1. Introducción al Procedimiento Administrativo
El procedimiento administrativo es el conjunto de normas y principios que regulan la actuación de las administraciones públicas en sus relaciones con los ciudadanos y otras entidades. Su objetivo es garantizar la seguridad jurídica, la legalidad y la eficacia en la toma de decisiones de la Administración.
La normativa que regula el procedimiento administrativo en España es:
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE núm. 236, de 2 de octubre de 2015).
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE núm. 236, de 2 de octubre de 2015).
- Constitución Española de 1978, artículos 103 y 105.
- Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, sobre funcionamiento electrónico del sector público.
- Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (BOE núm. 295, de 10 de diciembre de 2013).
2. Principios Generales del Procedimiento Administrativo
La Ley 39/2015 establece los siguientes principios generales en su artículo 3:
- Principio de legalidad: La Administración debe actuar conforme al ordenamiento jurídico (artículo 103 CE).
- Principio de eficacia: La gestión pública debe ser eficiente y orientada a resultados.
- Principio de proporcionalidad: Toda actuación administrativa debe ser adecuada y no excesiva.
- Principio de buena fe y confianza legítima: La Administración debe actuar de manera previsible para los ciudadanos.
- Principio de participación: Los ciudadanos tienen derecho a intervenir en los procedimientos administrativos que les afecten.
- Principio de transparencia: Toda actuación administrativa debe ser accesible y comprensible para los ciudadanos (Ley 19/2013).
3. Sujetos del Procedimiento Administrativo
Los interesados en un procedimiento administrativo son aquellas personas físicas o jurídicas que ostentan un interés legítimo en la resolución del procedimiento (artículo 4 de la Ley 39/2015).
Tipos de interesados:
- Titulares de derechos subjetivos afectados por el acto administrativo.
- Entidades representadas por apoderados (artículo 5).
- Asociaciones y organizaciones que defienden intereses colectivos.
4. Fases del Procedimiento Administrativo
El procedimiento administrativo se divide en las siguientes fases (artículos 54 a 105 de la Ley 39/2015):
4.1. Iniciación
El procedimiento puede iniciarse de dos formas:
- A instancia de parte: Cuando un ciudadano o entidad presenta una solicitud ante la Administración (artículo 66).
- De oficio: Cuando la propia Administración decide iniciarlo por interés público (artículo 69).
4.2. Ordenación
Consiste en la correcta gestión de los trámites, garantizando el cumplimiento de plazos y términos legales (artículos 71-73).
4.3. Instrucción
En esta fase se recaban los elementos necesarios para resolver el procedimiento:
- Pruebas (artículo 77).
- Informes de órganos consultivos (artículo 80).
- Trámite de audiencia para los interesados (artículo 82).
4.4. Resolución
La Administración debe dictar una resolución motivada que ponga fin al procedimiento (artículo 88).
El plazo máximo para resolver es de seis meses, salvo que la normativa específica establezca otro (artículo 21).
Si la Administración no resuelve en el plazo, se aplica el silencio administrativo (artículo 24).
4.5. Ejecución
Una vez dictada la resolución, la Administración puede ejecutarla, incluso por medios forzosos:
- Apremio sobre el patrimonio (artículo 100).
- Ejecución subsidiaria (artículo 101).
- Multas coercitivas (artículo 102).
5. Modalidades de Procedimiento Administrativo
5.1. Procedimiento Ordinario
Es el procedimiento general, regulado en la Ley 39/2015, aplicable a todas las actuaciones administrativas.
5.2. Procedimiento Simplificado
Regulado en el artículo 96 de la Ley 39/2015, permite reducir plazos y trámites para asuntos de menor complejidad.
6. Procedimientos Especiales
6.1. Procedimiento Sancionador
Regulado en la Ley 40/2015, se aplica cuando la Administración impone sanciones por infracciones administrativas. Se rige por los principios de:
- Legalidad (artículo 25 CE).
- Proporcionalidad (artículo 29 de la Ley 40/2015).
- Irretroactividad de las normas sancionadoras (artículo 26 de la Ley 40/2015).
6.2. Reclamaciones Económico-Administrativas
Reguladas en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, permiten impugnar actos de naturaleza tributaria ante los Tribunales Económico-Administrativos.
7. Recursos Administrativos
La Ley 39/2015 establece tres tipos de recursos:
7.1. Recurso de Alzada (artículo 121)
- Se interpone contra actos que no ponen fin a la vía administrativa.
- Plazo: 1 mes desde la notificación.
7.2. Recurso Potestativo de Reposición (artículo 123)
- Contra actos que sí ponen fin a la vía administrativa.
- Plazo: 1 mes desde la notificación.
7.3. Recurso Extraordinario de Revisión (artículo 125)
- Solo se admite en casos excepcionales (errores graves, fraude, etc.).
- Plazo: 4 años desde la resolución firme.
8. Conclusión
El procedimiento administrativo es esencial para garantizar la legalidad y transparencia en la actuación de las Administraciones Públicas. Su regulación en la Ley 39/2015 busca equilibrar el ejercicio del poder público con la protección de los derechos ciudadanos.
📌 Referencias Normativas
1️⃣ Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2️⃣ Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
3️⃣ Constitución Española (artículos 103 y 105).
4️⃣ Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
5️⃣ Real Decreto 203/2021, de Administración Electrónica.
6️⃣ Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Cuestionario Tipo Test
Pregunta 1 (Actualizada 2025)
¿Qué norma regula el Procedimiento Administrativo Común en España?
A) Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público
B) Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
C) Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
D) Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, sobre actuación electrónica
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La Ley 39/2015 es la norma que establece el marco general del procedimiento administrativo común en todas las administraciones públicas en España.
- Opción A (Incorrecta): La Ley 40/2015 regula el régimen jurídico del sector público, pero no el procedimiento administrativo.
- Opción C (Incorrecta): La Ley 19/2013 trata sobre la transparencia y el acceso a la información, no sobre el procedimiento administrativo.
- Opción D (Incorrecta): El RD 203/2021 desarrolla aspectos de la administración electrónica, pero no regula el procedimiento en su conjunto.
📌 Referencia normativa:
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Pregunta 2 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes es un principio general del procedimiento administrativo?
A) Oposición y litigiosidad
B) Discrecionalidad absoluta
C) Eficacia y eficiencia
D) Secreto administrativo
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El principio de eficacia y eficiencia establece que la administración debe actuar con el menor coste posible y garantizando resultados óptimos.
- Opción A (Incorrecta): La oposición y litigiosidad no son principios del procedimiento, sino consecuencias de conflictos administrativos.
- Opción B (Incorrecta): La discrecionalidad administrativa existe, pero está sujeta a la legalidad y no es absoluta.
- Opción D (Incorrecta): El principio general es la transparencia, salvo excepciones justificadas.
📌 Referencia normativa:
Artículo 3 de la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común.
Pregunta 3 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los interesados en el procedimiento administrativo es correcta?
A) Solo pueden ser personas físicas.
B) Deben estar obligatoriamente representados por un abogado.
C) Pueden actuar por sí mismos o mediante representante.
D) Solo la administración decide quién es interesado.
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Los interesados pueden actuar por sí mismos o mediante representante, según lo establece la Ley 39/2015.
- Opción A (Incorrecta): También pueden ser personas jurídicas o entidades sin personalidad jurídica.
- Opción B (Incorrecta): No es obligatorio contar con un abogado, salvo en ciertos procedimientos judiciales.
- Opción D (Incorrecta): La administración puede determinar quién es interesado, pero el afectado puede acreditarlo conforme a la ley.
📌 Referencia normativa:
Artículo 4 de la Ley 39/2015.
Pregunta 4 (Actualizada 2025)
¿Qué figura procesal permite a un funcionario abstenerse de participar en un procedimiento administrativo por conflicto de interés?
A) Recusación
B) Abstención
C) Renuncia
D) Amonestación
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La abstención es el mecanismo que permite a un funcionario apartarse voluntariamente de un procedimiento cuando exista un conflicto de interés o cualquier causa de imparcialidad.
- Opción A (Incorrecta): La recusación es el derecho del interesado a solicitar la separación de un funcionario si considera que hay parcialidad.
- Opción C (Incorrecta): La renuncia se aplica a la dimisión de un cargo, pero no específicamente al procedimiento administrativo.
- Opción D (Incorrecta): La amonestación es una sanción disciplinaria, no un mecanismo de separación.
📌 Referencia normativa:
Artículo 23 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Pregunta 5 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes NO es una forma de terminación del procedimiento administrativo?
A) Resolución
B) Desistimiento
C) Declaración de nulidad de pleno derecho
D) Caducidad
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La declaración de nulidad de pleno derecho es una acción de revisión de actos administrativos, pero no una forma de terminación de un procedimiento.
- Opción A (Correcta): La resolución es el acto final que decide sobre el fondo del asunto.
- Opción B (Correcta): El desistimiento ocurre cuando el interesado decide abandonar el procedimiento.
- Opción D (Correcta): La caducidad sucede cuando el procedimiento queda paralizado por causa imputable al interesado.
📌 Referencia normativa:
Artículo 84 y siguientes de la Ley 39/2015.
Pregunta 6 (Actualizada 2025)
¿Qué plazo máximo tiene la Administración para dictar y notificar una resolución en el procedimiento administrativo común, salvo que la norma específica disponga otra cosa?
A) 1 mes
B) 3 meses
C) 6 meses
D) 1 año
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El plazo máximo general para resolver y notificar una resolución en el procedimiento administrativo común es de 6 meses, salvo que una norma específica establezca otro plazo.
- Opción A (Incorrecta): 1 mes es un plazo aplicable en procedimientos urgentes o simplificados.
- Opción B (Incorrecta): 3 meses no es el plazo general, aunque algunas normas lo establecen en procedimientos concretos.
- Opción D (Incorrecta): 1 año solo aplica en casos excepcionales regulados específicamente.
📌 Referencia normativa:
Artículo 21 de la Ley 39/2015.
Pregunta 7 (Actualizada 2025)
Si la Administración no resuelve un procedimiento dentro del plazo legalmente establecido, ¿qué efecto se produce en general?
A) El silencio administrativo es negativo y la solicitud se considera rechazada.
B) Se amplía automáticamente el plazo de resolución por 3 meses más.
C) El silencio administrativo es positivo y se entiende estimada la solicitud, salvo excepciones.
D) El procedimiento se archiva sin efectos.
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El silencio administrativo positivo implica que, si la Administración no responde en plazo, la solicitud se considera aprobada, salvo en casos donde expresamente la norma establezca lo contrario.
- Opción A (Incorrecta): En algunos casos, el silencio es negativo (por ejemplo, cuando afecta a intereses públicos o normas específicas).
- Opción B (Incorrecta): No hay ampliación automática del plazo, salvo en supuestos excepcionales.
- Opción D (Incorrecta): El procedimiento no se archiva automáticamente, sino que queda pendiente de recurso o ejecución.
📌 Referencia normativa:
Artículo 24 de la Ley 39/2015.
Pregunta 8 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes actos administrativos NO requiere motivación expresa?
A) Actos que limiten derechos subjetivos.
B) Actos que resuelvan recursos administrativos.
C) Actos de trámite de mero impulso.
D) Actos que excluyan a un interesado de un procedimiento de selección.
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Los actos de trámite de mero impulso no requieren motivación porque son simplemente pasos procedimentales sin impacto decisivo sobre los derechos de los interesados.
- Opción A (Incorrecta): Si un acto limita derechos, debe estar motivado.
- Opción B (Incorrecta): La resolución de recursos siempre debe motivarse.
- Opción D (Incorrecta): Excluir a un interesado requiere justificación expresa.
📌 Referencia normativa:
Artículo 35 de la Ley 39/2015.
Pregunta 9 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes recursos administrativos se interpone contra una resolución definitiva en vía administrativa?
A) Recurso de alzada
B) Recurso potestativo de reposición
C) Recurso extraordinario de revisión
D) Cualquiera de los anteriores, según el caso
✅ Respuesta correcta: D
📌 Explicación:
Existen tres tipos de recursos administrativos contra resoluciones definitivas, dependiendo del caso:
- Recurso de alzada: Contra actos que NO ponen fin a la vía administrativa.
- Recurso de reposición: Opcional contra actos que sí ponen fin a la vía administrativa.
- Recurso extraordinario de revisión: Contra actos firmes en supuestos excepcionales.
📌 Referencia normativa:
Artículos 112-125 de la Ley 39/2015.
Pregunta 10 (Actualizada 2025)
En el procedimiento sancionador, ¿qué principio impide aplicar sanciones sin una norma previa que las establezca?
A) Principio de eficacia
B) Principio de seguridad jurídica
C) Principio de legalidad
D) Principio de discrecionalidad
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El principio de legalidad establece que nadie puede ser sancionado si no hay una norma previa que tipifique la infracción y la sanción.
- Opción A (Incorrecta): La eficacia se refiere a la acción administrativa en general.
- Opción B (Incorrecta): La seguridad jurídica protege contra arbitrariedad, pero no es específica de las sanciones.
- Opción D (Incorrecta): La discrecionalidad no aplica en materia sancionadora.
📌 Referencia normativa:
Artículo 25 de la Constitución Española y Ley 40/2015.
Pregunta 11 (Actualizada 2025)
¿Qué diferencia existe entre la tramitación general y la tramitación simplificada en el procedimiento administrativo?
A) La tramitación simplificada solo se aplica a procedimientos sancionadores.
B) La tramitación simplificada reduce plazos y trámites para mayor agilidad.
C) La tramitación general requiere el doble de tiempo que la simplificada.
D) No existe diferencia, ambas siguen los mismos pasos.
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La tramitación simplificada reduce plazos y trámites para procedimientos de baja complejidad, garantizando rapidez sin perder garantías jurídicas.
- Opción A (Incorrecta): No se aplica solo a sancionadores, sino a múltiples procedimientos.
- Opción C (Incorrecta): No hay una proporción fija de tiempo entre ambas tramitaciones.
- Opción D (Incorrecta): Existen diferencias claras entre ambas tramitaciones.
📌 Referencia normativa:
Artículo 96 de la Ley 39/2015.
Pregunta 12 (Actualizada 2025)
¿Qué recurso administrativo se interpone contra un acto que NO pone fin a la vía administrativa?
A) Recurso extraordinario de revisión
B) Recurso de alzada
C) Recurso potestativo de reposición
D) Recurso contencioso-administrativo
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El recurso de alzada se interpone contra actos administrativos que no ponen fin a la vía administrativa y debe ser resuelto por el órgano superior jerárquico.
- Opción A (Incorrecta): El recurso extraordinario de revisión solo procede en casos excepcionales contra actos firmes.
- Opción C (Incorrecta): El recurso potestativo de reposición solo se interpone contra actos que ponen fin a la vía administrativa.
- Opción D (Incorrecta): El recurso contencioso-administrativo es un recurso judicial, no administrativo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 121 de la Ley 39/2015.
Pregunta 13 (Actualizada 2025)
¿Qué característica tiene el procedimiento sancionador en el ámbito administrativo?
A) Puede imponerse una sanción sin trámite de audiencia
B) Se aplica el principio de presunción de culpabilidad
C) Se rige por los principios del derecho penal
D) Debe garantizar el derecho a la defensa y audiencia del interesado
✅ Respuesta correcta: D
📌 Explicación:
El procedimiento sancionador debe garantizar el derecho a la defensa y audiencia del interesado, siguiendo principios como el de legalidad, proporcionalidad y presunción de inocencia.
- Opción A (Incorrecta): El trámite de audiencia es obligatorio.
- Opción B (Incorrecta): Se aplica la presunción de inocencia, no de culpabilidad.
- Opción C (Incorrecta): Aunque tiene principios similares al derecho penal, se rige por su propia normativa administrativa.
📌 Referencia normativa:
Artículo 53 de la Ley 39/2015 y artículo 25 de la Ley 40/2015.
Pregunta 14 (Actualizada 2025)
¿Cuándo se considera iniciado un procedimiento administrativo de oficio?
A) Cuando un ciudadano presenta una solicitud
B) Cuando la Administración lo inicia por decisión propia o por denuncia
C) Cuando se resuelve por silencio administrativo
D) Cuando se dicta la resolución final
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio cuando la propia Administración decide actuar o cuando recibe una denuncia que lo justifique.
- Opción A (Incorrecta): Si el procedimiento comienza por solicitud, se trata de una iniciación a instancia de parte.
- Opción C (Incorrecta): El silencio administrativo no inicia un procedimiento, sino que resuelve su falta de respuesta.
- Opción D (Incorrecta): La resolución final es la culminación, no el inicio del procedimiento.
📌 Referencia normativa:
Artículo 58 de la Ley 39/2015.
Pregunta 15 (Actualizada 2025)
En caso de duda sobre el sentido del silencio administrativo en un procedimiento iniciado a instancia de parte, ¿qué interpretación debe prevalecer?
A) Silencio negativo
B) Silencio positivo
C) Dependerá de la voluntad de la Administración
D) Se archiva automáticamente el expediente
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La regla general establece que el silencio administrativo será positivo, es decir, si la Administración no responde en el plazo, la solicitud se considera estimada, salvo excepciones.
- Opción A (Incorrecta): El silencio negativo es la excepción, aplicable en ciertos casos como concesiones de dominio público o sanciones.
- Opción C (Incorrecta): La Administración no puede decidir arbitrariamente el sentido del silencio.
- Opción D (Incorrecta): El expediente no se archiva automáticamente por falta de respuesta.
📌 Referencia normativa:
Artículo 24 de la Ley 39/2015.
Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes es un medio de ejecución forzosa de los actos administrativos?
A) Apremio sobre el patrimonio
B) Amnistía administrativa
C) Inhabilitación directa
D) Silencio administrativo
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
El apremio sobre el patrimonio es un medio de ejecución forzosa en el que la Administración puede embargar bienes para hacer cumplir sus decisiones.
- Opción B (Incorrecta): La amnistía administrativa no es un medio de ejecución, sino una medida excepcional de perdón.
- Opción C (Incorrecta): La inhabilitación directa es una sanción, no un medio de ejecución.
- Opción D (Incorrecta): El silencio administrativo es un mecanismo de resolución, no de ejecución.
📌 Referencia normativa:
Artículo 100 de la Ley 39/2015.
Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Qué efecto tiene la caducidad en un procedimiento administrativo?
A) Se dicta resolución automática estimando la petición del interesado
B) Impide la Administración volver a iniciar el procedimiento
C) El procedimiento se archiva, pero puede volver a iniciarse si no ha prescrito la acción
D) Obliga a la Administración a resolver de inmediato
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La caducidad implica que el procedimiento se archiva si queda paralizado por causas imputables al interesado, pero puede reiniciarse si la acción no ha prescrito.
- Opción A (Incorrecta): No se estima automáticamente la petición.
- Opción B (Incorrecta): La Administración puede iniciarlo de nuevo si no ha prescrito.
- Opción D (Incorrecta): No obliga a la Administración a resolver, sino a archivar.
📌 Referencia normativa:
Artículo 95 de la Ley 39/2015.
Pregunta 18 (Actualizada 2025)
¿Qué órgano resuelve una reclamación económico-administrativa en el ámbito estatal?
A) Consejo de Estado
B) Tribunal Económico-Administrativo Central
C) Tribunal Supremo
D) Defensor del Pueblo
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El Tribunal Económico-Administrativo Central (TEAC) resuelve reclamaciones en materia tributaria y económico-administrativa en el ámbito estatal.
- Opción A (Incorrecta): El Consejo de Estado emite dictámenes, pero no resuelve reclamaciones económico-administrativas.
- Opción C (Incorrecta): El Tribunal Supremo solo actúa en la vía judicial contencioso-administrativa.
- Opción D (Incorrecta): El Defensor del Pueblo no tiene competencia en estos asuntos.
📌 Referencia normativa:
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el procedimiento administrativo simplificado es correcta?
A) Se aplica solo a procedimientos sancionadores.
B) Se tramita en un máximo de 30 días, salvo excepciones justificadas.
C) Siempre requiere una audiencia pública.
D) No se permite la presentación de alegaciones.
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El procedimiento administrativo simplificado debe resolverse en un máximo de 30 días, salvo que una norma específica disponga lo contrario.
- Opción A (Incorrecta): No se limita a procedimientos sancionadores, sino que puede aplicarse a cualquier tipo de procedimiento cuando la Administración lo estime conveniente.
- Opción C (Incorrecta): No siempre requiere audiencia pública; depende de la naturaleza del procedimiento.
- Opción D (Incorrecta): Los interesados pueden presentar alegaciones.
📌 Referencia normativa:
Artículo 96 de la Ley 39/2015.
Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de recurso puede interponer un ciudadano directamente contra un acto administrativo que pone fin a la vía administrativa?
A) Recurso de alzada
B) Recurso potestativo de reposición
C) Recurso extraordinario de revisión
D) Recurso contencioso-administrativo
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El recurso potestativo de reposición puede interponerse directamente contra actos que ponen fin a la vía administrativa. Su interposición es opcional antes de acudir a la vía judicial.
- Opción A (Incorrecta): El recurso de alzada solo se interpone contra actos que no ponen fin a la vía administrativa.
- Opción C (Incorrecta): El recurso extraordinario de revisión solo procede en casos excepcionales (errores graves, documentos nuevos, etc.).
- Opción D (Incorrecta): El recurso contencioso-administrativo es judicial, no administrativo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 123 de la Ley 39/2015.
Pregunta 21 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el plazo general para interponer un recurso de alzada?
A) 15 días
B) 30 días
C) 1 mes
D) 3 meses
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El plazo general para interponer un recurso de alzada es de 1 mes desde la notificación del acto administrativo.
- Opción A (Incorrecta): 15 días no es el plazo general para este recurso.
- Opción B (Incorrecta): 30 días y 1 mes pueden parecer similares, pero en términos legales, el plazo siempre se cuenta en meses.
- Opción D (Incorrecta): 3 meses es el plazo para el recurso extraordinario de revisión.
📌 Referencia normativa:
Artículo 122 de la Ley 39/2015.
Pregunta 22 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el plazo de prescripción de las infracciones administrativas graves, salvo que una norma específica establezca otro?
A) 3 meses
B) 6 meses
C) 1 año
D) 4 años
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Las infracciones graves prescriben en 1 año, salvo que una norma específica disponga un plazo diferente.
- Opción A (Incorrecta): 3 meses es el plazo para infracciones leves en algunos casos.
- Opción B (Incorrecta): 6 meses no es el plazo general para infracciones graves.
- Opción D (Incorrecta): 4 años es el plazo de prescripción para algunas sanciones tributarias, pero no para infracciones administrativas en general.
📌 Referencia normativa:
Artículo 30 de la Ley 40/2015.
Pregunta 23 (Actualizada 2025)
¿Qué órgano puede declarar la nulidad de pleno derecho de un acto administrativo?
A) El Tribunal Supremo
B) El Consejo de Ministros
C) La propia Administración que dictó el acto
D) El Defensor del Pueblo
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
La propia Administración que dictó el acto puede declararlo nulo si concurren las causas de nulidad de pleno derecho establecidas en la Ley.
- Opción A (Incorrecta): El Tribunal Supremo revisa actos en vía contencioso-administrativa, pero no declara nulidades de oficio.
- Opción B (Incorrecta): El Consejo de Ministros no tiene competencia general para declarar nulidades.
- Opción D (Incorrecta): El Defensor del Pueblo solo puede emitir recomendaciones, pero no anular actos.
📌 Referencia normativa:
Artículo 47 de la Ley 39/2015.
Pregunta 24 (Actualizada 2025)
¿Qué sucede si la Administración dicta un acto administrativo sin competencia para ello?
A) El acto es anulable
B) El acto es nulo de pleno derecho
C) El acto es válido si no se recurre en plazo
D) Se requiere un informe del Consejo de Estado para anularlo
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
Si la Administración dicta un acto sin competencia para ello, el acto es nulo de pleno derecho.
- Opción A (Incorrecta): Un acto anulable es aquel que tiene defectos subsanables, pero la falta de competencia no lo es.
- Opción C (Incorrecta): La nulidad de pleno derecho no depende de si se recurre o no.
- Opción D (Incorrecta): No es necesario un informe del Consejo de Estado para anularlo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 47 de la Ley 39/2015.
Pregunta 25 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes actos administrativos puede ser objeto de recurso extraordinario de revisión?
A) Un acto dictado con error de hecho evidente
B) Un acto recurrido en vía contencioso-administrativa
C) Un acto que agote la vía administrativa
D) Un acto sancionador firme
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
El recurso extraordinario de revisión solo puede interponerse contra actos firmes cuando hay errores de hecho evidentes, aparición de documentos esenciales o fraude en su emisión.
- Opción B (Incorrecta): Si un acto ha sido recurrido judicialmente, no puede revisarse en vía administrativa.
- Opción C (Incorrecta): No todos los actos que agotan la vía administrativa pueden ser objeto de este recurso, solo los que cumplen los requisitos específicos.
- Opción D (Incorrecta): No es un criterio suficiente para admitir el recurso.
📌 Referencia normativa:
Artículo 125 de la Ley 39/2015.
Pregunta 26 (Actualizada 2025)
¿Qué requisitos debe cumplir un interesado para poder personarse en un procedimiento administrativo?
A) Tener un interés legítimo o ser titular de un derecho afectado
B) Estar empadronado en el municipio donde se tramite el procedimiento
C) Haber sido notificado formalmente por la Administración
D) Tener formación jurídica específica en derecho administrativo
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
Para ser considerado interesado en un procedimiento administrativo, es necesario tener un interés legítimo o ser titular de un derecho afectado.
- Opción B (Incorrecta): No es necesario estar empadronado en el municipio donde se tramite el procedimiento.
- Opción C (Incorrecta): No es obligatorio haber sido notificado para tener interés en el procedimiento.
- Opción D (Incorrecta): No se requiere formación jurídica para ser parte en un procedimiento administrativo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 4 de la Ley 39/2015.
Pregunta 27 (Actualizada 2025)
¿Qué efecto tiene la falta de resolución expresa en los procedimientos iniciados de oficio?
A) Se considera desestimado por silencio negativo, salvo disposición en contrario
B) Se resuelve siempre de manera favorable al interesado
C) Se amplía automáticamente el plazo para resolver
D) La falta de resolución deja sin efectos el procedimiento
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
En los procedimientos iniciados de oficio, la falta de resolución expresa genera silencio administrativo negativo (desestimatorio), salvo disposición legal en contrario.
- Opción B (Incorrecta): No se resuelve automáticamente a favor del interesado.
- Opción C (Incorrecta): El plazo para resolver no se amplía automáticamente.
- Opción D (Incorrecta): La falta de resolución no deja sin efectos el procedimiento, simplemente se considera desestimado.
📌 Referencia normativa:
Artículo 24 de la Ley 39/2015.
Pregunta 28 (Actualizada 2025)
¿Qué trámite es obligatorio antes de dictar una resolución que pueda afectar negativamente a los derechos de un interesado?
A) Publicación en el BOE
B) Trámite de audiencia
C) Aprobación por el Consejo de Ministros
D) Recurso potestativo de reposición
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El trámite de audiencia es obligatorio antes de dictar una resolución que pueda afectar a los derechos del interesado, permitiéndole presentar alegaciones y pruebas.
- Opción A (Incorrecta): No todos los actos administrativos requieren publicación en el BOE.
- Opción C (Incorrecta): La aprobación por el Consejo de Ministros solo es necesaria en casos específicos.
- Opción D (Incorrecta): El recurso potestativo de reposición se interpone después de dictada la resolución, no antes.
📌 Referencia normativa:
Artículo 82 de la Ley 39/2015.
Pregunta 29 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el plazo general para interponer un recurso extraordinario de revisión?
A) 1 mes desde la notificación del acto
B) 3 meses desde que se tuvo conocimiento de la causa que lo motiva
C) 4 años desde la publicación del acto
D) No tiene plazo, puede interponerse en cualquier momento
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El recurso extraordinario de revisión puede interponerse en un plazo de 4 años desde la publicación del acto si se fundamenta en la aparición de documentos nuevos que afecten a la decisión.
- Opción A (Incorrecta): 1 mes es el plazo para el recurso de alzada.
- Opción B (Incorrecta): 3 meses no es el plazo general para este recurso.
- Opción D (Incorrecta): No puede interponerse en cualquier momento, tiene límites temporales.
📌 Referencia normativa:
Artículo 125 de la Ley 39/2015.
Pregunta 30 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de procedimiento permite reducir los trámites y plazos cuando existen razones de interés público?
A) Procedimiento ordinario
B) Procedimiento urgente
C) Procedimiento sancionador
D) Procedimiento contencioso-administrativo
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El procedimiento urgente permite reducir los plazos ordinarios cuando existen razones de interés público, agilizando su tramitación.
- Opción A (Incorrecta): El procedimiento ordinario sigue los plazos normales.
- Opción C (Incorrecta): El procedimiento sancionador tiene su propia regulación específica, pero no es una modalidad de urgencia.
- Opción D (Incorrecta): El procedimiento contencioso-administrativo es un recurso judicial, no administrativo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 33 de la Ley 39/2015.
Pregunta 31 (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si un interesado presenta documentación fuera del plazo establecido en el procedimiento administrativo?
A) La documentación se acepta siempre, pero con una sanción económica
B) La Administración debe analizar si su admisión no afecta a terceros
C) Automáticamente se rechaza sin posibilidad de revisión
D) El procedimiento se anula y debe iniciarse de nuevo
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La Administración debe analizar si admitir la documentación fuera de plazo podría afectar derechos de terceros o alterar el procedimiento.
- Opción A (Incorrecta): No se impone una sanción económica por presentar documentos fuera de plazo.
- Opción C (Incorrecta): No se rechaza automáticamente; puede aceptarse si no afecta a terceros.
- Opción D (Incorrecta): El procedimiento no se anula por este motivo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 76 de la Ley 39/2015.
Pregunta 32 (Actualizada 2025)
¿Cuándo surte efecto un acto administrativo dictado por la Administración?
A) En el momento en que se firma por la autoridad competente
B) Cuando se publica en el BOE
C) Cuando se notifica al interesado o se publica, según proceda
D) Solo cuando el interesado lo acepta
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Un acto administrativo surte efecto cuando se notifica al interesado o se publica, dependiendo del tipo de acto.
- Opción A (Incorrecta): La firma es necesaria, pero el acto no tiene efectos hasta su notificación o publicación.
- Opción B (Incorrecta): No todos los actos requieren publicación en el BOE.
- Opción D (Incorrecta): La aceptación del interesado no es requisito para su eficacia.
📌 Referencia normativa:
Artículo 39 de la Ley 39/2015.
Pregunta 33 (Actualizada 2025)
¿Qué sucede si la Administración dicta un acto administrativo sin motivación cuando esta es obligatoria?
A) El acto es nulo de pleno derecho
B) El acto es anulable
C) El acto es válido si no se impugna en plazo
D) Se considera inexistente
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
Los actos administrativos que deben motivarse y no lo hacen son anulables, es decir, pueden ser impugnados, pero no son nulos de pleno derecho.
- Opción A (Incorrecta): La falta de motivación no genera nulidad de pleno derecho, sino anulabilidad.
- Opción C (Incorrecta): Aunque no se impugne, el acto sigue siendo ilegal.
- Opción D (Incorrecta): No existe la figura de acto administrativo inexistente en este contexto.
📌 Referencia normativa:
Artículo 48 de la Ley 39/2015.
Pregunta 34 (Actualizada 2025)
En los procedimientos administrativos electrónicos, ¿cuándo se considera efectuada la notificación si el interesado no accede a la misma?
A) A los 10 días desde su puesta a disposición
B) A los 30 días desde su emisión
C) Nunca, si el interesado no accede
D) En el momento en que la Administración lo determine
✅ Respuesta correcta: A
📌 Explicación:
Si el interesado no accede a la notificación electrónica, se considera notificado a los 10 días desde que la Administración la puso a su disposición.
- Opción B (Incorrecta): 30 días no es el plazo aplicable a la notificación electrónica.
- Opción C (Incorrecta): Aunque el interesado no acceda, la notificación se considera efectuada.
- Opción D (Incorrecta): La Administración no puede establecer un plazo arbitrario.
📌 Referencia normativa:
Artículo 43 de la Ley 39/2015.
Pregunta 35 (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si un interesado presenta un escrito en una administración pública que no es competente?
A) Se desestima automáticamente
B) Se archiva sin tramitar
C) Se remite al órgano competente y se notifica al interesado
D) Debe presentarlo nuevamente en el lugar correcto
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
Cuando un interesado presenta un escrito en una Administración incompetente, esta debe remitirlo al órgano competente y notificarlo al interesado.
- Opción A (Incorrecta): No se desestima automáticamente.
- Opción B (Incorrecta): No se archiva sin más, debe derivarse al órgano correcto.
- Opción D (Incorrecta): No es necesario que el interesado lo presente de nuevo.
📌 Referencia normativa:
Artículo 16.4 de la Ley 39/2015.
Pregunta 36 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el efecto de una resolución administrativa firme?
A) Puede ser revocada en cualquier momento
B) Solo puede ser revisada mediante recurso extraordinario
C) Puede ser modificada por la misma Administración sin procedimiento
D) No puede ser impugnada ni revisada en ningún caso
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
Las resoluciones firmes solo pueden ser revisadas mediante recurso extraordinario de revisión o en vía judicial.
- Opción A (Incorrecta): No puede revocarse en cualquier momento.
- Opción C (Incorrecta): No puede modificarse sin un procedimiento específico.
- Opción D (Incorrecta): Existen vías para impugnarlas en casos excepcionales.
📌 Referencia normativa:
Artículo 125 de la Ley 39/2015.
Pregunta 37 (Actualizada 2025)
¿Qué principio establece que la Administración debe actuar de forma coordinada y sin duplicar actuaciones innecesarias?
A) Principio de buena fe
B) Principio de eficacia
C) Principio de proporcionalidad
D) Principio de confianza legítima
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El principio de eficacia obliga a la Administración a actuar de manera coordinada, evitando duplicidades innecesarias y garantizando un funcionamiento eficiente.
- Opción A (Incorrecta): La buena fe se refiere a la relación entre Administración y ciudadano.
- Opción C (Incorrecta): La proporcionalidad implica adecuación de los actos administrativos.
- Opción D (Incorrecta): La confianza legítima protege a los ciudadanos contra cambios imprevisibles.
📌 Referencia normativa:
Artículo 3 de la Ley 39/2015.
Pregunta 38 (Actualizada 2025)
¿Cuándo es obligatorio suspender la ejecución de un acto administrativo impugnado?
A) Siempre que el interesado lo solicite
B) Cuando pueda causar perjuicios de difícil o imposible reparación
C) Cuando la Administración lo decida discrecionalmente
D) Nunca, los actos administrativos son inmediatamente ejecutivos
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
La ejecución de un acto administrativo se suspende obligatoriamente si puede causar perjuicios irreparables.
- Opción A (Incorrecta): No siempre se suspende por petición del interesado.
- Opción C (Incorrecta): La Administración no puede suspender discrecionalmente sin justificarlo.
- Opción D (Incorrecta): Aunque los actos administrativos son ejecutivos, hay excepciones.
📌 Referencia normativa:
Artículo 117 de la Ley 39/2015.
Pregunta 39 (Actualizada 2025)
En un procedimiento sancionador, ¿qué principio impide imponer sanciones más graves que las vigentes al momento de cometerse la infracción?
A) Principio de eficacia
B) Principio de irretroactividad
C) Principio de confianza legítima
D) Principio de discrecionalidad administrativa
✅ Respuesta correcta: B
📌 Explicación:
El principio de irretroactividad establece que no se pueden imponer sanciones más graves que las vigentes en el momento de la infracción.
- Opción A (Incorrecta): La eficacia no tiene relación con la retroactividad.
- Opción C (Incorrecta): La confianza legítima protege al ciudadano frente a cambios abruptos en las normas.
- Opción D (Incorrecta): La Administración no tiene discrecionalidad para aplicar sanciones más graves retroactivamente.
📌 Referencia normativa:
Artículo 26 de la Ley 40/2015.
Pregunta 40 (Actualizada 2025)
¿Qué principio del procedimiento administrativo garantiza que las normas y actuaciones de la Administración sean claras y comprensibles para los ciudadanos?
A) Principio de eficacia
B) Principio de seguridad jurídica
C) Principio de transparencia
D) Principio de celeridad
✅ Respuesta correcta: C
📌 Explicación:
El principio de transparencia garantiza que la actuación de la Administración sea clara, comprensible y accesible para los ciudadanos, promoviendo el acceso a la información pública y la rendición de cuentas.
- Opción A (Incorrecta): La eficacia se relaciona con la eficiencia en la gestión administrativa, pero no directamente con la claridad de la información.
- Opción B (Incorrecta): La seguridad jurídica garantiza la estabilidad y previsibilidad de las normas, pero no su claridad.
- Opción D (Incorrecta): La celeridad se refiere a la rapidez en la tramitación de los procedimientos, no a su transparencia.
📌 Referencia normativa:
Artículo 3 de la Ley 39/2015 y Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
📌 Mapa Conceptual del Procedimiento Administrativo
📜 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
│
├── 📘 Ley 39/2015, de 1 de octubre
│ ├─ Principios generales
│ │ ├─ 🏛 Legalidad
│ │ ├─ ⚖ Imparcialidad
│ │ ├─ ⏳ Eficiencia
│ │ ├─ 🔍 Transparencia
│ │ ├─ 🔄 Proporcionalidad
│ │
│ ├─ Sujetos del procedimiento
│ │ ├─ 👤 Interesados
│ │ │ ├─ Persona física o jurídica
│ │ │ ├─ Afectados por la decisión
│ │ │ ├─ Representantes legales
│ │
│ ├─ Fases del procedimiento
│ │ ├─ 📌 Iniciación
│ │ │ ├─ De oficio
│ │ │ ├─ A instancia de parte
│ │ ├─ 📜 Ordenación
│ │ │ ├─ Impulso de oficio
│ │ │ ├─ Plazos y términos
│ │ ├─ 🔎 Instrucción
│ │ │ ├─ Pruebas
│ │ │ ├─ Informes
│ │ │ ├─ Alegaciones
│ │ ├─ ✅ Finalización
│ │ ├─ Resolución
│ │ ├─ Desistimiento o renuncia
│ │ ├─ Caducidad
│ │ ├─ Acuerdo
│ │
│ ├─ 🏛 Formas de terminación
│ │ ├─ Resolución
│ │ ├─ Desistimiento
│ │ ├─ Renuncia
│ │ ├─ Caducidad
│ │
│ ├─ 📌 Ejecución de actos
│ │ ├─ 📢 Notificación
│ │ ├─ 📆 Plazos
│ │ ├─ ⛔ Medios de ejecución
│ │ ├─ Apremio sobre el patrimonio
│ │ ├─ Ejecución subsidiaria
│ │ ├─ Multas coercitivas
│ │
│ ├─ 🚀 Procedimientos especiales
│ │ ├─ 🔹 Tramitación simplificada
│ │ ├─ 🔹 Procedimiento sancionador
│ │ ├─ 🔹 Reclamaciones económico-administrativas
│ │
│ ├─ ⚖ Recursos administrativos
│ ├─ 📜 Recurso de alzada
│ ├─ 🔄 Recurso de reposición
│ ├─ ⚖ Recurso extraordinario de revisión
│
├── 📜 Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público
│ ├─ Principios de actuación
│ ├─ Responsabilidad patrimonial
│ ├─ Régimen de los órganos administrativos
│
└── 📜 Ley 19/2013, de Transparencia
├─ Acceso a la información pública
├─ Publicidad activa
├─ Buen Gobierno
📌 Referencias Normativas
🔹 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
- Regula el procedimiento administrativo común aplicable en todas las administraciones públicas.
- 📌 BOE núm. 236, de 2 de octubre de 2015.
🔹 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
- Establece la organización y funcionamiento del sector público.
- 📌 BOE núm. 236, de 2 de octubre de 2015.
🔹 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
- Regula el acceso a la información pública y los principios de transparencia.
- 📌 BOE núm. 295, de 10 de diciembre de 2013.
🔹 Constitución Española de 1978
- Artículo 103: Principios de la actuación administrativa.
- Artículo 105: Derecho de los ciudadanos en los procedimientos administrativos.
🔹 Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo
- Desarrollo del funcionamiento electrónico del sector público.
- 📌 BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2021.
🔹 Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
- Regula los procedimientos tributarios y económico-administrativos.
- 📌 BOE núm. 302, de 18 de diciembre de 2003.