Las Áreas de Gestión Sanitaria (AGS) y sus correspondientes Comisiones Consultivas son piezas clave en la organización del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA), gestionado a través del Servicio Andaluz de Salud (SAS). Este modelo organizativo integra la atención primaria y especializada en demarcaciones territoriales específicas, y está orientado hacia la eficiencia, la accesibilidad, la continuidad asistencial y la participación ciudadana.
1. Áreas de Gestión Sanitaria (AGS)
Las AGS son unidades territoriales que permiten una gestión unificada de los servicios sanitarios dentro de un territorio determinado, integrando la atención primaria y hospitalaria. Fueron creadas para facilitar la coordinación entre niveles asistenciales, optimizar recursos y acercar la gestión sanitaria a las necesidades reales de la población.
Fundamento Legal
- Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía: establece en su artículo 57 que la estructura del SSPA podrá incluir Áreas de Gestión Sanitaria.
- Ley 9/1993, de 30 de diciembre (Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 1994): establece el marco para su creación.
- Ordenaciones posteriores por decreto en BOJA regulan la creación y delimitación de cada AGS.
Objetivos
- Integrar la atención primaria y hospitalaria.
- Mejorar la eficiencia y eficacia en la prestación sanitaria.
- Garantizar la equidad y la accesibilidad geográfica.
- Fomentar la descentralización de la gestión sanitaria.
Distribución Actual de AGS en Andalucía
Actualmente, el SAS estructura su gestión en 16 Áreas de Gestión Sanitaria, que no coinciden necesariamente con las provincias andaluzas. Cada una responde a criterios geográficos, demográficos, epidemiológicos y de accesibilidad. A continuación, se expone su distribución:
| Provincia | Áreas de Gestión Sanitaria |
|---|---|
| Almería | Norte de Almería |
| Cádiz | Campo de Gibraltar Este, Campo de Gibraltar Oeste, Jerez-Costa Noroeste y Sierra de Cádiz |
| Córdoba | Norte de Córdoba, Sur de Córdoba |
| Granada | Nordeste de Granada, Sur de Granada |
| Huelva | Norte de Huelva |
| Jaén | Norte de Jaén, Nordeste de Jaén |
| Málaga | Este de Málaga-Axarquía, Norte de Málaga, Serranía de Málaga |
| Sevilla | Sur de Sevilla, Osuna |
Modelo de Gestión
Cada AGS está dirigida por un Equipo Directivo encabezado por un/a Gerente del Área, que depende jerárquicamente del Director Gerente del SAS. Las AGS funcionan bajo el principio de autonomía organizativa y funcional, si bien coordinadas con las estrategias sanitarias regionales.
2. Comisiones Consultivas de las Áreas de Gestión Sanitaria
Las Comisiones Consultivas son órganos colegiados de participación social, establecidos en cada AGS para garantizar la implicación de los agentes sociales y de la ciudadanía en el control, evaluación y orientación de la gestión sanitaria del área.
Normativa Aplicable
- Decreto 529/2004, de 16 de noviembre, por el que se regulan las Comisiones Consultivas de las AGS de Andalucía (BOJA núm. 235, de 2 de diciembre de 2004).
- Este decreto deroga normativas previas y unifica el régimen jurídico aplicable a todas las AGS en cuanto a participación ciudadana.
Finalidad y Naturaleza
Son órganos no decisorios, pero consultivos y participativos, con capacidad para emitir informes, formular propuestas y promover la mejora continua de los servicios sanitarios, todo ello en consonancia con los objetivos del Plan Andaluz de Salud.
3. Composición de las Comisiones Consultivas
Las Comisiones Consultivas están diseñadas para representar el tejido institucional, social y económico del área, con una estructura plural y equilibrada:
- Presidencia: El/la Gerente del Área de Gestión Sanitaria.
- Secretaría: Persona designada por la Presidencia (con voz pero sin voto), responsable de las actas y del apoyo técnico.
- Vocalías:
- 4 representantes de la Administración Sanitaria Andaluza, designados por la presidencia del Consejo de Dirección del Área.
- 2 representantes de las Corporaciones Locales (designados por la Federación Andaluza de Municipios y Provincias).
- 2 representantes de las Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad.
- 2 representantes de Organizaciones de Consumidores y Usuarios (a propuesta del Consejo de Consumidores y Usuarios de Andalucía).
- 2 representantes de Organizaciones Empresariales más representativas en la comunidad.
Duración del Mandato
Los miembros tienen un mandato de cuatro años, renovables. Pueden cesar por renuncia, cambio de representación o incumplimiento de sus funciones.
4. Funciones de las Comisiones Consultivas
Las funciones, detalladas en el artículo 3 del Decreto 529/2004, incluyen:
- Emitir informes sobre la estructura y organización del Área.
- Conocer e informar el Plan Estratégico del Área en el marco del Plan Andaluz de Salud.
- Proponer medidas ante los problemas sanitarios específicos del Área.
- Promover la participación ciudadana en la gestión sanitaria.
- Conocer e informar la memoria anual del Área y su previsión presupuestaria.
- Elaborar un informe anual sobre la participación ciudadana, su efectividad e impacto.
Estas funciones no son vinculantes, pero aportan transparencia, control social y legitimidad democrática a la gestión sanitaria.
5. Funcionamiento y Régimen Interno
Reuniones
- Ordinarias: Tres veces al año como mínimo.
- Extraordinarias: A solicitud del Presidente o de un tercio de los miembros.
Convocatorias
- Ordinarias: Mínimo 10 días de antelación.
- Extraordinarias: Mínimo 2 días de antelación.
Quórum
- Primera convocatoria: Presidente, al menos la mitad de los vocales y el Secretario.
- Segunda convocatoria: Presidente y cinco vocales. Si el Secretario falta, se designa a uno entre los vocales.
Adopción de Acuerdos
- Por mayoría simple de los presentes.
- Las actas son elaboradas por el Secretario y aprobadas por el Presidente.
6. Financiación y Dietas
Un aspecto relevante y poco conocido es que los miembros no pertenecientes a la Administración pueden recibir reembolsos por asistencia, incluyendo dietas y gastos de desplazamiento. Esto fomenta la participación de representantes sociales que, de otro modo, podrían verse excluidos por motivos económicos.
7. Contexto Legal y Derogaciones
El Decreto 529/2004 derogó normas anteriores para unificar el modelo, entre ellas:
- Artículos 10 y 11 del Decreto 68/1996 (Área Sanitaria Norte de Córdoba).
- Artículos 11, 12 y 13 del Decreto 96/1994 (Área de Gestión Sanitaria de Osuna).
- Derogación completa del Decreto 67/1996 (Área Sanitaria Poniente de Almería), en favor de la Empresa Pública Hospital de Poniente de Almería.
8. Ejemplo Práctico
En 2021 se constituyó la Comisión Consultiva del Área de Gestión Sanitaria Campo de Gibraltar Oeste, con participación activa de las corporaciones locales y colectivos ciudadanos, lo que ejemplifica la voluntad institucional de reforzar la implicación social en la sanidad pública.
9. Conclusión
Las Áreas de Gestión Sanitaria y sus Comisiones Consultivas representan una evolución en la gestión territorial de los servicios de salud en Andalucía. A través de ellas se consigue:
- Una mayor eficiencia en la prestación sanitaria.
- Una integración funcional entre niveles asistenciales.
- Una participación real de los agentes sociales y ciudadanos en la planificación, seguimiento y evaluación del sistema.
Este modelo de gobernanza sanitaria territorializada, participativa y consultiva se ajusta a las necesidades del siglo XXI, favoreciendo el principio de “sanidad con y para la ciudadanía” en el marco del SSPA.
Gracias por el apunte, Esteban. A continuación te presento las 10 primeras preguntas del cuestionario del Tema 31, con todas las opciones explicadas (correctas e incorrectas), siguiendo tu formato riguroso:
Cuestionario Tema 31 – Áreas de Gestión Sanitarias. Comisiones Consultivas
Pregunta 1 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el principal objetivo de las Áreas de Gestión Sanitaria (AGS) en el Servicio Andaluz de Salud?
A) Centralizar la gestión sanitaria en las capitales de provincia.
B) Externalizar los servicios hospitalarios y de atención primaria.
C) Integrar los niveles asistenciales y mejorar la coordinación.
D) Garantizar únicamente la asistencia en centros urbanos.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Las AGS buscan descentralizar, no centralizar. Se organizan territorialmente para acercar la gestión a la ciudadanía.
- B) Incorrecta: No promueven la externalización, sino la gestión pública integrada desde el SAS.
- C) Correcta: Su objetivo fundamental es integrar la atención primaria y hospitalaria, mejorando la coordinación asistencial.
- D) Incorrecta: No se limita a centros urbanos; se organiza en función de factores geográficos, demográficos y epidemiológicos para abarcar todo el territorio.
Pregunta 2 (Actualizada 2025)
¿Cuántas Áreas de Gestión Sanitaria existen actualmente en Andalucía según el SAS?
A) 8
B) 12
C) 16
D) 24
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: 8 es el número de provincias andaluzas, no de AGS.
- B) Incorrecta: 12 fue un número transitorio; actualmente hay más.
- C) Correcta: Existen 16 Áreas de Gestión Sanitaria, según el portal del SAS.
- D) Incorrecta: No hay 24 AGS. Esa cifra no corresponde a ninguna división oficial del SAS.
Pregunta 3 (Actualizada 2025)
¿Qué norma regula actualmente las Comisiones Consultivas de las Áreas de Gestión Sanitaria en Andalucía?
A) Decreto 68/1996
B) Decreto 67/1996
C) Decreto 96/1994
D) Decreto 529/2004
✅ Respuesta correcta: D
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Regulaba el Área Sanitaria Norte de Córdoba, pero quedó derogado.
- B) Incorrecta: Regulaba el Área Poniente de Almería, también derogado.
- C) Incorrecta: Aplicable al Área de Osuna, pero ya no está vigente.
- D) Correcta: Es el decreto vigente que regula las comisiones consultivas en todas las AGS de Andalucía.
Pregunta 4 (Actualizada 2025)
¿Quién preside la Comisión Consultiva de un Área de Gestión Sanitaria?
A) El Director General de Salud Pública.
B) Un representante sindical.
C) El Gerente del Área de Gestión Sanitaria.
D) Un delegado del Parlamento Andaluz.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El Director General no forma parte operativa de la AGS.
- B) Incorrecta: Los sindicatos tienen representación, pero no presiden.
- C) Correcta: El Gerente del Área preside la comisión, según el art. 2 del Decreto 529/2004.
- D) Incorrecta: No hay participación directa del Parlamento Andaluz en estas comisiones.
Pregunta 5 (Actualizada 2025)
¿Cuántos representantes de organizaciones sindicales forman parte de las Comisiones Consultivas?
A) 4
B) 2
C) 1
D) 3
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Sería sobrerrepresentación sindical, no contemplada en el decreto.
- B) Correcta: El decreto establece exactamente 2 representantes sindicales.
- C) Incorrecta: Hay más de 1 sindicalista representado oficialmente.
- D) Incorrecta: No se establece un tercer representante sindical.
Pregunta 6 (Actualizada 2025)
¿Cuántas veces deben reunirse al año, como mínimo, las Comisiones Consultivas?
A) Una
B) Dos
C) Tres
D) Cuatro
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Una sola reunión no cumpliría la periodicidad mínima establecida.
- B) Incorrecta: Dos reuniones serían insuficientes según el decreto.
- C) Correcta: Se requiere un mínimo de tres reuniones ordinarias al año.
- D) Incorrecta: Aunque podrían celebrarse más, no es el mínimo legal.
Pregunta 7 (Actualizada 2025)
¿Qué organizaciones proponen a los representantes de consumidores en las Comisiones Consultivas?
A) El Consejo Económico y Social de Andalucía
B) Las Delegaciones Provinciales de Salud
C) El Consejo de Consumidores y Usuarios de Andalucía
D) El Parlamento Andaluz
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Este consejo no tiene competencias en este ámbito.
- B) Incorrecta: Las Delegaciones Provinciales no designan representantes.
- C) Correcta: El Consejo de Consumidores y Usuarios es el órgano proponente según el Decreto 529/2004.
- D) Incorrecta: El Parlamento no interviene en esta designación.
Pregunta 8 (Actualizada 2025)
¿Es posible que los miembros no administrativos reciban reembolsos por su participación en las Comisiones?
A) No, en ningún caso.
B) Sí, pero solo si asisten a reuniones extraordinarias.
C) Sí, pueden percibir dietas y compensación de gastos.
D) Solo si son representantes sindicales.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El decreto contempla expresamente estos reembolsos.
- B) Incorrecta: No se limita solo a reuniones extraordinarias.
- C) Correcta: Los representantes de consumidores, sindicatos y empresas pueden recibir dietas.
- D) Incorrecta: No es exclusivo de sindicatos, se extiende a otros sectores representados.
Pregunta 9 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes funciones NO corresponde a las Comisiones Consultivas?
A) Formular propuestas de mejora sanitaria en su ámbito.
B) Emitir informes sobre la memoria anual del área.
C) Aprobar el presupuesto del Área de Gestión.
D) Fomentar la participación ciudadana en salud.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Esta es una de sus funciones expresas.
- B) Incorrecta: Las comisiones pueden conocer e informar sobre la memoria anual.
- C) Correcta: No tienen competencias ejecutivas para aprobar presupuestos.
- D) Incorrecta: Promover la participación es una de sus funciones principales.
Pregunta 10 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el plazo mínimo para convocar una reunión ordinaria de la Comisión?
A) 2 días
B) 5 días
C) 7 días
D) 10 días
✅ Respuesta correcta: D
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Es el plazo para las extraordinarias, no para las ordinarias.
- B) Incorrecta: Insuficiente para convocatorias ordinarias.
- C) Incorrecta: El mínimo establecido en el decreto es superior.
- D) Correcta: Para reuniones ordinarias, el decreto establece un mínimo de 10 días de antelación.
Pregunta 11 (Actualizada 2025)
¿Quién designa al Secretario de la Comisión Consultiva de un Área de Gestión Sanitaria?
A) El Parlamento de Andalucía
B) El Presidente de la Comisión
C) El Consejo de Dirección del SAS
D) La Consejería de Salud y Consumo
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El Parlamento no interviene en la organización interna de estas comisiones.
- B) Correcta: El Gerente del Área, como Presidente, designa al Secretario, quien debe ser funcionario o personal estatutario, con voz pero sin voto.
- C) Incorrecta: El Consejo de Dirección no nombra a los secretarios.
- D) Incorrecta: La Consejería no interviene en designaciones de este tipo.
Pregunta 12 (Actualizada 2025)
¿Qué documento debe elaborar anualmente la Comisión Consultiva sobre participación ciudadana?
A) Informe de sostenibilidad
B) Memoria económica
C) Memoria de participación ciudadana
D) Presupuesto ordinario del Área
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: La sostenibilidad no es objeto específico de análisis por estas comisiones.
- B) Incorrecta: No elaboran memorias económicas, solo pueden informar sobre ellas.
- C) Correcta: El artículo 3.6 del Decreto 529/2004 establece que deben elaborar una memoria sobre participación ciudadana.
- D) Incorrecta: No tienen competencias sobre presupuestos.
Pregunta 13 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes órganos propone a los representantes de las Corporaciones Locales en las Comisiones Consultivas?
A) Diputaciones Provinciales
B) El Defensor del Pueblo Andaluz
C) Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP)
D) El Consejo Andaluz de Gobiernos Locales
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Las diputaciones no tienen atribuciones de propuesta en este caso.
- B) Incorrecta: El Defensor del Pueblo no participa en la composición de comisiones sanitarias.
- C) Correcta: Según el Decreto 529/2004, la FAMP propone a los dos representantes municipales.
- D) Incorrecta: El Consejo Andaluz de Gobiernos Locales no está contemplado en esta normativa.
Pregunta 14 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el quórum mínimo para que pueda celebrarse una segunda convocatoria de la Comisión?
A) Presidente y 2 vocales
B) Presidente y 5 vocales
C) Presidente, 10 vocales y Secretario
D) Presidente, todos los vocales y un suplente
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Insuficiente para tomar decisiones válidas.
- B) Correcta: En segunda convocatoria, basta con el Presidente y 5 vocales, aunque el Secretario esté ausente.
- C) Incorrecta: Es excesivo; no es el mínimo requerido.
- D) Incorrecta: La asistencia total no es obligatoria, y no se contempla suplencia en el decreto.
Pregunta 15 (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes es una competencia de las Comisiones Consultivas?
A) Aprobar los contratos del Área
B) Emitir informes sobre el Plan Estratégico del Área
C) Designar al Gerente del Área Sanitaria
D) Aprobar reformas estructurales en centros sanitarios
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Las comisiones no tienen capacidad ejecutiva ni contractual.
- B) Correcta: Una de sus funciones es informar sobre el Plan Estratégico del Área, en el marco del Plan Andaluz de Salud.
- C) Incorrecta: El Gerente es nombrado por el SAS, no por la comisión.
- D) Incorrecta: Las reformas estructurales se aprueban a otros niveles técnicos y de gestión.
Pregunta 16 (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si el Secretario de la Comisión no puede asistir a una reunión en segunda convocatoria?
A) Se suspende la reunión automáticamente.
B) Un vocal actúa como Secretario.
C) El Presidente designa a un sustituto externo.
D) Se celebra pero no se levanta acta.
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: La reunión puede celebrarse sin suspenderse.
- B) Correcta: El decreto permite que uno de los vocales actúe como Secretario en estos casos.
- C) Incorrecta: No se permite sustitución externa no designada.
- D) Incorrecta: Siempre debe levantarse acta, incluso con sustituto.
Pregunta 17 (Actualizada 2025)
¿Quién aprueba las actas de las reuniones de la Comisión?
A) El Secretario
B) La Consejería de Salud
C) El Presidente
D) El Consejo de Dirección del SAS
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El Secretario las redacta, pero no las aprueba.
- B) Incorrecta: La Consejería no participa directamente en este proceso.
- C) Correcta: Según el Decreto 529/2004, las actas son redactadas por el Secretario y aprobadas por el Presidente.
- D) Incorrecta: No interviene en la validación interna de actas.
Pregunta 18 (Actualizada 2025)
¿Qué medida permite que las Comisiones Consultivas influyan en la planificación económica del Área?
A) Pueden aprobar el presupuesto anual.
B) Deben conocer e informar las previsiones presupuestarias.
C) Reparten los fondos asignados al Área.
D) Deciden sobre la contratación pública.
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No tienen poder de aprobación presupuestaria.
- B) Correcta: Pueden conocer e informar sobre la previsión presupuestaria, lo que les da capacidad de influencia indirecta.
- C) Incorrecta: No tienen competencias sobre reparto financiero.
- D) Incorrecta: Las decisiones contractuales son competencia de la gerencia.
Pregunta 19 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de decisiones adoptan las Comisiones Consultivas?
A) Jurisdiccionales
B) Ejecutivas
C) Técnicas
D) Consultivas
✅ Respuesta correcta: D
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No tienen carácter judicial ni resolución de conflictos.
- B) Incorrecta: No ejecutan políticas ni toman decisiones operativas.
- C) Incorrecta: Sus decisiones no son técnicas ni vinculantes.
- D) Correcta: Son órganos consultivos, con capacidad de informar, proponer y valorar.
Pregunta 20 (Actualizada 2025)
¿Qué papel cumple el Plan Andaluz de Salud en las Comisiones Consultivas?
A) Deben redactarlo y aprobarlo.
B) Lo ejecutan en su totalidad.
C) Actúa como marco de referencia para evaluar el Plan Estratégico del Área.
D) Es competencia exclusiva de los ayuntamientos.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El Plan Andaluz de Salud se elabora a nivel regional, no local.
- B) Incorrecta: Su ejecución depende del SAS y de los centros, no de las comisiones.
- C) Correcta: Las comisiones usan el Plan Andaluz como referencia para analizar los planes estratégicos de su AGS.
- D) Incorrecta: Los ayuntamientos no tienen competencia directa sobre este plan.
Pregunta 21 (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si un miembro vocal cesa antes de finalizar su mandato en la Comisión Consultiva?
A) El puesto queda vacante hasta las próximas elecciones autonómicas.
B) La Comisión se disuelve automáticamente.
C) Se puede nombrar un sustituto por el procedimiento establecido.
D) El vocal cesado puede delegar su voto permanentemente.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El puesto no debe permanecer vacante innecesariamente.
- B) Incorrecta: La comisión no se disuelve por el cese de un miembro.
- C) Correcta: El Decreto 529/2004 contempla la sustitución por el mismo procedimiento de designación.
- D) Incorrecta: No se prevé delegación permanente del voto.
Pregunta 22 (Actualizada 2025)
¿Qué requisito deben cumplir los vocales de la Comisión en cuanto a su duración del mandato?
A) Tener experiencia previa en gestión sanitaria.
B) Permanecer en el cargo 2 años como máximo.
C) Estar nombrados por tiempo indefinido.
D) Tener un mandato de 4 años renovable.
✅ Respuesta correcta: D
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No es obligatorio que todos tengan experiencia sanitaria.
- B) Incorrecta: El mandato mínimo es de 4 años, no 2.
- C) Incorrecta: No es un cargo indefinido.
- D) Correcta: El Decreto 529/2004 establece que los vocales tienen mandato de 4 años, pudiendo renovarse.
Pregunta 23 (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de votación se aplica en la toma de decisiones de la Comisión?
A) Mayoría absoluta
B) Unanimidad
C) Mayoría cualificada
D) Mayoría simple
✅ Respuesta correcta: D
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No se requiere mayoría absoluta.
- B) Incorrecta: La unanimidad no es obligatoria.
- C) Incorrecta: No se exige mayoría cualificada en ninguna decisión.
- D) Correcta: Las decisiones se adoptan por mayoría simple de los miembros presentes.
Pregunta 24 (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si no se alcanza el quórum en primera convocatoria de la reunión?
A) Se disuelve la Comisión.
B) La reunión se traslada a la siguiente semana automáticamente.
C) Se celebra en segunda convocatoria.
D) Se sustituyen a los vocales ausentes.
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No se disuelve la Comisión por falta de quórum.
- B) Incorrecta: No se reprograma automáticamente, sino que se convoca en segunda.
- C) Correcta: El Decreto establece la posibilidad de segunda convocatoria con quórum reducido.
- D) Incorrecta: Los vocales no son sustituidos automáticamente.
Pregunta 25 (Actualizada 2025)
¿Quién redacta las actas de las reuniones?
A) El Presidente
B) Un funcionario de la Consejería
C) El Secretario de la Comisión
D) El SAS
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El Presidente aprueba, pero no redacta las actas.
- B) Incorrecta: No hay delegación externa.
- C) Correcta: El Secretario es responsable de la redacción, según el Decreto 529/2004.
- D) Incorrecta: El SAS no interviene directamente en este proceso.
Pregunta 26 (Actualizada 2025)
¿Cuál de estas entidades NO tiene representación en la Comisión Consultiva?
A) Organizaciones sindicales
B) Organizaciones de consumidores
C) Empresas proveedoras de servicios privados
D) Corporaciones locales
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Los sindicatos están representados.
- B) Incorrecta: Las asociaciones de consumidores tienen 2 vocales.
- C) Correcta: Las empresas proveedoras privadas no están contempladas en la normativa como miembros.
- D) Incorrecta: Las corporaciones locales están representadas por medio de la FAMP.
Pregunta 27 (Actualizada 2025)
¿Cuál es el valor añadido de las Comisiones Consultivas dentro del modelo del SSPA?
A) Centralización de decisiones presupuestarias
B) Promoción de la participación ciudadana en la gestión sanitaria
C) Aprobación de la oferta de empleo público
D) Designación de directores de hospital
✅ Respuesta correcta: B
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No tienen funciones de centralización presupuestaria.
- B) Correcta: Una de sus funciones clave es fomentar la participación social en el ámbito de salud.
- C) Incorrecta: No intervienen en procesos de empleo.
- D) Incorrecta: No tienen competencias sobre nombramientos directivos.
Pregunta 28 (Actualizada 2025)
¿A qué órgano están adscritas las Áreas de Gestión Sanitaria?
A) Al Instituto Andaluz de Administración Pública
B) A la Consejería de la Presidencia
C) Al Servicio Andaluz de Salud (SAS)
D) A las Diputaciones Provinciales
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: El IAAP se dedica a formación, no a gestión sanitaria.
- B) Incorrecta: No tiene funciones sanitarias.
- C) Correcta: Las AGS forman parte del SAS, que es el gestor del SSPA.
- D) Incorrecta: Las diputaciones no gestionan sanidad.
Pregunta 29 (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes principios guía la creación y funcionamiento de las AGS?
A) Exclusividad de atención hospitalaria
B) Concentración de servicios en capitales
C) Coordinación y eficiencia
D) Gestión privada de recursos públicos
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: Se integran niveles, no se prioriza uno sobre otro.
- B) Incorrecta: Se evita la concentración en capitales; se organiza territorialmente.
- C) Correcta: El objetivo es lograr coordinación, eficiencia y mejor acceso.
- D) Incorrecta: La gestión es pública, no privatizada.
Pregunta 30 (Actualizada 2025)
¿Cuándo entró en vigor el Decreto 529/2004?
A) El mismo día de su publicación
B) 15 días después de publicarse
C) El día siguiente a su publicación en el BOJA
D) Al inicio del siguiente ejercicio presupuestario
✅ Respuesta correcta: C
Explicación detallada:
- A) Incorrecta: No fue inmediato.
- B) Incorrecta: No hubo período de 15 días de vacatio legis.
- C) Correcta: El decreto entró en vigor el día siguiente a su publicación en el BOJA (2 de diciembre de 2004).
- D) Incorrecta: No depende del calendario presupuestario.
Mapa Conceptual – Tema 31: Áreas de Gestión Sanitarias y Comisiones Consultivas
Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA)
- Gestionado por: Servicio Andaluz de Salud (SAS)
- Funciones: Planificación, gestión y prestación de servicios sanitarios
- Estructura territorial descentralizada: basada en Áreas de Gestión Sanitaria
Áreas de Gestión Sanitaria (AGS)
- Unidades territoriales de gestión integrada
- Integran Atención Primaria y Hospitalaria
- Basadas en criterios:
- 🌍 Geográficos
- 👥 Demográficos
- 🏥 Epidemiológicos y asistenciales
- 🎯 Objetivo: Eficiencia, coordinación y accesibilidad
- 16 AGS en Andalucía (Cádiz, Málaga, Sevilla, etc.)
- Gerencia de Área: dirige y gestiona cada AGS
- Marco legal:
- Ley 2/1998, de Salud de Andalucía (Art. 57)
- Ley 9/1993, Disposición Adicional Segunda
Comisiones Consultivas de las AGS
- Órganos colegiados de participación social
- 🧭 Finalidad: Consulta, asesoramiento y promoción de la participación ciudadana
- Normativa: Decreto 529/2004, de 16 de noviembre
Composición
- Presidente: Gerente del Área
- Secretario: Funcionario con voz pero sin voto
- 12 Vocales:
- 4 de la Administración Sanitaria
- 2 de Corporaciones Locales (FAMP)
- 2 de Organizaciones Sindicales
- 2 de Asociaciones de Consumidores (Consejo Andaluz)
- 2 de Organizaciones Empresariales
Funciones Principales
- 📌 Informar sobre la estructura y organización del Área
- 📊 Valorar el Plan Estratégico del AGS
- 🔍 Proponer medidas ante problemas sanitarios locales
- 🙋♀️ Fomentar la participación ciudadana
- 📋 Conocer e informar la memoria anual y previsión presupuestaria
- 📝 Elaborar una memoria anual sobre participación social
Funcionamiento
- 📅 Reuniones:
- 3 ordinarias al año
- Extraordinarias: por el Presidente o 1/3 de los miembros
- ✅ Quórum:
- 1ª convocatoria: Presidente + mayoría de vocales + Secretario
- 2ª convocatoria: Presidente + 5 vocales (vocal actúa como secretario si fuera necesario)
- 📣 Decisiones: Mayoría simple
- 🗒️ Actas: Redactadas por el Secretario, aprobadas por el Presidente
Compensaciones
- 💶 Dietas y reembolsos para representantes no administrativos
- 🎯 Fomenta la participación real y efectiva de la sociedad civil
Marco Legal Complementario
- 📜 Deroga:
- Decreto 96/1994 (Osuna)
- Decreto 67/1996 (Poniente de Almería)
- Decreto 68/1996 (Norte de Córdoba)
- 📘 Referencia estratégica: Plan Andaluz de Salud
- 🕒 Entrada en vigor: Día siguiente a su publicación (BOJA 2/12/2004)
Ejemplo Práctico
- 📍 Comisión Consultiva AGS Campo de Gibraltar Oeste (2021)
- 💬 Participación de colectivos sociales y revisión de planificación presupuestaria
Referencias Normativas Oficiales
- Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
- Relevancia: Es la norma marco del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA).
- Artículo 57: establece que podrán constituirse Áreas de Gestión Sanitaria que integren la atención primaria y hospitalaria.
- Acceso al texto consolidado:
https://www.juntadeandalucia.es/boja/1998/75/d3.pdf
- Ley 9/1993, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 1994
- Relevancia: Su Disposición adicional segunda faculta al SAS para establecer Áreas de Gestión Sanitaria.
- Fue la base inicial para la creación de las AGS como entidades de gestión integradas.
- BOJA:
https://www.juntadeandalucia.es/boja/1993/149/1
- Decreto 529/2004, de 16 de noviembre, por el que se regulan las Comisiones Consultivas de las Áreas de Gestión Sanitaria
- Relevancia: Es la norma vigente que regula la composición, funciones y régimen de funcionamiento de las Comisiones Consultivas.
- Deroga normas previas (Decreto 96/1994, Decreto 67/1996 y Decreto 68/1996) y establece un marco único para todas las AGS.
- Entrada en vigor: día siguiente a su publicación en el BOJA (2 de diciembre de 2004).
- Texto completo:
https://www.juntadeandalucia.es/boja/2004/235/d3.pdf
- Plan Andaluz de Salud
- Relevancia: Es el documento estratégico que orienta las políticas de salud en Andalucía.
- Las Comisiones Consultivas deben informar sobre los planes estratégicos de las AGS conforme al marco del Plan Andaluz de Salud.
- Última versión disponible:
https://juntadeandalucia.es/organismos/saludyconsumo/areas/salud-estrategica/paginas/plan-andaluz-salud.html
Otras Fuentes Institucionales Relevantes
- Servicio Andaluz de Salud (SAS) – Portal institucional
- Relevancia: Información actualizada sobre la estructura, organización y funciones de las AGS.
- Permite acceder a datos por provincias, áreas y centros sanitarios dependientes.
- https://www.sspa.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud
- Portal de Participación Ciudadana en Salud – Junta de Andalucía
- Relevancia: Describe el marco de participación de la ciudadanía en el ámbito sanitario, incluyendo Comisiones Consultivas y otras figuras.
- https://juntadeandalucia.es/organismos/saludyconsumo/areas/participacion-ciudadana
Publicaciones y Ejemplos Prácticos
- Constitución de la Comisión Consultiva del Área Campo de Gibraltar Oeste (2021)
- Fuente: Algeciras al Minuto.
- Relevancia: Ejemplo real de constitución y puesta en funcionamiento de una comisión consultiva.
- Muestra la aplicación del Decreto 529/2004 en un contexto local.
- https://www.algecirasalminuto.com/articulo/salud-y-bienestar/area-gestion-sanitaria-campo-gibraltar-oeste-constituye-comision-consultiva/20210511110612150788.html