Tema 3: Organización Sanitaria (I)
Este tema es crucial para entender el marco normativo y organizativo del sistema de salud en España, con un enfoque especial en Andalucía. Se abordan aspectos clave de la legislación sanitaria tanto a nivel nacional como autonómico, explicando las competencias, los principios y las estructuras que conforman el Sistema Sanitario Público Andaluz (SSPA).
Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad
La Ley 14/1986, General de Sanidad, es una de las leyes fundamentales para el desarrollo del sistema sanitario en España. Su promulgación marcó un punto de inflexión en la organización de los servicios de salud del país y estableció las bases del Sistema Nacional de Salud (SNS), que es el marco en el que se sitúan los sistemas autonómicos de salud, como el SSPA.
Principios Generales del Sistema de Salud
Esta ley establece los principios generales sobre los cuales se construye el sistema sanitario en España:
- Universalidad: El sistema sanitario debe garantizar que todas las personas, sin importar su situación socioeconómica, puedan acceder a los servicios de salud. Esto incluye a ciudadanos españoles y extranjeros residentes en España.
- Equidad: El sistema sanitario tiene que ofrecer la misma calidad de servicios sanitarios a todas las personas, independientemente de su ubicación geográfica o nivel de ingresos.
- Integralidad: Los servicios de salud deben cubrir todas las necesidades de salud de la población, desde la atención primaria hasta la especializada, pasando por la rehabilitación y la prevención.
- Cualificación: El sistema debe garantizar la formación continua del personal sanitario, asegurando la calidad de la atención prestada.
- Eficiencia: Se busca una gestión eficaz de los recursos del sistema sanitario, optimizando la utilización de los medios materiales y humanos.
Competencias de las Administraciones Públicas
La Ley General de Sanidad establece que las competencias sanitarias en España están distribuidas entre el Estado y las Comunidades Autónomas, respetando los principios de descentralización y autonomía.
- El Estado tiene competencias en la regulación del sistema sanitario general, como la normativa básica que garantiza la cohesión y equidad del SNS en todo el territorio.
- Las Comunidades Autónomas, como la de Andalucía, tienen competencias en la planificación, organización y gestión de los servicios de salud dentro de sus respectivos territorios. Esto incluye la gestión de los hospitales, centros de salud y otros recursos sanitarios.
Estructura del Sistema Sanitario Público
El Sistema Sanitario Público de España, a través de la Ley General de Sanidad, se organiza en niveles asistenciales:
- Atención Primaria: Es el primer nivel de contacto entre la población y el sistema sanitario. Está formado por médicos de atención primaria, enfermeros, pediatras, dentistas y otros profesionales. Su función es la prevención, el diagnóstico precoz y la atención de problemas de salud comunes.
- Atención Especializada: Comprende los servicios hospitalarios y la atención especializada, como la cirugía, los tratamientos oncológicos, la atención cardiológica, entre otros.
- Urgencias: El sistema también incluye servicios de urgencias tanto hospitalarias como extrahospitalarias, con el objetivo de atender de forma inmediata a los pacientes en situaciones críticas.
- Salud Pública: Aborda la prevención de enfermedades, promoción de la salud y control de epidemias.
La Organización General del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA)
El Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA) es el sistema encargado de gestionar la atención sanitaria en la comunidad autónoma de Andalucía. El SSPA sigue los principios establecidos en la Ley General de Sanidad, adaptados a la realidad autonómica.
Competencias del SSPA
Las competencias del SSPA se definen en el Estatuto de Autonomía de Andalucía y en la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, con el objetivo de garantizar la atención sanitaria universal, gratuita y de calidad a los ciudadanos de la comunidad autónoma. Algunas de sus competencias son:
- Gestión de los recursos sanitarios: Organización y gestión de hospitales, centros de salud y otros servicios de salud en la comunidad autónoma.
- Planificación sanitaria: El SSPA es responsable de la planificación y evaluación de los servicios de salud en Andalucía.
- Prestación de servicios de salud: Garantizar el acceso de todos los ciudadanos andaluces a servicios médicos, quirúrgicos, hospitalarios, y de rehabilitación.
- Formación sanitaria: Desarrollar programas de formación para el personal sanitario.
Estructura del SSPA
El SSPA está compuesto por:
- El Servicio Andaluz de Salud (SAS): Es el organismo encargado de la gestión del SSPA. Se ocupa de la planificación, ejecución y evaluación de los servicios sanitarios.
- Los Centros de Salud: Están distribuidos por toda Andalucía y son la base de la atención primaria.
- Los Hospitales: Se encargan de la atención especializada y de los casos más complejos.
- Otras instituciones: El SSPA también incluye servicios de urgencias, salud pública y centros de rehabilitación.
Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, regula el derecho de los andaluces a recibir atención sanitaria de calidad y establece los principios fundamentales para la organización de los servicios de salud en la región.
Objeto, Principios y Alcance
El objeto de la Ley es garantizar el derecho a la protección de la salud para todos los ciudadanos de Andalucía, asegurando el acceso universal y gratuito a los servicios sanitarios públicos.
- Principios: Los principios fundamentales de la Ley son la universalidad, equidad, calidad, continuidad y eficiencia en la prestación de los servicios sanitarios.
- Alcance: La Ley establece que todos los ciudadanos andaluces tienen derecho a la atención sanitaria gratuita y de calidad, tanto en la atención primaria como especializada.
Derechos y Deberes de los Ciudadanos
- Derechos: Los ciudadanos tienen derecho a recibir atención sanitaria, a ser informados sobre su salud, a elegir su médico de cabecera y a participar en la toma de decisiones sobre su tratamiento. También tienen derecho a acceder a los servicios de salud de forma gratuita y en condiciones de equidad.
- Deberes: Los ciudadanos deben seguir las recomendaciones médicas, respetar las normas de funcionamiento de los servicios sanitarios y colaborar en la prevención de enfermedades.
El Plan Andaluz de Salud
El Plan Andaluz de Salud es el documento estratégico que establece las líneas de acción para el desarrollo del sistema sanitario en Andalucía. Es una herramienta clave para la planificación y evaluación de la salud pública en la comunidad.
- Objetivo: Mejorar la salud de la población andaluza mediante políticas preventivas y asistenciales.
- Estrategias: El Plan establece medidas para mejorar la calidad de la atención sanitaria, reducir las desigualdades en salud, fomentar la investigación y la innovación, y optimizar los recursos del sistema sanitario.
Planes Marco y Estrategias Vigentes de la Consejería Competente en Materia de Salud y del Servicio Andaluz de Salud
La Consejería de Salud y Consumo de la Junta de Andalucía tiene la responsabilidad de elaborar y coordinar Planes Marco y Estrategias que guíen el desarrollo de la sanidad en la comunidad.
- Planes Marco: Son programas de largo plazo diseñados para abordar áreas prioritarias en salud, como la atención primaria, la salud mental, las enfermedades crónicas, la prevención del cáncer, etc.
- Estrategias: Son iniciativas específicas que se desarrollan dentro de los Planes Marco para abordar problemas concretos de salud pública. Por ejemplo, estrategias contra la obesidad, enfermedades cardiovasculares, o la promoción de hábitos de vida saludables.
El Contrato Programa
El Contrato Programa es un instrumento utilizado por el Servicio Andaluz de Salud (SAS) para definir y acordar objetivos y metas a alcanzar durante un período determinado, tanto en la calidad como en la eficiencia de los servicios sanitarios.
- Objetivos: El Contrato Programa establece metas claras en cuanto a la mejora de la calidad de la atención, la eficiencia en el uso de recursos y la mejora en los tiempos de espera.
- Evaluación: El cumplimiento de los objetivos del Contrato Programa se evalúa periódicamente, y su resultado influye en la asignación de recursos y en la definición de nuevas estrategias sanitarias.
Cuestionario: Organización Sanitaria (I)
- ¿Cuál de los siguientes principios NO se menciona en la Ley General de Sanidad como uno de los principios fundamentales del sistema de salud?
- a) Universalidad
- b) Equidad
- c) Privatización
- d) Cualificación
Respuesta correcta: c) Privatización
Explicación: La Ley General de Sanidad promueve principios como la universalidad, equidad y cualificación, pero no la privatización. - ¿Qué órgano es responsable de la gestión del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA)?
- a) El Parlamento de Andalucía
- b) La Consejería de Salud y Consumo
- c) El Servicio Andaluz de Salud (SAS)
- d) El Gobierno de la
Junta de Andalucía
Respuesta correcta: c) El Servicio Andaluz de Salud (SAS)
Explicación: El SAS es el organismo encargado de la gestión directa del SSPA, incluyendo hospitales y centros de salud.
- ¿Qué derecho fundamental se reconoce a los ciudadanos andaluces en la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía?
- a) Derecho a la educación gratuita
- b) Derecho a la salud gratuita y de calidad
- c) Derecho a la participación política
- d) Derecho a la propiedad
Respuesta correcta: b) Derecho a la salud gratuita y de calidad
Explicación: La Ley de Salud de Andalucía reconoce a todos los ciudadanos el derecho a recibir atención sanitaria gratuita y de calidad. - El Plan Andaluz de Salud tiene como objetivo principal:
- a) Reducir el número de profesionales sanitarios
- b) Mejorar la calidad de la atención sanitaria
- c) Crear hospitales privados
- d) Promover la salud a nivel internacional
Respuesta correcta: b) Mejorar la calidad de la atención sanitaria
Explicación: El Plan Andaluz de Salud busca mejorar la calidad de la atención sanitaria en Andalucía, promoviendo medidas preventivas y asistenciales. - ¿Qué instrumento utiliza el Servicio Andaluz de Salud (SAS) para establecer objetivos y metas durante un período determinado?
- a) El Plan Marco
- b) El Contrato Programa
- c) El Estatuto de Autonomía
- d) El Reglamento de Sanidad
Respuesta correcta: b) El Contrato Programa
Explicación: El Contrato Programa es el instrumento utilizado por el SAS para establecer y evaluar metas de calidad y eficiencia en los servicios sanitarios.
- ¿Cuál de los siguientes principios NO está directamente relacionado con la Ley General de Sanidad?
- a) Universalidad
- b) Equidad
- c) Privacidad
- d) Cualificación
Respuesta correcta: c) Privacidad
Explicación: Aunque la privacidad es un principio importante en el ámbito sanitario, la Ley General de Sanidad se centra en los principios de universalidad, equidad y cualificación. - ¿Qué nivel asistencial del sistema sanitario es el encargado de la atención primaria?
- a) Nivel terciario
- b) Nivel secundario
- c) Nivel primario
- d) Nivel especializado
Respuesta correcta: c) Nivel primario
Explicación: La atención primaria es el primer nivel de contacto con los servicios sanitarios y está diseñado para ofrecer servicios básicos de salud, prevención y diagnóstico temprano. - Según la Ley de Salud de Andalucía, ¿quién tiene derecho a recibir atención sanitaria en la comunidad autónoma?
- a) Solo los residentes de Andalucía
- b) Solo los ciudadanos españoles
- c) Todos los ciudadanos de la Unión Europea
- d) Todos los ciudadanos, sin importar su nacionalidad, siempre que residan en Andalucía
Respuesta correcta: d) Todos los ciudadanos, sin importar su nacionalidad, siempre que residan en Andalucía
Explicación: La Ley de Salud de Andalucía garantiza la atención sanitaria a todos los residentes en la comunidad, independientemente de su nacionalidad. - ¿Qué documento define la planificación de los recursos y servicios sanitarios en Andalucía, y establece la política sanitaria a seguir en la comunidad?
- a) El Estatuto de Autonomía
- b) La Ley General de Sanidad
- c) El Plan Andaluz de Salud
- d) El Contrato Programa
Respuesta correcta: c) El Plan Andaluz de Salud
Explicación: El Plan Andaluz de Salud es el documento estratégico que guía la política sanitaria de Andalucía, incluyendo la planificación de recursos y servicios. - El Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA) tiene como principio fundamental:
- a) Maximizar los beneficios económicos del sistema
- b) Garantizar la salud pública internacional
- c) Proteger el derecho a la salud para todos los ciudadanos
- d) Promover la privatización de los servicios sanitarios
Respuesta correcta: c) Proteger el derecho a la salud para todos los ciudadanos
Explicación: El SSPA se basa en garantizar el derecho de todos los ciudadanos andaluces a acceder a servicios sanitarios gratuitos y de calidad. - ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta respecto al Contrato Programa en el contexto del SSPA?
- a) El Contrato Programa establece una relación entre el Gobierno de España y la Junta de Andalucía para la financiación sanitaria.
- b) El Contrato Programa es utilizado para establecer objetivos de calidad y eficiencia dentro de los servicios de salud en Andalucía.
- c) El Contrato Programa establece el presupuesto para la compra de medicamentos en la comunidad.
- d) El Contrato Programa es un acuerdo entre las Comunidades Autónomas y las compañías aseguradoras de salud.
Respuesta correcta: b) El Contrato Programa es utilizado para establecer objetivos de calidad y eficiencia dentro de los servicios de salud en Andalucía.
Explicación: El Contrato Programa es una herramienta de planificación utilizada por el SAS para definir metas y objetivos relacionados con la eficiencia, la calidad de la atención y la reducción de tiempos de espera. - ¿Cuál es el principal objetivo de la Ley General de Sanidad en España?
- a) Garantizar la privatización de los hospitales
- b) Establecer un sistema de seguros privados de salud
- c) Crear un Sistema Nacional de Salud universal y equitativo
- d) Regular las actividades sanitarias solo para profesionales
Respuesta correcta: c) Crear un Sistema Nacional de Salud universal y equitativo
Explicación: La Ley General de Sanidad tiene como objetivo principal la creación de un sistema de salud que sea accesible para todos los ciudadanos, garantizando la equidad y la cobertura universal. - ¿Qué tipo de atención se ofrece principalmente en los hospitales dentro del Sistema Sanitario Público de Andalucía?
- a) Atención primaria
- b) Atención especializada
- c) Atención de urgencias
- d) Atención odontológica
Respuesta correcta: b) Atención especializada
Explicación: Los hospitales se encargan principalmente de la atención especializada, como cirugía, tratamiento de enfermedades complejas y cuidados intensivos. - En la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, se establece que los ciudadanos tienen derecho a ser informados sobre:
- a) El acceso a las medicinas disponibles
- b) Su diagnóstico y las alternativas de tratamiento
- c) El salario de los profesionales sanitarios
- d) Las políticas gubernamentales sobre salud
Respuesta correcta: b) Su diagnóstico y las alternativas de tratamiento
Explicación: Los ciudadanos tienen el derecho a recibir información sobre su salud, incluyendo diagnóstico y alternativas de tratamiento, lo que fomenta una participación activa en su proceso sanitario. - Según la Ley General de Sanidad, ¿quién tiene la competencia en la organización y gestión de los servicios sanitarios en las comunidades autónomas?
- a) El Ministerio de Sanidad
- b) Las Comunidades Autónomas
- c) Los hospitales privados
- d) Las entidades aseguradoras privadas
Respuesta correcta: b) Las Comunidades Autónomas
Explicación: La Ley General de Sanidad establece que las Comunidades Autónomas tienen competencias en la gestión y organización de los servicios sanitarios dentro de sus respectivos territorios. - ¿En qué se enfoca principalmente el Plan Andaluz de Salud?
- a) En la creación de hospitales privados
- b) En la mejora de la atención a la salud mental
- c) En la mejora de la salud pública y la calidad de la atención sanitaria
- d) En la reducción de la población de riesgo
Respuesta correcta: c) En la mejora de la salud pública y la calidad de la atención sanitaria
Explicación: El Plan Andaluz de Salud tiene como principal objetivo mejorar la salud pública y optimizar la calidad de la atención sanitaria para la población andaluza.
- ¿Qué principio de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, implica que todos los ciudadanos deben tener acceso a los servicios sanitarios, independientemente de su situación económica o geográfica?
- a) Universalidad
- b) Autonomía
- c) Sostenibilidad
- d) Eficiencia
Respuesta correcta: a) Universalidad
Explicación: El principio de universalidad garantiza que todas las personas residentes en Andalucía, sin importar su nivel económico o lugar de residencia, puedan acceder a los servicios de salud.
- ¿Qué tipo de atención se considera parte de la atención primaria dentro del sistema sanitario público?
- a) Cirugía especializada
- b) Prevención y promoción de la salud
- c) Cuidados intensivos
- d) Tratamientos oncológicos
Respuesta correcta: b) Prevención y promoción de la salud
Explicación: La atención primaria incluye actividades como la prevención, promoción de la salud, diagnóstico temprano y tratamiento de enfermedades comunes, a diferencia de la atención especializada, que aborda casos más complejos.
- ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta acerca del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA)?
- a) Está dirigido exclusivamente a los ciudadanos andaluces
- b) Abarca únicamente la atención hospitalaria y especializada
- c) Es un sistema público y gratuito que garantiza la atención sanitaria a todos los ciudadanos residentes en Andalucía
- d) Los ciudadanos deben pagar una parte de los servicios recibidos
Respuesta correcta: c) Es un sistema público y gratuito que garantiza la atención sanitaria a todos los ciudadanos residentes en Andalucía
Explicación: El SSPA garantiza la atención sanitaria gratuita a todos los residentes en Andalucía, independientemente de su nacionalidad o situación económica.
- El Contrato Programa del Servicio Andaluz de Salud (SAS) se utiliza principalmente para:
- a) Determinar el presupuesto de cada hospital
- b) Establecer objetivos de calidad y eficiencia en los servicios sanitarios
- c) Establecer los precios de los medicamentos
- d) Asegurar la privatización de los servicios de salud
Respuesta correcta: b) Establecer objetivos de calidad y eficiencia en los servicios sanitarios
Explicación: El Contrato Programa establece metas y objetivos que deben alcanzarse en términos de calidad, eficiencia y tiempos de espera en los servicios sanitarios, garantizando así la mejora continua del SSPA.
Con estas preguntas el cuestionario cubre más aspectos esenciales sobre la organización sanitaria en Andalucía, proporcionando una evaluación completa del tema.