La selección de personal temporal en el Servicio Andaluz de Salud (SAS) responde a criterios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. Este proceso se rige por el Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad, que regula la constitución y gestión de bolsas de empleo temporal. A esto se suma la legislación básica (EBEP), la Ley 5/2023 de la Función Pública de Andalucía y el Decreto 51/2025, que establece los procedimientos de ingreso, provisión y selección del personal. Este tema aborda los mecanismos, normativa, requisitos, valoración de méritos y funcionamiento de las bolsas para puestos básicos del SAS.
1. Marco normativo aplicable
1.1 Legislación estatal
- Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, regula el empleo público y permite a las Comunidades Autónomas establecer sus propios procedimientos de selección de personal temporal.
1.2 Legislación autonómica
- Ley 5/2023, de la Función Pública de Andalucía:
- Título IX: Acceso al empleo público, adquisición y pérdida de la relación de servicio.
- Título XI: Situaciones administrativas (interinidad).
- Título X: Provisión de puestos y movilidad.
- Decreto 51/2025, de 24 de febrero:
- Capítulo VI del Título II: Selección de personal funcionario interino y laboral temporal.
- Artículos 41 a 45 establecen procedimientos, bolsas, criterios de temporalidad y compatibilidad.
2. Principios de la selección de personal temporal en el SAS
La selección debe respetar los principios de:
- Igualdad, mérito y capacidad
- Publicidad y transparencia
- Agilidad y eficacia
- Objetividad en la valoración
- No discriminación
Estos principios se aplican tanto en las convocatorias como en el funcionamiento de las bolsas de empleo.
3. El Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad
3.1 Naturaleza y finalidad
El Pacto de Bolsa del SAS es un acuerdo suscrito en la Mesa Sectorial de Sanidad, órgano de negociación colectiva, con el fin de regular los procedimientos de selección y contratación de personal estatutario temporal en el SAS para puestos básicos.
3.2 Contenido del Pacto
- Constitución y gestión de bolsas de empleo
- Requisitos de acceso
- Procedimiento de inscripción y actualización
- Valoración de méritos
- Llamamientos y contratación
- Penalizaciones por no aceptación de contratos
- Ámbitos de vinculación (provincial, centro específico, etc.)
3.3 Últimas actualizaciones
Aunque el Pacto base es de 2017, ha sido modificado y actualizado en varias ocasiones (2021, 2023) para adaptarse a:
- Digitalización de procesos (VEC – Ventanilla Electrónica de Profesionales)
- Nuevas titulaciones y categorías
- Cambios en la baremación de méritos
- Gestión telemática de bolsas
4. Proceso de inscripción y gestión de bolsas
4.1 Requisitos
- Titulación habilitante según la categoría
- No haber sido separado del servicio por expediente disciplinario
- Cumplimiento de edad y capacidad funcional
4.2 Procedimiento
- Inscripción telemática a través de la VEC
- Presentación de méritos y documentación
- Participación en corte anual (actualización de méritos)
4.3 Ámbitos de vinculación
- Provincial (1 a 8 provincias)
- Centros específicos (HUVR, Virgen del Rocío, etc.)
- Distritos sanitarios o Áreas de Gestión Sanitaria
5. Sistema de baremación de méritos
La puntuación se otorga según los siguientes bloques:
| Bloque | Descripción | Máximo |
|---|---|---|
| Experiencia profesional | Servicios prestados en el SAS o en otras AAPP | 75 puntos |
| Formación académica | Titulaciones, postgrados, formación especializada | 10 puntos |
| Formación continuada | Cursos acreditados por la ACSA o SNS | 10 puntos |
| Otras actividades | Publicaciones, docencia, etc. | 5 puntos |
Nota: Algunos pactos recientes han introducido criterios de desempate: antigüedad, fecha de corte o méritos académicos.
6. Llamamientos y contratación temporal
6.1 Procedimiento
- Gestión por aplicaciones automatizadas (Bolsa única del SAS)
- Comunicación a través de la VEC
- Tiempo limitado de respuesta
- Penalizaciones en caso de rechazo injustificado
6.2 Tipos de nombramientos
- Interinidad por vacante
- Sustituciones
- Acumulación de tareas
- Programas temporales
7. Penalizaciones y exclusiones
El Pacto prevé sanciones si el candidato:
- Rechaza ofertas sin justificación
- No responde a los llamamientos
- No acredita los méritos correctamente
Estas sanciones pueden implicar: exclusión temporal o definitiva, paso al final de la bolsa, o eliminación de puntuación.
8. Gestión electrónica del proceso
El SAS ha impulsado una gestión 100% digital del proceso a través de la VEC, permitiendo:
- Inscripción, actualización y consulta de estado
- Aportación de méritos
- Recepción de ofertas
- Justificación documental
Esta digitalización mejora la trazabilidad, equidad y eficacia del proceso.
9. Coordinación con el resto de procedimientos de personal
La selección de personal temporal se articula con:
- Ofertas de empleo público
- Promoción interna
- Movilidad voluntaria
- Acumulación de tareas y sustituciones
10. Retos actuales del modelo
- Reducción de la temporalidad estructural, en cumplimiento con la Ley 20/2021
- Garantía de equidad e igualdad real en el acceso
- Mejora en la transparencia y seguimiento del estado de la bolsa
- Mayor coordinación con la planificación estratégica de RRHH del SAS
Cuestionario Tipo Test – Tema 68 La selección de personal temporal en el Servicio Andaluz de Salud
1. (Actualizada 2025)
¿Cuál es la finalidad principal del Pacto de Mesa Sectorial de Sanidad en relación con la contratación temporal?
A) Establecer la estructura retributiva del personal estatutario
B) Regular los traslados voluntarios en el SAS
✅ C) Establecer un marco negociado para la selección de personal temporal
D) Determinar el número de plazas en la Oferta Pública de Empleo
Explicación:
- El Pacto tiene como finalidad establecer un sistema transparente y consensuado para la selección de personal estatutario temporal.
- Las opciones A, B y D hacen referencia a aspectos ajenos a la finalidad del Pacto.
Referencia: Pacto de Mesa Sectorial – SAS
2. (Actualizada 2025)
¿Qué plataforma utiliza el SAS para la gestión de la Bolsa Única de empleo temporal?
A) SIGRID
B) GIRO
✅ C) VEC (Ventanilla Electrónica del Candidato)
D) HERMES
Explicación:
- La VEC es la plataforma oficial donde se inscriben los candidatos, se registran méritos y se gestionan llamamientos.
- Las otras plataformas no están vinculadas a la selección de personal temporal.
Referencia: Convocatoria SAS – Bolsa Única
3. (Actualizada 2025)
¿Qué tipo de méritos tiene mayor peso en el baremo de la Bolsa Única del SAS?
A) Formación universitaria
B) Cursos de idiomas
✅ C) Experiencia profesional
D) Publicaciones científicas
Explicación:
- La experiencia profesional es el bloque más valorado, especialmente en el SAS y en otros servicios de salud públicos.
- Aunque se valoran otros méritos, su puntuación es inferior.
Referencia: Anexo de baremación – Convocatoria SAS
4. (Actualizada 2025)
¿Cómo se ordenan los candidatos en la Bolsa Única del SAS?
A) Por orden de inscripción
✅ B) Por puntuación total según baremo de méritos
C) Por orden alfabético
D) Por año de titulación
Explicación:
- El orden se basa exclusivamente en la puntuación baremada según criterios objetivos.
- Las demás opciones no influyen en el orden de prelación.
Referencia: Convocatoria SAS – Proceso de ordenación
5. (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si un candidato rechaza una oferta sin causa justificada?
A) No ocurre nada
B) Se le elimina de la bolsa definitivamente
✅ C) Puede ser penalizado según lo establecido en el Pacto o Convocatoria
D) Se le reduce la puntuación en un 50%
Explicación:
- El sistema prevé penalizaciones, como pasar al final de la lista o bloqueo temporal, pero no la exclusión automática salvo reiteración.
- No se contempla una reducción porcentual arbitraria de la puntuación.
Referencia: Pacto y Convocatoria vigente – SAS
6. (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes supuestos justifica legalmente la contratación de personal temporal en el SAS?
A) Para reducir gastos de personal fijo
B) Para sustituir a empleados en excedencia voluntaria sin reserva de puesto
✅ C) Para cubrir una baja por incapacidad temporal de un trabajador fijo
D) Para reservar una plaza a un opositor suspendido
Explicación:
- La sustitución por bajas es una causa legal y habitual de contratación temporal.
- Las opciones A y D no tienen base legal, y la opción B solo sería válida si hay reserva de puesto.
Referencia: Art. 9 Ley 55/2003 (Estatuto Marco)
7. (Actualizada 2025)
¿Qué documento regula de forma operativa el proceso de inscripción, baremación y llamamientos en la bolsa?
A) El Estatuto de Autonomía
B) El Decreto 51/2025
✅ C) La Convocatoria específica publicada por el SAS
D) El Plan de Ordenación de Recursos Humanos
Explicación:
- La Convocatoria detalla cómo se gestionan las bolsas y qué baremo se aplica.
- El Decreto y otros documentos establecen el marco general, pero no los detalles operativos.
Referencia: BOJA – Resolución anual de convocatoria SAS
8. (Actualizada 2025)
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el funcionamiento de la Bolsa Única es correcta?
A) Las personas candidatas deben inscribirse presencialmente
B) La bolsa se gestiona de forma provincial
✅ C) La bolsa se gestiona de forma centralizada para todo el SAS
D) Solo se valora experiencia en centros privados
Explicación:
- La gestión es centralizada, aunque los candidatos eligen sus preferencias por centros o zonas.
- La inscripción es telemática y se valoran también servicios públicos, no solo privados.
Referencia: Pacto de Bolsa – SAS
9. (Actualizada 2025)
¿Dónde debe inscribirse un candidato para participar en la Bolsa Única del SAS?
A) En la Delegación Territorial de Salud
B) En el Ministerio de Sanidad
✅ C) En la Ventanilla Electrónica del Candidato (VEC)
D) En el SEPE
Explicación:
- La VEC es la plataforma exclusiva para la gestión de méritos, inscripción y ofertas.
- El resto de opciones no tienen competencia en este proceso.
Referencia: Web oficial del SAS – Sección VEC
10. (Actualizada 2025)
¿Cuál de los siguientes elementos NO se incluye habitualmente en el baremo de méritos?
A) Servicios prestados en el SAS
✅ B) Renta anual del candidato
C) Formación continuada acreditada
D) Titulaciones académicas oficiales
Explicación:
- La renta personal no es criterio de valoración en ningún proceso selectivo ordinario del SAS.
- El resto de elementos forman parte del baremo habitual de méritos.
Referencia: Anexo de baremación – Convocatoria SAS
11. (Actualizada 2025)
¿Cuál es el efecto de no justificar correctamente un mérito alegado en la Bolsa Única del SAS?
A) Se descarta toda la solicitud
B) Se elimina al candidato de la bolsa
✅ C) No se puntúa ese mérito concreto
D) Se anula el resto de méritos presentados
Explicación:
- Si no se acredita un mérito, simplemente no se valora.
- No afecta al resto de méritos válidos ni implica eliminación total salvo fraude probado.
Referencia: Convocatoria SAS – Criterios de valoración y documentación
12. (Actualizada 2025)
¿Qué órgano publica las convocatorias de selección de personal estatutario temporal en el SAS?
A) Consejo de Gobierno
B) Delegaciones provinciales del SAS
✅ C) Dirección General de Personal del SAS
D) BOE
Explicación:
- Las convocatorias específicas emanan de la Dirección General de Personal y se publican en el BOJA.
- El BOE y otros órganos no tienen competencia directa en este ámbito autonómico.
Referencia: Resolución anual – Dirección General de Personal (SAS)
13. (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si un candidato está trabajando y no puede aceptar una oferta de contrato?
A) Pierde su puesto en la bolsa automáticamente
✅ B) Puede declarar su no disponibilidad temporal justificada en la VEC
C) Debe aceptar forzosamente la oferta
D) Se traslada al listado de promoción interna temporal
Explicación:
- El sistema permite declarar no disponibilidad temporal por causas justificadas, como estar contratado o de baja.
- Esta declaración evita penalizaciones.
Referencia: Convocatoria SAS – Gestión de la disponibilidad
14. (Actualizada 2025)
¿Cuál es el ámbito geográfico mínimo que puede elegir un candidato en su disponibilidad?
A) La provincia completa
✅ B) Un centro o distrito sanitario específico
C) Andalucía entera obligatoriamente
D) Ninguno, el SAS decide la ubicación
Explicación:
- El sistema permite personalizar la disponibilidad geográfica al nivel de centros o distritos, ofreciendo flexibilidad.
- No hay imposición de cobertura autonómica total.
Referencia: Convocatoria SAS – Ámbitos de vinculación
15. (Actualizada 2025)
¿Qué finalidad tiene el establecimiento de una “fecha de corte” en la bolsa del SAS?
A) Finalizar el contrato temporal en curso
B) Suspender las ofertas de empleo durante el verano
✅ C) Determinar el límite hasta el cual se valoran los méritos presentados
D) Establecer la fecha de adjudicación definitiva de plazas
Explicación:
- La fecha de corte sirve para fijar qué méritos se bareman en cada corte de actualización.
- No afecta directamente a la contratación ni al fin de los contratos.
Referencia: Convocatoria vigente – Anexo de baremación
16. (Actualizada 2025)
¿Cuál es la principal consecuencia de aceptar una oferta de contrato temporal a través de la bolsa del SAS?
A) Ser excluido de la bolsa automáticamente
✅ B) Bloquear temporalmente la disponibilidad mientras dure el contrato
C) Perder todos los puntos acumulados
D) Quedar obligado a aceptar cualquier otra oferta de inmediato
Explicación:
- Aceptar un contrato supone pasar a la situación de «no disponible» mientras dure la vinculación.
- No se pierden puntos ni se obliga a aceptar más ofertas.
Referencia: Pacto de Bolsa – Gestión de la disponibilidad
17. (Actualizada 2025)
¿Qué papel tienen las Comisiones de Seguimiento previstas en el Pacto de Bolsa del SAS?
A) Aprobar el baremo definitivo
✅ B) Supervisar el cumplimiento del Pacto y resolver conflictos
C) Realizar la valoración de méritos
D) Designar a los aspirantes a los contratos
Explicación:
- Estas comisiones paritarias (Administración–Sindicatos) vigilan la correcta aplicación del Pacto y gestionan incidencias interpretativas.
- No valoran méritos ni asignan contratos.
Referencia: Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad – Disposición sobre Comisiones
18. (Actualizada 2025)
¿Qué debe hacer un aspirante si detecta un error en su puntuación publicada en listados provisionales?
A) Presentar una denuncia ante el Defensor del Pueblo
B) Solicitar revisión verbalmente
✅ C) Presentar alegaciones en el plazo habilitado
D) Esperar al listado definitivo para reclamar
Explicación:
- La normativa establece un plazo para alegaciones ante errores de puntuación o exclusión en los listados provisionales.
- No se puede reclamar fuera de plazo ni de forma informal.
Referencia: Convocatoria SAS – Procedimiento de alegaciones
19. (Actualizada 2025)
¿Qué ocurre si un candidato presenta documentos sin firma digital ni validación oficial en la VEC?
A) Se aceptan si son legibles
✅ B) Pueden no ser considerados válidos a efectos de baremación
C) Se requiere llevarlos en papel a la delegación
D) Se le elimina de la bolsa
Explicación:
- La documentación debe estar correctamente firmada o validada electrónicamente para su admisión.
- Si no cumple los requisitos técnicos, puede no valorarse.
Referencia: Convocatoria – Normas sobre acreditación documental
20. (Actualizada 2025)
¿Cuál es el carácter jurídico del Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad sobre selección temporal?
A) Es una orden ejecutiva del Consejo de Gobierno
✅ B) Es un acuerdo de negociación colectiva con fuerza vinculante
C) Es una simple recomendación no obligatoria
D) Es una ley aprobada por el Parlamento andaluz
Explicación:
- El Pacto tiene carácter vinculante al emanar de la negociación colectiva, aunque necesita desarrollarse mediante actos administrativos (como la convocatoria).
- No tiene rango de ley ni es una simple sugerencia.
Referencia: Ley 5/2023 – Cap. VII sobre negociación colectiva y órganos de representación
🧠 Mapa Conceptual – Tema 68: La selección de personal temporal en el SAS
1. ⚖️ Contratación Temporal en el SAS
- Finalidad: Cobertura de plazas vacantes, sustituciones, refuerzos y programas temporales.
- Tipos de nombramientos:
- 🟩 Interinos
- 🟨 Eventuales
- 🟦 Sustitutos
2. 📜 Marco Jurídico
- Ley 55/2003 (Estatuto Marco)
- Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía
- Decreto 51/2025
- Pacto de Mesa Sectorial de Sanidad
- Convocatorias específicas SAS (BOJA)
3. 🤝 Pacto de Mesa Sectorial
- Naturaleza: Acuerdo negociado con los sindicatos.
- Finalidad: Marco general para garantizar transparencia y consenso.
- Contenido:
- 🎯 Principios de selección
- 📋 Tipos de listas
- 📊 Criterios de baremación
- ⏱️ Procedimientos de gestión
- 🧑⚖️ Comisiones de seguimiento
- 📆 Vigencia y revisión
4. 📄 Convocatoria Específica
- Naturaleza: Acto administrativo normativo.
- Finalidad: Aplicación operativa del Pacto.
- Contenido:
- 🧾 Requisitos del aspirante
- 💻 Proceso de inscripción (VEC)
- 📈 Baremo detallado (experiencia, formación, docencia…)
- 🗂️ Listados provisionales y definitivos
- 📍 Declaración de disponibilidad
- ☎️ Llamamientos y penalizaciones
5. 🧮 Baremo de Méritos
- 🟢 Experiencia profesional
- 🔵 Formación académica
- 🟡 Formación continuada acreditada
- 🟣 Docencia, publicaciones, otros méritos
6. 💻 Plataforma VEC (Ventanilla Electrónica del Candidato)
- 📌 Inscripción y autobaremo
- 📑 Aportación documental
- 📧 Recepción de ofertas
- ⚙️ Declaración de disponibilidad
- 📊 Consulta de puntuación y estado
7. 🚨 Gestión de la Disponibilidad
- ✅ Justificación de no disponibilidad temporal
- ❌ Penalizaciones por rechazos injustificados
- 🕐 Plazos estrictos de respuesta
- 🧭 Ámbitos geográficos configurables
8. 🧩 Relación entre Pacto y Convocatoria
- Pacto = 📘 Marco general negociado
- Convocatoria = 📝 Desarrollo operativo
- Ambos son complementarios y necesarios
9. 🧭 Comisiones de Seguimiento
- Composición paritaria
- Función: Vigilancia y resolución de dudas
10. ❗ Recomendación Final
- Consultar siempre el BOJA y la web oficial del SAS
- Verificar el Pacto vigente y última convocatoria
📚 Referencias Normativas y Publicaciones Recomendadas
📘 Normativa Estatal y Autonómica
- Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
- Artículo 9: Tipos de nombramientos temporales.
- BOE – Ley 55/2003
- Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP).
- Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía.
- Título IX: Acceso al empleo público.
- Título X: Provisión y movilidad del personal.
- BOE-A-2023-16066
- Decreto 51/2025, de 24 de febrero, por el que se regula la planificación y ordenación del empleo público, ingreso, promoción interna y provisión de puestos de trabajo en la Administración General de la Junta de Andalucía.
- Capítulo VI: Selección de personal funcionario interino y personal laboral temporal.
- BOJA núm. 40, de 27 de febrero de 2025
📑 Documentos y Resoluciones del SAS
- Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad sobre selección de personal temporal del SAS.
- Última versión vigente publicada en el BOJA.
- Portal de la Bolsa Única del SAS
- Resolución anual de la Dirección General de Personal del SAS sobre el sistema de selección de personal estatutario temporal para puestos básicos.
- Convocatoria y baremo en anexo.
- Consultar en: BOJA – SAS
🧩 Plataforma de Gestión
- Ventanilla Electrónica del Candidato (VEC) del SAS:
- Para inscripción, aportación de méritos, consulta de puntuaciones, gestión de disponibilidad y recepción de ofertas.
- Acceso a la VEC – SAS
📌 Recomendaciones Complementarias
- Manual de Uso de la Bolsa Única del SAS (versión actualizada por el SAS):
- Guía práctica para candidatos y personal de gestión.
- Disponible en la sección “Bolsa Única” de la web oficial del SAS.
- Consultas frecuentes (FAQ) sobre la Bolsa Única del SAS.
- Resuelve dudas sobre inscripción, penalizaciones, méritos, disponibilidad, etc.