) Principio de interoperabilidad
D) Principio de «solo una vez»

✅ Respuesta correcta: D

Justificación de la respuesta correcta:
El principio de “solo una vez” implica que la administración no debe solicitar al ciudadano documentación que ya posee otra administración, fomentando la interoperabilidad.

Por qué las otras son incorrectas:

A) El principio de legalidad regula la actuación conforme a las leyes.
B) El principio de unidad de acto no está relacionado con la tramitación electrónica.
C) La interoperabilidad es el medio técnico, pero no el principio jurídico que sustenta esta obligación.

Referencia normativa: Art. 28.2 de la Ley 39/2015.

Pregunta 12 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes es una plataforma de autenticación electrónica común para todas las administraciones públicas españolas?
A) ORVE
B) Cl@ve
C) DIR3
D) SIR

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
Cl@ve permite a los ciudadanos identificarse electrónicamente ante las AAPP mediante diversos métodos como Cl@ve PIN, Cl@ve Permanente, DNIe o certificado.

Por qué las otras son incorrectas:

A) ORVE es para digitalización de documentos.
C) DIR3 gestiona directorios administrativos.
D) SIR se usa para el intercambio registral.

Referencia normativa: Sistema Cl@ve, Ley 39/2015, y portal administracion.gob.es.

Pregunta 13 (Actualizada 2025)

¿Cuál es el medio utilizado para acreditar la fecha y hora exacta de una firma electrónica?
A) Contraseña personal
B) Cifrado asimétrico
C) CSV
D) Sello de tiempo

✅ Respuesta correcta: D

Justificación de la respuesta correcta:
El sello de tiempo añade una marca cronológica verificable a un documento, asegurando su existencia en un momento determinado.

Por qué las otras son incorrectas:

A) La contraseña no tiene validez probatoria.
B) El cifrado asimétrico protege datos, pero no acredita el momento.
C) El CSV es un código de verificación, no una marca temporal.

Referencia normativa: Reglamento eIDAS y Ley 6/2020.

Pregunta 14 (Actualizada 2025)

¿Qué norma regula los servicios de confianza electrónica en España?
A) RD 203/2021
B) Ley 6/2020
C) RD 1112/2018
D) Ley 9/2017

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
La Ley 6/2020 regula en España los servicios de confianza, incluyendo firma electrónica, sellado de tiempo, certificados digitales, etc.

Por qué las otras son incorrectas:

A) RD 203/2021 regula el procedimiento administrativo electrónico.
C) RD 1112/2018 trata sobre accesibilidad digital.
D) Ley 9/2017 es sobre contratos del sector público.

Referencia normativa: Ley 6/2020, de 11 de noviembre.

Pregunta 15 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes funciones NO pertenece a la Carpeta Ciudadana?
A) Consultar expedientes administrativos
B) Solicitar cita médica
C) Recibir notificaciones electrónicas
D) Descargar resoluciones administrativas

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
La Carpeta Ciudadana permite consultar trámites, recibir notificaciones y descargar documentación, pero la cita médica se gestiona desde otras plataformas (como ClicSalud+).

Por qué las otras son incorrectas:

A), C) y D) son funcionalidades propias del portal.

Referencia normativa: Carpeta Ciudadana del Punto de Acceso General y sede electrónica de la Junta de Andalucía.

Pregunta 16 (Actualizada 2025)

¿Qué principio técnico permite el intercambio automático de datos entre administraciones?
A) Usabilidad
B) Responsabilidad proactiva
C) Interoperabilidad
D) Portabilidad

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La interoperabilidad permite que sistemas heterogéneos intercambien información, fundamental en la administración electrónica.

Por qué las otras son incorrectas:

A) Usabilidad se refiere al diseño.
B) Responsabilidad proactiva es un principio del RGPD.
D) Portabilidad aplica a datos personales, no a interoperabilidad institucional.

Referencia normativa: RD 4/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Pregunta 17 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la firma electrónica es INCORRECTA?
A) La firma avanzada garantiza integridad del documento.
B) La firma cualificada requiere certificado y dispositivo seguro.
C) La firma simple tiene el mismo valor legal que la manuscrita.
D) La firma PAdES se utiliza habitualmente en PDFs.

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La firma simple no tiene por sí sola valor legal equivalente a la manuscrita, a diferencia de la cualificada.

Por qué las otras son correctas:

A), B) y D) son características definidas por el eIDAS y estándares técnicos.

Referencia normativa: Reglamento (UE) 910/2014 (eIDAS), artículos 3 y 25.

Pregunta 18 (Actualizada 2025)

¿Cuál es el marco normativo europeo que regula la identificación electrónica y los servicios de confianza?
A) Reglamento eIDAS
B) Directiva NIS2
C) Reglamento GDPR
D) Directiva INSPIRE

✅ Respuesta correcta: A

Justificación de la respuesta correcta:
El Reglamento eIDAS (910/2014) regula la identificación electrónica y los servicios de confianza en toda la Unión Europea.

Por qué las otras son incorrectas:

B) NIS2 trata de ciberseguridad.
C) GDPR se refiere a protección de datos.
D) INSPIRE trata de datos geográficos.

Referencia normativa: Reglamento (UE) 910/2014.

Pregunta 19 (Actualizada 2025)

¿Cuál de los siguientes es un ejemplo de uso del Convenio FNMT – Junta de Andalucía?
A) Recepción de notificaciones por carta certificada
B) Uso de certificado digital para firmar un informe médico en el SAS
C) Presentación de solicitudes por fax
D) Acceso a una oficina presencial

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
El convenio permite usar certificados FNMT para firmar documentos electrónicos como informes médicos, con validez legal.

Por qué las otras son incorrectas:

A), C) y D) no implican medios electrónicos ni uso de certificados digitales.

Referencia normativa: Convenio FNMT – Junta de Andalucía, artículo 3.

Pregunta 20 (Actualizada 2025)

¿Qué normativa regula la accesibilidad de las páginas web del sector público en España?
A) RD 203/2021
B) RD 311/2022
C) RD 1112/2018
D) Ley 6/2020

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
El RD 1112/2018 adapta la normativa europea para garantizar que las webs y apps públicas sean accesibles a todas las personas, incluidas aquellas con discapacidad.

Por qué las otras son incorrectas:

A) RD 203/2021 regula medios electrónicos.
B) RD 311/2022 regula el ENS.
D) Ley 6/2020 regula servicios electrónicos de confianza.

Referencia normativa: Real Decreto 1112/2018.

Pregunta 21 (Actualizada 2025)

¿Qué tipo de firma electrónica requiere el uso de un dispositivo seguro de creación de firma (QSCD)?
A) Firma simple
B) Firma avanzada
C) Firma cualificada
D) Firma XML

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
La firma cualificada debe generarse mediante un dispositivo seguro (como tarjeta criptográfica o token USB) que proteja la clave privada.

Por qué las otras son incorrectas:

A) La firma simple no tiene requisitos técnicos.
B) La avanzada no requiere QSCD, aunque garantiza integridad.
D) «Firma XML» no es un tipo legal de firma electrónica.

Referencia normativa: Art. 3.15 y 29 del Reglamento eIDAS (910/2014).

Pregunta 22 (Actualizada 2025)

¿Qué permite el Código Seguro de Verificación (CSV) en la administración electrónica?
A) Cifrar un documento PDF
B) Verificar la autenticidad de un documento electrónico
C) Convertir firmas manuscritas a digitales
D) Intercambiar claves públicas

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
El CSV permite validar un documento electrónico mediante un código alfanumérico, consultable en la sede electrónica correspondiente.

Por qué las otras son incorrectas:

A) El cifrado se realiza con algoritmos como AES o RSA, no con CSV.
C) La conversión manuscrita requiere digitalización, no CSV.
D) Las claves públicas se intercambian mediante certificados digitales.

Referencia normativa: Art. 27 del RD 203/2021.

Pregunta 23 (Actualizada 2025)

¿Qué plataforma permite firmar electrónicamente documentos PDF sin software adicional, usando certificados FNMT?
A) AutoFirma
B) SIR
C) DIR3
D) Clave PIN

✅ Respuesta correcta: A

Justificación de la respuesta correcta:
AutoFirma es una aplicación oficial del Gobierno que permite firmar documentos localmente con certificados digitales, especialmente PDF y XML.

Por qué las otras son incorrectas:

B) SIR es para interconexión de registros.
C) DIR3 es para codificación de unidades administrativas.
D) Clave PIN es un sistema de autenticación, no de firma.

Referencia normativa: Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital – Portal de Administración Electrónica.

Pregunta 24 (Actualizada 2025)

¿Qué característica es obligatoria en una sede electrónica según el RD 203/2021?
A) Presencia en redes sociales
B) Certificado cualificado de sede
C) Servicio de atención telefónica
D) Asistencia presencial obligatoria

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
Las sedes electrónicas deben contar con un certificado de sede electrónica que garantice su autenticidad e integridad.

Por qué las otras son incorrectas:

A) No es obligatoria ni propia de la sede electrónica.
C) Puede ser complementario, no obligatorio.
D) La asistencia presencial no forma parte de la sede electrónica.

Referencia normativa: Art. 9 del RD 203/2021.

Pregunta 25 (Actualizada 2025)

¿Qué entidad supervisa a los prestadores de servicios de certificación cualificados en España?
A) CCN
B) AEPD
C) Ministerio de Transformación Digital
D) FNMT-RCM

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (Secretaría General de Administración Digital) lleva el listado y la supervisión.

Por qué las otras son incorrectas:

A) El CCN se centra en seguridad.
B) AEPD supervisa protección de datos.
D) La FNMT es un prestador, no un supervisor.

Referencia normativa: Art. 22 y 23 de la Ley 6/2020.

Pregunta 26 (Actualizada 2025)

¿Qué herramienta facilita el sellado de tiempo en documentos electrónicos?
A) AutoFirma
B) OCSP
C) TSP (Time Stamping Protocol)
D) SIR

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
TSP es el protocolo que regula el funcionamiento del sellado de tiempo digital, con validez jurídica.

Por qué las otras son incorrectas:

A) AutoFirma aplica firmas, no sella tiempo por sí misma.
B) OCSP valida certificados, no aplica sellos.
D) SIR es para registros administrativos.

Referencia normativa: RFC 3161 – Time-Stamp Protocol y Ley 6/2020.

Pregunta 27 (Actualizada 2025)

¿Cuál de las siguientes opciones corresponde a un documento con plena validez legal en la administración electrónica?
A) Documento escaneado sin firma
B) Documento firmado electrónicamente con CSV
C) Copia manuscrita del original
D) Correo electrónico ordinario

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
El documento firmado electrónicamente con CSV tiene trazabilidad, validez jurídica y puede ser validado en sede electrónica.

Por qué las otras son incorrectas:

A) El escaneado no tiene garantía de integridad.
C) No tiene validez digital probatoria.
D) El correo ordinario no cumple requisitos de firma ni autenticación.

Referencia normativa: Art. 27 y 28 de la Ley 39/2015 y RD 203/2021.

Pregunta 28 (Actualizada 2025)

¿Qué tecnología protege la confidencialidad de los datos transmitidos en una sede electrónica?
A) Firewall
B) HTTPS (TLS)
C) Red local
D) Bluetooth

✅ Respuesta correcta: B

Justificación de la respuesta correcta:
Las sedes electrónicas están obligadas a utilizar HTTPS (TLS) para garantizar que la comunicación entre el usuario y el portal esté cifrada.

Por qué las otras son incorrectas:

A) El firewall protege sistemas, no garantiza cifrado.
C) La red local no aplica al entorno web público.
D) Bluetooth no es tecnología aplicable a sedes electrónicas.

Referencia normativa: Anexo II del RD 311/2022 (ENS).

Pregunta 29 (Actualizada 2025)

¿Cuál es una obligación técnica del Esquema Nacional de Seguridad (ENS)?
A) Exigir acceso a través de firma manuscrita
B) Implementar un canal de YouTube institucional
C) Clasificar los activos y gestionar los riesgos
D) Aceptar solicitudes en papel prioritariamente

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
El ENS obliga a identificar y clasificar activos, evaluar riesgos y aplicar medidas de seguridad proporcionales.

Por qué las otras son incorrectas:

A) Se prioriza la firma electrónica.
B) No es obligación técnica del ENS.
D) La tramitación en papel es secundaria salvo excepciones.

Referencia normativa: RD 311/2022 – Anexo I.

Pregunta 30 (Actualizada 2025)

¿Qué función cumple el sistema DIR3 en la administración electrónica?
A) Firmar electrónicamente documentos
B) Validar certificados digitales
C) Identificar unidades administrativas
D) Intercambiar expedientes sanitarios

✅ Respuesta correcta: C

Justificación de la respuesta correcta:
DIR3 (Directorio Común) codifica órganos, unidades y oficinas para garantizar coherencia e interoperabilidad.

Por qué las otras son incorrectas:

A) No tiene relación con firmas.
B) La validación la hacen sistemas OCSP o CRL.
D) El intercambio sanitario se realiza mediante otros sistemas (ej. Historia Clínica Digital).

Referencia normativa: Esquema Nacional de Interoperabilidad (RD 4/2010).

Mapa Conceptual – Tema 38: La Administración Electrónica

Administración Electrónica

Objetivos: Eficiencia, transparencia, accesibilidad, reducción de cargas administrativas.
Componentes Clave:
- Sedes electrónicas
- Registros electrónicos
- Notificaciones electrónicas
- Firma electrónica
- Certificados digitales

Firma Electrónica

Tipos:
- Firma simple
- Firma avanzada
- Firma cualificada (valor legal equivalente a la manuscrita)
Aspectos técnicos:
- Criptografía de clave pública (PKI)
- Algoritmos: RSA, ECDSA
- Formatos: PAdES (PDF), XAdES (XML), CAdES (CMS)
Aspectos jurídicos:
- Reglamento eIDAS
- Ley 6/2020

Certificados Electrónicos

Contenido:
- Clave pública, titular, emisor, firma del prestador
Infraestructura PKI:
- AC (Autoridad de Certificación)
- Listas CRL y protocolos OCSP
Prestadores cualificados:
- FNMT-RCM
- Obligaciones: veracidad, custodia, seguridad

Puntos de Acceso Electrónico

Portales y Sedes:
- Junta de Andalucía
- Sede Electrónica del SAS
- Punto de Acceso General (AGE)
Carpeta Ciudadana:
- Consultas, notificaciones, descarga de documentos
Registros Electrónicos:
- Entrada/salida de documentos
- Intercambio entre administraciones (SIR)
Notificaciones Electrónicas:
- Dirección Electrónica Habilitada (DEHú)
- Comparecencia voluntaria

Marco Normativo

Leyes Generales:
- Ley 39/2015 (Procedimiento Administrativo Común)
- Ley 40/2015 (Régimen Jurídico del Sector Público)
Normativas Técnicas:
- RD 203/2021 (actuación electrónica)
- RD 4/2010 (ENI)
- RD 311/2022 (ENS)
- Ley 6/2020 (servicios de confianza)
- Reglamento eIDAS (UE)

Simplificación y Racionalización

Técnicas aplicadas:
- Reingeniería de procesos
- Automatización (RPA)
- Expediente digital único
Resultados:
- Reducción de tiempos
- Menor carga documental
- Mejora de la trazabilidad

Atención al Ciudadano

Canales:
- Teléfono 012, chatbots, videollamadas, oficinas con cita previa
Tramitación electrónica:
- Presentación, subsanación, consulta, resolución y recursos vía telemática
Accesibilidad:
- RD 1112/2018
- Interfaces adaptadas, lectura fácil, navegación por teclado

Convenio FNMT-RCM – Junta de Andalucía

Objeto:
- Uso de certificados cualificados por parte de la Junta y el SAS
Aplicaciones prácticas:
- Firma de informes médicos
- Acceso seguro a plataformas administrativas
Seguridad:
- Uso de dispositivos seguros (QSCD)
- Validación jurídica y trazabilidad

Referencias Normativas y Publicaciones Recomendadas

Normativa Española y Europea

Reglamento (UE) Nº 910/2014, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior (Reglamento eIDAS).
Ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza.
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad.
Real Decreto 1112/2018, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público.
Decreto 622/2019, por el que se regula la Administración Electrónica en el ámbito de la Junta de Andalucía.
Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía.

Recursos Institucionales y Técnicos

Portal de Administración Electrónica (PAE): https://administracionelectronica.gob.es
Repositorio oficial de normativa, guías, herramientas y buenas prácticas.
Portal del Punto de Acceso General: https://administracion.gob.es
Acceso centralizado a servicios públicos digitales.
Centro Criptológico Nacional (CCN-CERT):
https://www.ccn-cert.cni.es
Publicaciones sobre ENS, guías STIC, herramientas de seguridad y auditoría.
Cl@ve y FNMT:
https://clave.gob.es | https://www.fnmt.es
Información sobre identificación electrónica, certificados y servicios de confianza.

Publicaciones y Documentación Técnica

Guía de Aplicación del Reglamento eIDAS – Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
Guía de Seguridad ENS – Serie CCN-STIC (Guías 800 a 890) – CCN-CERT.
Informe “Transformación Digital en las Administraciones Públicas” – Red.es y Fundación Telefónica.
Manual de AutoFirma – MINHAFP (disponible en el PAE).
Estudios de Simplificación Administrativa de la Junta de Andalucía.
Normativa y manuales de la Oficina Virtual del SAS.