I. Introducción
El régimen jurídico que regula las condiciones laborales del personal del Servicio Andaluz de Salud (SAS) es complejo y multifactorial, sustentado en distintos niveles normativos. A nivel estatal, destacan el Estatuto de los Trabajadores y la Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, los cuales establecen derechos y obligaciones básicas para los empleados del ámbito sanitario. A estos se suman las normas autonómicas dictadas por la Junta de Andalucía y el propio SAS: decretos, órdenes, resoluciones e instrucciones internas que adaptan el marco general al contexto andaluz.
Asimismo, las directivas de la Unión Europea han tenido un impacto notable, principalmente la Directiva 2003/88/CE sobre la ordenación del tiempo de trabajo y la Directiva (UE) 2019/1158 sobre conciliación de la vida familiar y laboral para progenitores y cuidadores. Estas normas establecen estándares mínimos que deben integrarse en los marcos legislativos nacionales y autonómicos.
La aplicación práctica de estas disposiciones se concreta mediante acuerdos alcanzados en la Mesa Sectorial de Sanidad entre el SAS y las organizaciones sindicales, orientados a garantizar la homogeneidad del régimen de vacaciones, permisos y licencias en todos los centros del SAS.
El presente documento tiene como objetivo analizar en profundidad la normativa vigente en materia de jornada laboral, permisos y licencias en el SAS, así como la influencia de la legislación comunitaria y los acuerdos del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía. También se abordará la jurisprudencia relevante y se ofrecerá una comparación entre la normativa autonómica y las directivas europeas.
II. Regulación de la Jornada Laboral en el SAS
1. Jornada ordinaria
El Decreto 175/1992 estableció el régimen de jornada en el SAS. Posteriormente, el Acuerdo de 27 de diciembre de 1999 introdujo una jornada de 35 horas semanales, en vigor entre 2000 y 2002. Sin embargo, con la entrada en vigor de la Ley 2/2012, se elevó la jornada general del personal estatutario a 37,5 horas semanales.
Este cambio fue recogido en el Decreto 553/2004, que ajustó la jornada anual máxima según los distintos turnos:
- Turno diurno: de 1540 a 1645 horas anuales.
- Turno fijo nocturno: de 1450 a 1470 horas.
- Turno rotatorio: de 1483 a 1530 horas.
La jornada se pondera en función de la carga de trabajo y la nocturnidad.
2. Jornada complementaria y especial
La jornada complementaria permite ampliar la jornada ordinaria hasta un máximo de 48 horas semanales, calculadas sobre un periodo de 6 meses, para asegurar la continuidad asistencial. La jornada especial requiere consentimiento expreso del trabajador y tiene un límite de 150 horas anuales.
Se contempla la exención de estas jornadas para:
- Mayores de 55 años.
- Embarazadas.
- Trabajadores con hijos menores de un año.
- Personal con familiares dependientes o discapacidad.
3. Descansos y pausas
Según el Estatuto Marco y la Directiva 2003/88/CE:
- Descanso diario mínimo: 12 horas consecutivas.
- Descanso semanal: 24 horas ininterrumpidas, acumulables a las 12 horas diarias.
- Pausa mínima: 20 minutos en jornadas continuadas de más de 6 horas.
Se permite compensación si no se disfruta del descanso diario completo, siempre que se cumplan 96 horas de descanso medio semanal en un trimestre.
III. Permisos y Licencias del Personal del SAS
1. Permisos retribuidos
Aplicables a personal fijo e interino salvo excepciones. Incluyen:
- Matrimonio o pareja de hecho: 15 días naturales.
- Nacimiento de hijo/a: 16 semanas para la madre biológica y otras 16 para el otro progenitor. Posibilidad de ampliación.
- Adopción o acogimiento: igual régimen que el nacimiento.
- Prematuridad/hospitalización neonatal: hasta 2 horas diarias o reducción proporcional.
- Fallecimiento/accidente/enfermedad grave: 3 o 5 días para familiares de 1.º grado, 2 o 4 para 2.º grado.
- Cambio de domicilio: hasta 3 días.
- Exámenes, deberes públicos, consultas médicas, violencia de género o terrorismo, lactancia: permisos específicos.
- Permiso parental: 8 semanas no retribuidas (art. 48 bis ET, modificado por RDL 5/2023).
2. Permisos no retribuidos
- Por interés particular: de 7 días a 3 meses (máximo 12 meses en dos años).
- Por estudios, cooperación internacional, rehabilitación, cuidado de familiar grave.
3. Licencias
- Asuntos propios: 6 días al año (proporcional para eventuales).
- Formación: congresos, jornadas, actividades acreditadas.
- Cooperación internacional: hasta 6 meses, retribuidos si están financiados por Junta o de interés del SAS.
IV. Acuerdos del Consejo de Gobierno
Los acuerdos del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía son fundamentales:
- 27/12/1999: jornada de 35 horas.
- 21/06/2016: regula permisos y licencias.
- 1/10/2020 y 23/03/2021: adaptaciones en jornada y permisos.
- 26/12/2024: ajuste retributivo que puede incidir indirectamente.
Destaca el objetivo de homogeneizar el régimen de permisos, licencias y vacaciones en todo el SAS.
V. Directivas de la Unión Europea
1. Directiva 2003/88/CE
Establece:
- 11 horas de descanso diario.
- 24 horas de descanso semanal + diario.
- 20 minutos de pausa por jornada >6 horas.
- 48 horas semanales máximas (media).
- 4 semanas de vacaciones pagadas.
- Evaluación médica periódica para trabajo nocturno.
2. Directiva (UE) 2019/1158
Fomenta la conciliación familiar y profesional:
- 10 días de permiso por paternidad.
- 4 meses de permiso parental (2 remunerados e intransferibles).
- 5 días al año de permiso por cuidado.
- Derecho a solicitar adaptación de jornada.
España ha transpuesto la directiva mediante el Real Decreto-ley 5/2023, incorporando los nuevos derechos al Estatuto de los Trabajadores.
VI. Aplicación de las Directivas en el SAS
La regulación del SAS sobre jornada y descansos se alinea con la Directiva 2003/88/CE. El Estatuto Marco permite ampliaciones mediante negociación, siempre bajo los límites de salud y seguridad.
La transposición de la Directiva 2019/1158 ha introducido derechos nuevos:
- Permiso parental de 8 semanas (no retribuido en el SAS).
- 5 días por cuidado (no explícito en SAS).
- Adaptación de jornada.
La no retribución del permiso parental en el SAS choca con lo exigido por la Directiva, que establece la remuneración mínima de 2 meses.
VII. Análisis Comparado
| Elemento | SAS | Dir. 2003/88/CE | Dir. 2019/1158 |
|---|---|---|---|
| Jornada semanal | ≤ 48 h media | ≤ 48 h | – |
| Descanso diario | 12 h | 11 h | – |
| Descanso semanal | 24 h + diario | 24 h + diario | – |
| Vacaciones | 22-26 días + antigüedad | 4 semanas pagadas | – |
| Paternidad | 16 semanas | – | ≥10 días |
| Parental | 8 semanas (sin retribuir) | – | 4 meses (2 retribuidos) |
| Cuidadores | Enfermedad familiar | – | 5 días/año |
VIII. Jurisprudencia Relevante
El TJUE ha dictado sentencias clave:
- Simap y Matzak: el tiempo de guardia y desplazamientos computa como trabajo.
- Sentencia 23/25 (Cuenca): reconoce 8 semanas de permiso parental retribuido con base en la Directiva.
Otros tribunales españoles han seguido esta línea, reforzando la eficacia directa de la normativa europea. Estas sentencias suponen presión legal sobre el SAS para revisar su política de permisos parentales no retribuidos.
IX. Conclusión
El marco normativo que regula la jornada laboral y los permisos en el SAS combina legislación estatal, autonómica y comunitaria. En general, el SAS cumple con las directivas europeas en materia de jornada y descansos. Sin embargo, la plena adaptación de la Directiva 2019/1158 aún está pendiente en aspectos clave como la retribución del permiso parental.
La jurisprudencia nacional y europea está marcando el camino hacia una interpretación más garantista de estos derechos, lo que implica la necesidad de que el SAS actualice su normativa interna para evitar futuras reclamaciones y conflictos legales.
Cuestionario Tipo Test: Jornada, Permisos y Licencias en el SAS (Actualizado 2025)
Pregunta 1 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la jornada laboral ordinaria actual establecida para el personal estatutario del SAS?
A) 35 horas semanales
B) 36,5 horas semanales
C) 37,5 horas semanales ✅
D) 40 horas semanales
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La jornada ordinaria del personal estatutario del SAS fue modificada por aplicación de la Ley 2/2012, estableciendo 37,5 horas semanales, en sustitución del acuerdo previo de 35 horas firmado en 1999.
- Opción A: Incorrecta. La jornada de 35 horas fue derogada.
- Opción B: Incorrecta. No se ha establecido esta cifra oficialmente.
- Opción D: Incorrecta. Corresponde al régimen general de algunas administraciones, pero no al SAS.
📌 Referencia normativa: Ley 2/2012, de Presupuestos Generales del Estado.
Pregunta 2 (Actualizada 2025)
Según la normativa del SAS, ¿cuál es el tiempo mínimo de descanso diario entre jornadas?
A) 11 horas
B) 10 horas
C) 12 horas ✅
D) 13 horas
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El Estatuto Marco establece un mínimo de 12 horas de descanso ininterrumpido entre jornadas laborales para garantizar la recuperación del trabajador, alineado con la Directiva 2003/88/CE.
- A: Incorrecta. Aunque la Directiva establece 11, la normativa SAS va más allá.
- B: Incorrecta. Inferior al mínimo legal.
- D: Incorrecta. No existe tal disposición.
📌 Referencia normativa: Ley 55/2003, Estatuto Marco; Directiva 2003/88/CE.
Pregunta 3 (Actualizada 2025)
¿Quién puede quedar exento de realizar jornada complementaria en el SAS?
A) Todos los trabajadores con más de 20 años de servicio
B) Solo personal directivo
C) Embarazadas, mayores de 55 años y personas con cargas familiares ✅
D) Todo el personal eventual
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La normativa contempla exención para personal con circunstancias específicas como embarazo, mayores de 55 años, cuidado de menores o dependientes, por razones de salud o conciliación.
- A: Incorrecta. La antigüedad no garantiza exención.
- B: Incorrecta. El personal directivo no está incluido expresamente.
- D: Incorrecta. No se contempla exención por tipo de vínculo laboral.
📌 Referencia normativa: Manual de permisos y licencias del SAS; Estatuto Marco.
Pregunta 4 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la duración del permiso parental en el SAS tras la transposición de la Directiva (UE) 2019/1158?
A) 16 semanas retribuidas
B) 12 semanas no retribuidas
C) 8 semanas no retribuidas ✅
D) 8 semanas retribuidas
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El permiso parental introducido por el Real Decreto-ley 5/2023 es de 8 semanas, aunque en el SAS se aplica sin retribución por el momento, lo que ha generado controversias jurídicas.
- A: Incorrecta. Confunde con el permiso por nacimiento.
- B: Incorrecta. La cifra es incorrecta.
- D: Incorrecta. El permiso no es retribuido en la actualidad en el SAS.
📌 Referencia normativa: RDL 5/2023; Manual del SAS; Directiva 2019/1158/UE.
Pregunta 5 (Actualizada 2025)
¿Cuántos días de asuntos propios tiene derecho a disfrutar un empleado del SAS cada año?
A) 3 días
B) 5 días
C) 6 días ✅
D) 10 días
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El personal del SAS dispone de 6 días de asuntos propios al año, que pueden disfrutarse sin justificación específica, prorrogables según antigüedad y otros factores.
- A: Incorrecta. Inferior a lo estipulado.
- B: Incorrecta. No corresponde a la norma actual.
- D: Incorrecta. Excede lo previsto para la mayoría del personal.
📌 Referencia normativa: Manual de permisos y licencias del SAS; Acuerdo de la Mesa Sectorial.
Pregunta 6 (Actualizada 2025)
¿Qué limitación establece la normativa del SAS para la jornada especial con consentimiento del trabajador?
A) 100 horas anuales
B) 120 horas anuales
C) 150 horas anuales ✅
D) No tiene límite específico
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La jornada especial en el SAS, que requiere el consentimiento por escrito del trabajador, está limitada a 150 horas anuales. Se incluye dentro del cómputo de jornada complementaria.
- A: Incorrecta. Es una cifra inferior.
- B: Incorrecta. No se ajusta a la normativa vigente.
- D: Incorrecta. Sí existe un límite claramente definido.
📌 Referencia normativa: Estatuto Marco del personal estatutario; normativa interna del SAS.
Pregunta 7 (Actualizada 2025)
¿Qué órgano tiene la competencia para negociar acuerdos sobre jornada laboral, permisos y licencias en el SAS?
A) El Parlamento de Andalucía
B) La Inspección de Trabajo
C) La Mesa Sectorial de Sanidad ✅
D) La Dirección General de Profesionales
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Los acuerdos sobre condiciones laborales como jornada, permisos y licencias se negocian en el ámbito de la Mesa Sectorial de Sanidad, donde participan representantes del SAS y de las organizaciones sindicales.
- A: Incorrecta. El Parlamento legisla, no negocia condiciones laborales.
- B: Incorrecta. Tiene funciones de control, no de negociación.
- D: Incorrecta. Aunque tiene competencias, no actúa como órgano negociador.
📌 Referencia normativa: Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía; normativa sobre negociación colectiva en el SAS.
Pregunta 8 (Actualizada 2025)
Según la Directiva 2003/88/CE, ¿cuántas semanas mínimas de vacaciones anuales retribuidas debe disfrutar un trabajador?
A) 2 semanas
B) 3 semanas
C) 4 semanas ✅
D) 5 semanas
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La Directiva establece un mínimo de 4 semanas de vacaciones pagadas al año como derecho irrenunciable de todo trabajador para garantizar su salud y seguridad.
- A: Incorrecta. Insuficiente según normativa europea.
- B: Incorrecta. No cumple con el mínimo legal.
- D: Incorrecta. Puede ser un derecho ampliado, pero no es obligatorio.
📌 Referencia normativa: Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
Pregunta 9 (Actualizada 2025)
¿Qué establece la Directiva (UE) 2019/1158 en relación con los cuidadores?
A) Reducción de jornada del 50% sin salario
B) Derecho a cinco días de permiso retribuido al año ✅
C) Permiso parental de 12 semanas retribuidas
D) Derecho a baja médica especial para cuidadores
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La Directiva garantiza a los trabajadores que cuidan de familiares con enfermedad grave o dependencia 5 días de permiso retribuido por año, independientemente del régimen laboral.
- A: Incorrecta. No es un derecho automático ni especificado así.
- C: Incorrecta. El permiso parental es de 4 meses, de los cuales 2 deben ser retribuidos, pero no se refiere a cuidadores.
- D: Incorrecta. No existe tal categoría en la Directiva.
📌 Referencia normativa: Directiva (UE) 2019/1158, artículo 6.
Pregunta 10 (Actualizada 2025)
¿Qué efecto tuvo la Sentencia nº 23/25 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Cuenca sobre el permiso parental en el SAS?
A) Eliminó el permiso parental en el SAS
B) Reforzó el carácter no retribuido del permiso
C) Reconoció el derecho a permiso parental retribuido de 8 semanas ✅
D) Estableció que no aplica la Directiva europea en el SAS
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La sentencia reconoció el derecho directo y efectivo de un trabajador del SAS a disfrutar del permiso parental retribuido por 8 semanas, aplicando la Directiva (UE) 2019/1158 incluso sin transposición completa al derecho nacional.
- A: Incorrecta. El permiso no fue eliminado.
- B: Incorrecta. Precisamente lo declaró retribuido.
- D: Incorrecta. Sí aplica la Directiva, incluso sin transposición total.
📌 Referencia normativa: Sentencia nº 23/25, Juzgado Contencioso-Administrativo nº 1 de Cuenca; Directiva 2019/1158/UE.
Pregunta 11 (Actualizada 2025)
¿Qué figura establece el límite general de 48 horas semanales (incluyendo jornada complementaria) en el SAS?
A) Directiva 2019/1158
B) Estatuto de los Trabajadores
C) Estatuto Marco del personal estatutario ✅
D) Acuerdo de la Mesa General de Empleados Públicos
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El Estatuto Marco (Ley 55/2003) establece que la jornada laboral efectiva no debe superar las 48 horas semanales de promedio en cómputo semestral, incluyendo jornada ordinaria y complementaria.
- A: Incorrecta. Regula conciliación, no duración máxima.
- B: Incorrecta. Es aplicable a personal laboral, no al estatutario.
- D: Incorrecta. La Mesa puede pactar condiciones, pero no establece límites normativos generales.
📌 Referencia normativa: Ley 55/2003, de Estatuto Marco, artículo 47.
Pregunta 12 (Actualizada 2025)
¿Qué sistema se ha utilizado para contabilizar el tiempo de permisos por fallecimiento o enfermedad de familiares en el SAS?
A) Cómputo en días naturales
B) Cómputo en semanas
C) Equivalencia a 7 horas por día en sistema GERHONTE ✅
D) Reducción de jornada proporcional automática
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El sistema de gestión de recursos humanos GERHONTE del SAS utiliza una equivalencia de 7 horas por día para permisos como los de enfermedad o fallecimiento, independientemente del turno.
- A: Incorrecta. El cómputo se traslada a horas.
- B: Incorrecta. No se mide en semanas.
- D: Incorrecta. No se reduce la jornada de forma automática, sino que se conceden permisos.
📌 Referencia normativa: Manual de permisos y licencias del SAS; instrucciones del SAS.
Pregunta 13 (Actualizada 2025)
¿Cuántos días de permiso por cambio de domicilio puede concederse en el SAS?
A) 1 día
B) De 1 a 3 días, según distancia ✅
C) 4 días laborables
D) No se concede permiso por esta causa
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El SAS concede entre 1 y 3 días de permiso por traslado de domicilio, dependiendo de si el cambio se realiza dentro de la misma localidad o en otra distinta.
- A: Incorrecta. Es el mínimo posible, pero no único.
- C: Incorrecta. Excede lo previsto normativamente.
- D: Incorrecta. El permiso sí está reconocido.
📌 Referencia normativa: Manual de permisos del SAS; Acuerdo sobre política de personal.
Pregunta 14 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el descanso semanal mínimo que debe respetarse en el SAS, conforme al Estatuto Marco y la normativa europea?
A) 24 horas sin acumulación
B) 48 horas consecutivas
C) 24 horas más las 12 horas de descanso diario ✅
D) 36 horas obligatorias en fin de semana
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La combinación de la Ley 55/2003 y la Directiva 2003/88/CE establece que el descanso semanal debe ser de 24 horas ininterrumpidas, más las 12 horas del descanso diario, acumulables.
- A: Incorrecta. Faltan las 12 horas adicionales.
- B: Incorrecta. No se exige consecutividad.
- D: Incorrecta. El descanso no se vincula a fines de semana obligatoriamente.
📌 Referencia normativa: Estatuto Marco, art. 47; Directiva 2003/88/CE.
Pregunta 15 (Actualizada 2025)
¿Qué ha reconocido la jurisprudencia española respecto a la eficacia directa de la Directiva 2019/1158 sobre permisos parentales?
A) Que es inaplicable hasta que se transponga
B) Que no genera derechos en el ámbito público
C) Que permite exigir judicialmente el permiso retribuido ✅
D) Que solo afecta a contratos laborales privados
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Diversas sentencias, como la del Juzgado de Cuenca, han declarado que la Directiva tiene eficacia directa, por lo que el personal del SAS puede exigir el permiso parental retribuido aunque no se haya adaptado completamente la legislación española.
- A: Incorrecta. La jurisprudencia permite su aplicación directa.
- B: Incorrecta. Se aplica tanto en el sector público como privado.
- D: Incorrecta. El ámbito de aplicación incluye administraciones públicas.
📌 Referencia normativa: Sentencia nº 23/25 Cuenca; jurisprudencia de la Audiencia Nacional y TJUE.
Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la duración del permiso retribuido por matrimonio o inscripción como pareja de hecho en el SAS?
A) 10 días naturales
B) 15 días naturales ✅
C) 20 días laborables
D) No existe permiso por esta causa
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El personal del SAS tiene derecho a 15 días naturales retribuidos por matrimonio o inscripción como pareja de hecho, equiparando legalmente ambos supuestos en cuanto a permisos.
- A: Incorrecta. Inferior al tiempo reconocido.
- C: Incorrecta. Se cuentan días naturales, no laborables.
- D: Incorrecta. El permiso está regulado y vigente.
📌 Referencia normativa: Manual de permisos y licencias del SAS; Acuerdo de la Mesa Sectorial.
Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Qué establece el Real Decreto-ley 5/2023 respecto al permiso parental?
A) Se suprime el permiso parental en el sector público
B) Se crean 8 semanas de permiso retribuido obligatorio
C) Se incorporan 8 semanas de permiso parental no retribuido ✅
D) Se elimina la intransferibilidad entre progenitores
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El RDL 5/2023 transpone parcialmente la Directiva (UE) 2019/1158, incorporando al Estatuto de los Trabajadores un permiso parental de 8 semanas, inicialmente no retribuido.
- A: Incorrecta. Se crea, no se elimina.
- B: Incorrecta. En España aún no se ha garantizado la retribución.
- D: Incorrecta. La Directiva sí exige intransferibilidad.
📌 Referencia normativa: Real Decreto-ley 5/2023; Estatuto de los Trabajadores, art. 48 bis.
Pregunta 18 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de licencia puede concederse en el SAS para participar en cooperación internacional o ayuda humanitaria?
A) Solo para personal fijo y con más de 10 años de antigüedad
B) Hasta 1 mes sin retribución
C) Hasta 6 meses, con posibilidad de ser retribuida ✅
D) No se concede licencia para estas actividades
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El SAS puede autorizar licencias de hasta 6 meses para actividades de cooperación internacional o ayuda humanitaria, retribuidas si están financiadas por la Junta de Andalucía o consideradas de interés.
- A: Incorrecta. No se exige ese nivel de antigüedad.
- B: Incorrecta. El límite es de 6 meses.
- D: Incorrecta. Sí se contemplan estas licencias.
📌 Referencia normativa: Manual de permisos y licencias del SAS.
Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿Cuál es la pausa mínima durante una jornada laboral continua de más de seis horas en el SAS?
A) 15 minutos
B) 20 minutos ✅
C) 30 minutos
D) No es obligatoria la pausa
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
Conforme al Estatuto Marco y la Directiva 2003/88/CE, se debe disfrutar una pausa mínima de 20 minutos cuando la jornada diaria continuada supera las 6 horas.
- A: Incorrecta. Es inferior al mínimo legal.
- C: Incorrecta. Puede existir, pero no es el mínimo exigido.
- D: Incorrecta. La pausa es obligatoria por salud laboral.
📌 Referencia normativa: Ley 55/2003; Directiva 2003/88/CE, art. 4.
Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Cuál es uno de los principales puntos de divergencia entre la normativa del SAS y la Directiva (UE) 2019/1158?
A) El permiso de lactancia
B) El número de días de asuntos propios
C) La retribución del permiso parental ✅
D) La duración del permiso por matrimonio
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Mientras que la Directiva exige al menos 2 meses de permiso parental retribuido e intransferible, el SAS aún mantiene este permiso como no retribuido, lo que ha generado litigios judiciales.
- A: Incorrecta. Está bien regulado y alineado.
- B: Incorrecta. No está vinculado directamente con la Directiva.
- D: Incorrecta. No existe conflicto en este punto.
📌 Referencia normativa: Directiva 2019/1158/UE; Manual de permisos del SAS; jurisprudencia reciente.
🧠 Mapa Conceptual: Jornada de Trabajo, Permisos y Licencias en el SAS (2025)
⚖️ Marco Normativo General
- 📜 Estatuto de los Trabajadores
- 📘 Ley 55/2003, Estatuto Marco
- 🏛️ Normativa autonómica (Junta de Andalucía, SAS)
- 🇪🇺 Directivas de la UE
- 🕒 2003/88/CE (Tiempo de trabajo)
- 👨👩👧 2019/1158 (Conciliación y permisos familiares)
⏰ Jornada de Trabajo en el SAS
- 📅 Jornada ordinaria: 37,5 horas semanales
- 🔁 Turnos:
- 🕗 Diurno: 1645 h/año
- 🌙 Nocturno fijo: 1470 h/año
- 🔄 Rotatorio: 1530 h/año
- ➕ Jornada complementaria:
- Máximo 48 h/semanales (media semestral)
- Exenciones: >55 años, embarazadas, cargas familiares
- ⚠️ Jornada especial: máx. 150 h/año (con consentimiento)
😴 Descansos y Pausas
- 💤 Descanso diario: 12 horas
- 📆 Descanso semanal: 24 h + 12 h diarias
- ☕ Pausa mínima: 20 minutos (jornada >6h)
- 🔁 Compensaciones por descanso no disfrutado (media 96 h/semana en 3 meses)
🧾 Permisos Retribuidos
- 💍 Matrimonio o pareja de hecho: 15 días naturales
- 👶 Nacimiento/adopción/acogimiento: 16+4 semanas
- 🏥 Hospitalización/enfermedad grave: 2 a 5 días (según grado y distancia)
- 🏡 Cambio de domicilio: 1 a 3 días
- 📚 Exámenes y deberes públicos
- 🍼 Lactancia: 1 h/día o acumulado
- 👨👩👧 Permiso parental: 8 semanas (no retribuidas)
- ⏳ Extra por antigüedad y Navidad
📄 Permisos No Retribuidos
- 🕰️ Interés particular: hasta 3 meses (máx. 12 en 2 años)
- 🎓 Formación, cooperación internacional, cuidados paliativos
- 💊 Tratamientos de rehabilitación o por salud
🆓 Licencias
- 📆 Asuntos propios: 6 días/año (prorrateables)
- 🎓 Formación y congresos profesionales
- 🌍 Cooperación internacional (hasta 6 meses)
🤝 Acuerdos del Consejo de Gobierno
- 🗓️ 1999: Jornada de 35h
- 📉 2012: Subida a 37,5h (Ley estatal)
- 🔄 2020-2021: Actualizaciones de jornada y permisos
- 💶 2024: Acuerdo sobre retribuciones
🇪🇺 Directivas Europeas
- 📘 2003/88/CE:
- 11 h descanso diario
- 24 h descanso semanal + 11 h
- 4 semanas de vacaciones pagadas
- 48 h máximas semanales
- 👪 2019/1158/UE:
- 10 días de paternidad
- 4 meses permiso parental (2 retribuidos)
- 5 días por cuidados
- Adaptación de jornada
⚖️ Jurisprudencia
- 🏛️ TJUE: Casos Simap, Matzak (tiempo de trabajo y guardias)
- 👩⚖️ Sentencia 23/25 (Cuenca): Reconocimiento de permiso parental retribuido (8 semanas)
- 📌 Reconocimiento de eficacia directa de la Directiva 2019/1158
📌 Diferencias clave SAS vs. UE
| Concepto | SAS | UE |
|---|---|---|
| 🍼 Parental | 8 semanas, no retribuido | 4 meses, 2 retribuidos |
| 🧑⚕️ Jornada | ≤48 h media semanal | ≤48 h |
| 🧘 Descanso | 12 h diario | 11 h |
| 💼 Cuidadores | No regulado explícitamente | 5 días/año |
📚 Referencias Normativas y Legislativas
📘 Legislación Estatal y Autonómica
- Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
👉 BOE núm. 301, de 17 de diciembre de 2003.
🔗 Ver en BOE - Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012.
👉 BOE núm. 156, de 30 de junio de 2012.
🔗 Ver en BOE - Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía.
👉 BOJA núm. 74, de 4 de julio de 1998.
🔗 Ver en BOJA - Decreto 175/1992, de 2 de diciembre, por el que se establece la jornada de trabajo en el SAS.
👉 BOJA núm. 147, de 15 de diciembre de 1992. - Decreto 553/2004, de 17 de diciembre, por el que se modifica la jornada anual en el SAS.
👉 BOJA núm. 248, de 23 de diciembre de 2004. - Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio, de medidas urgentes para la transposición de directivas de la UE.
👉 BOE núm. 154, de 29 de junio de 2023.
🔗 Ver en BOE
🇪🇺 Directivas Europeas
- Directiva 2003/88/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo.
🔗 Ver texto oficial - Directiva (UE) 2019/1158, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y profesional.
🔗 Ver texto oficial
📄 Resoluciones, Acuerdos y Documentos Internos del SAS
- Acuerdo del Consejo de Gobierno de Andalucía de 27 de diciembre de 1999, sobre jornada de 35 horas.
- Acuerdo de 21 de junio de 2016, sobre permisos y licencias del personal del SAS.
- Resolución de 1 de octubre de 2020, de la Dirección General de Personal del SAS.
- Resolución de 23 de marzo de 2021, sobre condiciones laborales y permisos en el SAS.
- Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de diciembre de 2024, sobre retribuciones de personal directivo.
- Manual de Vacaciones, Permisos y Licencias del SAS, edición actualizada (marzo de 2025).
- Sistema de gestión de personal GERHONTE, Junta de Andalucía.
⚖️ Jurisprudencia Relevante
- Sentencia nº 23/25, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Cuenca, sobre permiso parental retribuido.
- Sentencias del TJUE:
- Caso SIMAP (C-303/98)
- Caso Matzak (C-518/15)
- Audiencia Nacional, Sala de lo Social – Reiteración sobre eficacia directa de la Directiva 2019/1158 (2023-2024).
📰 Publicaciones y Documentos Complementarios
- Informe de la Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud sobre jornada especial y 150 h anuales.
- Notas y boletines sindicales del Sindicato Andaluz de Funcionarios (SAF), UGT y CSIF sobre conciliación y permisos.