Pregunta 15 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes fases del procedimiento de gasto se encuentra siempre condicionada a la existencia previa de fiscalización favorable por parte de la Intervención?
A) Autorización del gasto (fase A)
B) Compromiso del gasto (fase D) ✅
C) Ordenación del pago (fase P)
D) Propuesta de gasto
✅ Respuesta correcta: B) Compromiso del gasto (fase D)
📌 Explicación detallada:
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Opción A: Incorrecta. Aunque recomendable, la fiscalización no siempre es previa a la autorización del gasto, salvo en determinados supuestos.
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Opción B: Correcta. La fiscalización previa de la Intervención es obligatoria antes de adoptar cualquier acto que genere compromiso con terceros (fase D), como la adjudicación de un contrato o concesión de subvención.
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Opción C: Incorrecta. La ordenación del pago es posterior al reconocimiento de la obligación y no requiere fiscalización previa adicional si ya se ha producido en fases anteriores.
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Opción D: Incorrecta. La propuesta de gasto es un acto preparatorio y no implica fase contable ni necesita fiscalización previa.
📌 Referencia normativa:
-
Ley 47/2003, General Presupuestaria, art. 146.
-
TRLGHPA Andalucía, arts. 76-78.
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Manual de fiscalización previa de la Junta de Andalucía.
Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Qué órgano tiene la responsabilidad final de ejecutar el pago material de las obligaciones reconocidas en el ámbito de la Junta de Andalucía?
A) La Intervención General
B) El órgano gestor del gasto
C) El ordenador de pagos
D) La Tesorería General de la Junta de Andalucía ✅
✅ Respuesta correcta: D) La Tesorería General de la Junta de Andalucía
📌 Explicación detallada:
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Opción A: Incorrecta. La Intervención fiscaliza, pero no realiza pagos.
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Opción B: Incorrecta. El órgano gestor propone el gasto, pero no realiza el pago material.
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Opción C: Incorrecta. El ordenador de pagos dicta la orden, pero no ejecuta el pago físicamente.
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Opción D: Correcta. La Tesorería es la encargada de ejecutar materialmente los pagos, mediante transferencia u otros medios legales, una vez que se ha emitido la orden correspondiente.
📌 Referencia normativa:
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Ley 47/2003, General Presupuestaria, art. 109 y ss.
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TRLGHPA Andalucía, art. 84.
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Manual de Tesorería y Pagos de la Junta de Andalucía.
Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes documentos debe figurar en el expediente de gasto cuando se trata de la ejecución de un contrato administrativo?
A) Acta de fiscalización del Tribunal de Cuentas
B) Propuesta de adjudicación de otro contrato
C) Resolución de adjudicación del contrato ✅
D) Justificante bancario de pago anticipado
✅ Respuesta correcta: C) Resolución de adjudicación del contrato
📌 Explicación detallada:
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Opción A: Incorrecta. El Tribunal de Cuentas realiza controles externos, pero no emite actas dentro del expediente administrativo del gasto.
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Opción B: Incorrecta. La propuesta de adjudicación de otro contrato no guarda relación con el expediente en curso.
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Opción C: Correcta. En los gastos derivados de contratación pública, la resolución de adjudicación es un documento esencial que acredita el acto administrativo que genera el compromiso con el contratista.
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Opción D: Incorrecta. El justificante bancario de un pago anticipado podría incorporarse más adelante, pero no es requisito esencial en la fase de compromiso o adjudicación.
📌 Referencia normativa:
-
Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, arts. 151-153.
-
TRLGHPA Andalucía, art. 71.
-
Manual de Contratación del Sector Público en la Junta de Andalucía.
Pregunta 18 (Actualizada 2025)
¿Qué elemento NO forma parte habitual del contenido mínimo de un expediente de gasto?
A) Memoria justificativa del gasto
B) Documento contable A (Autorización)
C) Certificado de existencia de crédito
D) Informe de la Cámara de Cuentas previo al pago ✅
✅ Respuesta correcta: D) Informe de la Cámara de Cuentas previo al pago
📌 Explicación detallada:
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Opción A: Incorrecta. La memoria justificativa es un documento básico que acredita la necesidad del gasto.
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Opción B: Incorrecta. El documento A es esencial para iniciar formalmente el procedimiento presupuestario.
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Opción C: Incorrecta. El certificado de existencia de crédito (RC) es imprescindible para garantizar disponibilidad presupuestaria.
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Opción D: Correcta. La Cámara de Cuentas no interviene en la tramitación previa del gasto. Su función es de control externo a posteriori, nunca como parte del expediente de gasto previo al pago.
📌 Referencia normativa:
-
Ley 47/2003, General Presupuestaria, arts. 146-150.
-
TRLGHPA Andalucía, arts. 74-85.
-
Ley 1/1988, de la Cámara de Cuentas de Andalucía.
Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿En qué fase del procedimiento de gasto debe verificarse que la prestación ha sido efectuada conforme a las condiciones pactadas?
A) Autorización del gasto (fase A)
B) Compromiso del gasto (fase D)
C) Reconocimiento de la obligación (fase O) ✅
D) Ordenación del pago (fase P)
✅ Respuesta correcta: C) Reconocimiento de la obligación (fase O)
📌 Explicación detallada:
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Opción A: Incorrecta. En la fase de autorización solo se aprueba la previsión del gasto, no se verifica ninguna prestación.
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Opción B: Incorrecta. El compromiso del gasto es anterior a la ejecución del servicio y no verifica cumplimiento.
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Opción C: Correcta. El reconocimiento de la obligación es la fase en la que el órgano gestor comprueba que el tercero ha cumplido con la prestación conforme al contrato o acuerdo, y por tanto, se genera una deuda líquida, vencida y exigible.
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Opción D: Incorrecta. En la ordenación del pago ya se ha verificado previamente la prestación; no es el momento de comprobarla.
📌 Referencia normativa:
-
Ley 47/2003, General Presupuestaria, art. 73.
-
TRLGHPA Andalucía, art. 80.
-
Manual de ejecución presupuestaria de la Junta de Andalucía.
Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes opciones representa un documento contable mixto que incluye varias fases del procedimiento de gasto?
A) Documento RC
B) Documento OK
C) Documento ADOK ✅
D) Documento K
✅ Respuesta correcta: C) Documento ADOK
📌 Explicación detallada:
- Opción A: Incorrecta. El RC solo certifica la existencia de crédito, no agrupa fases del gasto.
- Opción B: Incorrecta. El documento OK corresponde al reconocimiento de la obligación más propuesta de pago, pero no abarca todas las fases.
- Opción C: Correcta. El documento ADOK es un documento contable mixto que agrupa la Autorización (A), el Compromiso (D), el Reconocimiento de la Obligación (O) y la propuesta de pago (K). Se utiliza para agilizar la tramitación en determinados casos (como gastos menores o nóminas).
- Opción D: Incorrecta. El documento K se utiliza para proponer el pago, no para acumular fases anteriores.
📌 Referencia normativa:
- Ley 47/2003, General Presupuestaria, art. 74.
- TRLGHPA Andalucía, art. 80.
- Instrucciones contables de la Junta de Andalucía (documentos mixtos de ejecución del gasto).
Mapa Conceptual – Tema 84: El expediente de gasto y fases del procedimiento presupuestario
📂 EXPEDIENTE DE GASTO
- 📄 Conjunto ordenado de documentos administrativos y contables.
- 🎯 Finalidad:
- Acreditar legalidad y necesidad del gasto.
- Permitir control, fiscalización y pago.
- 🧾 Contenido típico:
- Memoria justificativa.
- Certificado de existencia de crédito (RC).
- Documentos contables (A, D, O, P, K).
- Informes técnicos y jurídicos.
- Facturas, contratos, adjudicaciones.
🕵️♂️ FISCALIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
- ⚖️ Control interno previo ejercido por Intervención General / Delegada.
- 📌 Verifica:
- Existencia de crédito.
- Legalidad del expediente.
- Competencia del órgano gestor.
- 🚦 Tipos de informe:
- ✅ Favorable.
- ⚠️ Con reparos (suspensivos o no).
📊 FASES DEL GASTO (Ciclo A-D-O-P)
A) Autorización del gasto
- 🟢 Aprobación inicial del gasto.
- 📁 Documento: A
- 🧩 Reserva provisional de crédito.
D) Compromiso del gasto
- 🤝 Se contrae una obligación con tercero.
- 📁 Documento: D
- 🧩 Reserva firme del crédito.
O) Reconocimiento de la obligación
- ✅ Verificación de la prestación realizada.
- 📁 Documento: O
- 💰 Nace una deuda líquida y exigible.
P) Ordenación del pago
- 🧾 Emisión de la orden de pago.
- 📁 Documento: P
- 🏦 Ejecutado por la Tesorería.
K) Propuesta de pago (fase interna opcional)
- 🗂️ Prepara pagos agrupados.
- 📁 Documento: K
- No es fase contable, pero agiliza trámites.
⚙️ APLICACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA
- 📜 Incluye documentos específicos:
- Pliegos, actas, adjudicación, contrato formalizado.
- 🔍 Sujeta a fiscalización en fases D y O.
🧭 ÓRGANOS IMPLICADOS
- 🏢 Órgano gestor: Inicia y tramita el expediente.
- 🧮 Intervención: Control legal y presupuestario.
- 🧾 Tesorería: Ejecuta el pago.
- 🧑⚖️ Cámara de Cuentas / Tribunal de Cuentas: Control posterior.
Referencias legales y bibliografía
- Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía (TRLGHPA).
- Especial atención a los artículos 66 a 85 sobre ejecución del gasto, control, fiscalización y ordenación de pagos.
- Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
- Arts. 60 a 75 (ejecución del gasto) y 146 a 149 (fiscalización previa y control financiero).
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP).
- Arts. 116 a 153 sobre tramitación del expediente de contratación y adjudicación.
- Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía.
- Título IX sobre gestión económico-presupuestaria y estructura organizativa de los órganos administrativos.
- Decreto 51/2025, de 24 de febrero, sobre planificación y provisión de puestos de trabajo en la Administración General de la Junta de Andalucía.
- Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía.
- Régimen del control externo sobre la actividad económica del sector público andaluz.
- Manual de Gestión Económico-Presupuestaria del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
- Publicación interna disponible en el Portal del Empleado del SAS.
- Instrucciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía sobre fiscalización previa limitada, reparos y uso de documentos contables mixtos (ADOK, AD, OK, etc.).
- Portal de Transparencia de la Junta de Andalucía.
- Apartado de normativa contable y presupuestaria actualizada.
- URL: https://www.juntadeandalucia.es/transparencia
- Guía práctica para la elaboración de expedientes de gasto, elaborada por la Dirección General de Presupuestos y Tesorería de la Junta de Andalucía (edición 2023-2024).