1. Introducción

La Función Pública constituye el entramado jurídico, organizativo y profesional que establece la relación entre la Administración y sus empleados. Este régimen es esencial para garantizar la eficiencia, transparencia, estabilidad y objetividad en el ejercicio del servicio público. Su regulación se basa en principios constitucionales y en un complejo sistema normativo que, por un lado, fija las bases comunes a nivel estatal (a través del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público – TREBEP, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015 y complementado por la Ley 40/2015) y, por otro, permite a las Comunidades Autónomas adaptar y desarrollar su propia legislación, como es el caso de Andalucía mediante la Ley 5/2023 de Función Pública y el Decreto 51/2025, que regulan aspectos específicos como la planificación, provisión de puestos y movilidad.

2. Concepto y Evolución de la Función Pública

2.1. Definición y Alcance

La Función Pública se define como el conjunto de normas, principios y procedimientos que regulan la relación jurídica entre la Administración y las personas que prestan servicios a través de funciones públicas. Este régimen abarca:

• Aspectos de acceso: Los procesos selectivos se fundamentan en los principios de mérito, capacidad, igualdad y publicidad.
• Desarrollo profesional: Se organiza la carrera profesional, la promoción interna y la evaluación del desempeño.
• Derechos y deberes: Se reconocen derechos (como retribución, formación y participación) y se imponen deberes (obediencia jerárquica, imparcialidad, dedicación y cumplimiento del régimen disciplinario).

2.2. Evolución Histórica

• Etapa preconstitucional: Existía un acceso discrecional y una limitada profesionalización en el ámbito público.
• Constitución de 1978: Introdujo el principio de igualdad en el acceso a la función pública y sentó las bases para la regulación por mérito y capacidad.
• Reformas normativas: Con hitos como la Ley 30/1984, la Ley 7/2007 y su refundición en el TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015), se modernizó la función pública, orientándola hacia la eficiencia y la transparencia.
• Desarrollo autonómico: La Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía y el Decreto 51/2025, de 24 de febrero de 2025, actualizan y adaptan el régimen a las necesidades y características específicas de la Administración andaluza, garantizando una regulación coherente en el contexto de la transformación digital.

3. Marco Normativo

3.1. Normativa Constitucional y Estatal

• Constitución Española (1978):
  • Artículo 23.2: Establece el derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad, mérito y capacidad.
  • Artículos 103 y 149.1.18ª: Definen los principios de legalidad, la actuación objetiva de la Administración y la competencia exclusiva del Estado para establecer las bases del régimen jurídico del empleo público.
• Real Decreto Legislativo 5/2015:
  • Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), que unifica criterios y establece el régimen básico para el personal funcionario en España.
• Ley 40/2015:
  • Regula el Régimen Jurídico del Sector Público, estableciendo normas generales de actuación, coordinación interadministrativa y modernización digital.

3.2. Normativa Autonómica en Andalucía

• Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía:
  • Adapta el régimen estatal a las particularidades de la Junta de Andalucía, desarrollando aspectos como la planificación y provisión de puestos de trabajo, la promoción interna y los criterios de selección.
  • Publicada en el BOJA (nº 112, de 14 de junio de 2023) y en el BOE (nº 164, de 11 de julio de 2023).
• Decreto 51/2025, de 24 de febrero:
  • Regula la planificación y ordenación del empleo público en Andalucía, abarcando desde el ingreso y la provisión de puestos hasta la promoción interna y la movilidad del personal. Este decreto garantiza la coherencia del sistema de gestión de recursos humanos en el marco de la transformación digital y la modernización administrativa.
• Normativa complementaria en el ámbito sanitario:
  • Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud:
    Regula el régimen especial para el personal sanitario, aplicable en instituciones como el Servicio Andaluz de Salud (SAS).

4. Naturaleza de la Relación Jurídica

La relación entre la Administración y sus empleados se caracteriza por ser de naturaleza estatutaria y reglada, distinguiéndose de la relación laboral convencional en el sector privado. Se pueden identificar las siguientes categorías:

4.1. Funcionarios de Carrera e Interinos

• Funcionarios de Carrera:
  Se rigen por una relación estatutaria consolidada en el TREBEP y la normativa autonómica. Disfrutan de estabilidad y de un régimen disciplinario propio.
• Funcionarios Interinos:
  Establecidos para cubrir necesidades transitorias, mantienen una relación estatutaria temporal regulada por el mismo marco, garantizando la continuidad del servicio.

4.2. Personal Laboral y Eventual

• Personal Laboral:
  Se rige por la normativa laboral (Estatuto de los Trabajadores) en aspectos no cubiertos por la regulación estatutaria, aplicable en áreas no esenciales o de apoyo.
• Personal Eventual:
  De libre designación, se encarga de funciones de confianza o asesoramiento, sin estabilidad ni acceso mediante procesos selectivos ordinarios.

5. Derechos, Deberes y Régimen Disciplinario

5.1. Derechos y Garantías

El marco normativo establece un amplio catálogo de derechos para el empleado público, entre los que destacan:

• Derechos individuales:
  Retribución acorde al puesto, derecho a la formación continua, promoción interna y participación en la carrera profesional.
• Derechos colectivos:
  Derecho a la negociación colectiva y representación sindical, aunque con ciertas limitaciones en comparación con el sector privado.
• Estabilidad y seguridad jurídica:
  La inamovilidad y estabilidad de los funcionarios se garantizan mediante un régimen disciplinario y procedimientos de evaluación del desempeño.

5.2. Deberes y Obligaciones

Entre los deberes fundamentales se incluyen:

• Obediencia jerárquica y sometimiento al régimen disciplinario:
  Los empleados deben cumplir las órdenes legítimas de sus superiores y actuar siempre conforme a los principios de imparcialidad y objetividad.
• Dedicación exclusiva y confidencialidad:
  Especialmente en aquellos puestos en los que se maneja información sensible o estratégica para la Administración.
• Responsabilidad en el desempeño de funciones:
  La evaluación del desempeño se convierte en herramienta para la promoción y mejora continua, estableciendo criterios objetivos que deben cumplir todos los empleados.

5.3. Régimen Disciplinario

El TREBEP y la normativa autonómica definen las faltas y sanciones en función de la gravedad de la conducta, distinguiendo entre faltas leves, graves y muy graves. Los procedimientos sancionadores deben respetar el principio de legalidad y ofrecer garantías de audiencia y defensa.

6. Planificación, Provisión de Puestos y Movilidad

6.1. Planificación de Recursos Humanos

La ordenación del empleo público se basa en la planificación estratégica de recursos humanos, lo que implica:

• Elaboración de planes de ordenación:
  Estos planes establecen objetivos, necesidades de plantilla, y proyecciones de movilidad interna. En Andalucía, el Decreto 51/2025 recoge estos criterios y adapta la planificación al contexto regional.
• Oferta de empleo público:
  Se realiza a través de convocatorias públicas, garantizando la transparencia y el acceso en condiciones de igualdad.

6.2. Procedimientos Selectivos y Promoción Interna

• Procesos selectivos:
  Se llevan a cabo mediante oposición, concurso-oposición o, en el caso del personal eventual, por libre designación. La normativa establece criterios claros para la valoración de méritos y capacidades.
• Promoción interna:
  La carrera profesional se estructura en horizontales y verticales, permitiendo la movilidad dentro de la Administración mediante procesos selectivos internos que aseguran la continuidad y la evolución profesional del empleado.

6.3. Movilidad Funcional e Interadministrativa

La movilidad es un mecanismo clave para optimizar la utilización de los recursos humanos, permitiendo:

• Movilidad funcional:
  Atribución temporal de funciones diferentes a las inicialmente asignadas, para mejorar la eficiencia y adaptar la estructura organizativa a las necesidades emergentes.
• Movilidad interadministrativa:
  Facilita el intercambio de personal entre diferentes administraciones, promoviendo la cooperación y la difusión de buenas prácticas en el sector público.

7. Aplicación en el Servicio Andaluz de Salud (SAS)

El SAS es un ejemplo emblemático de cómo se aplican los principios de la función pública en un ámbito específico:

7.1. Clasificación del Personal en el SAS

• Personal Funcionario (no asistencial):
  Se rige por el TREBEP y la normativa de la Función Pública de Andalucía (Ley 5/2023). Este personal abarca áreas de gestión, administración y soporte tecnológico.
• Personal Estatutario Asistencial:
  Regulado por la Ley 55/2003, es el que presta servicios directos en el ámbito sanitario (médicos, enfermeros, técnicos sanitarios), con un régimen jurídico especial.
• Personal Laboral y Eventual:
  Utilizados en funciones de apoyo o en situaciones que requieren flexibilidad y adaptabilidad en la prestación de servicios.

7.2. Gestión y Evaluación en el SAS

• Planificación y provisión de puestos:
  Se aplican los criterios establecidos en el Decreto 51/2025 para la planificación y ordenación del empleo público en Andalucía, adaptándolos a las necesidades específicas del sector sanitario.
• Evaluación del desempeño:
  La valoración continua del rendimiento y la promoción interna se rigen por el TREBEP y complementos normativos propios del SAS, asegurando que la calidad del servicio y la eficiencia administrativa se mantengan en niveles óptimos.

7.3. Transformación Digital

La modernización de la Administración pública se ve reflejada en:

• La digitalización de procesos selectivos y administrativos:
  Se han implantado sistemas electrónicos para la gestión de convocatorias, presentación de solicitudes, evaluación y comunicación de resultados, lo cual está respaldado por la Ley 40/2015 y normativas específicas de la Junta de Andalucía.
• Adaptación a nuevas tecnologías:
  Se promueve la formación digital y la actualización de competencias para responder a los retos tecnológicos actuales, garantizando una Administración ágil y moderna.

8. Conclusión

El desarrollo de la Función Pública se sustenta en un marco normativo robusto y en constante evolución que combina la regulación estatal (a través del TREBEP, la Constitución y la Ley 40/2015) con la normativa autonómica que adapta estos principios a las realidades locales, como lo evidencia la Ley 5/2023 y el Decreto 51/2025 en Andalucía. Esta doble dimensión normativa asegura que el acceso, la gestión, la movilidad y la promoción del personal se realicen en un ambiente de transparencia, mérito y eficacia.

En el contexto del Servicio Andaluz de Salud, esta regulación se traduce en una estructura dual en la que coexisten regímenes específicos para el personal asistencial (estatutario) y para el personal no asistencial (funcionario), garantizando que cada colectivo se desarrolle en un entorno normativo adecuado a sus funciones y necesidades. Además, la integración de la transformación digital y la modernización administrativa permiten que el sector público evolucione para responder a los retos del siglo XXI, siempre orientado a la excelencia en la prestación del servicio público.

9. Referencias Normativas Consolidada

• Constitución Española de 1978 (Art. 23.2, 103, 149.1.18ª).
• Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre – Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público.
• Ley 40/2015, de 1 de octubre – Régimen Jurídico del Sector Público.
• Ley 5/2023, de 7 de junio – Función Pública de Andalucía (BOJA nº 112, BOE nº 164; Ref: BOE-A-2023-16066).
• Decreto 51/2025, de 24 de febrero – Planificación y ordenación del empleo público en la Junta de Andalucía (BOJA25-040-00073-2744-01).
• Ley 55/2003, de 16 de diciembre – Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
• Otras normativas complementarias y reglamentos en materia de evaluación, promoción, movilidad y régimen disciplinario.

Cuestionario sobre el Tema 58: La Función Pública, adaptado al contexto del Servicio Andaluz de Salud (SAS).

Pregunta 1 (Actualizada 2025)
En el marco del acceso a la función pública, la Constitución Española establece un principio fundamental que garantiza que todos los ciudadanos puedan optar a un puesto público en condiciones de igualdad, valorando sus méritos y capacidades.
Imagina a un aspirante que se prepara para superar un proceso selectivo en el ámbito estatal, y se le pregunta cuál es la base constitucional que respalda este derecho.

A) Artículo 28 de la Constitución
B) Artículo 23.2 de la Constitución
C) Artículo 103 de la Constitución
D) Artículo 149.1.18ª de la Constitución (Respuesta Correcta)

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El derecho al acceso a la función pública se fundamenta en el principio recogido en el Artículo 23.2 de la Constitución Española, que garantiza el acceso en condiciones de igualdad, mérito y capacidad.

• Opción A (Incorrecta): El Artículo 28 se refiere a la libertad sindical, no al acceso al empleo público.
• Opción C (Incorrecta): El Artículo 103 establece principios de actuación de la Administración, pero no regula el acceso.
• Opción D (Incorrecta): El Artículo 149.1.18ª determina competencias del Estado, no el derecho individual de acceso.

📌 Referencia normativa:
Constitución Española de 1978 (Artículo 23.2).

Pregunta 2 (Actualizada 2025)
Un funcionario del SAS, en el área administrativa, tiene una relación laboral basada en el régimen estatutario, regulado por el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) y la Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía.
Si este funcionario incurre reiteradamente en incumplimientos en el cumplimiento de las órdenes superiores, ¿cuál es la medida disciplinaria que podría aplicarse en primera instancia?

A) Remoción definitiva del puesto de trabajo
B) Suspensión temporal del servicio
C) Amonestación verbal y/o escrita (Respuesta Correcta)
D) Inamovilidad reforzada

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
Ante infracciones leves o reiteradas de menor gravedad, el régimen disciplinario previsto en el TREBEP y adaptado en la normativa autonómica suele iniciar con amonestaciones, que pueden ser verbales o escritas, como medida correctiva antes de aplicar sanciones más severas.

• Opción A (Incorrecta): La remoción es una sanción extrema para faltas muy graves y no es la primera medida.
• Opción B (Incorrecta): La suspensión puede aplicarse, pero generalmente tras la acumulación de faltas o en casos de mayor gravedad.
• Opción D (Incorrecta): La inamovilidad es una garantía, no una sanción.

📌 Referencia normativa:
TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) y Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía.

Pregunta 3 (Actualizada 2025)
En el Servicio Andaluz de Salud, se aplican distintos regímenes en función del tipo de servicio prestado.
Un trabajador sanitario, que ejerce funciones asistenciales (como médico o enfermero), se encuentra bajo régimen estatutario según la Ley 55/2003.
¿Qué característica define la estabilidad laboral de este régimen?

A) La relación se rige por un contrato laboral sujeto a modificaciones según la empresa
B) La estabilidad se garantiza mediante la inamovilidad y protección frente a despidos arbitrarios (Respuesta Correcta)
C) El empleado puede ser relejado sin previo proceso selectivo
D) La contratación es temporal y se renueva periódicamente

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El régimen estatutario, aplicado al personal asistencial del SAS, ofrece estabilidad laboral mediante la garantía de inamovilidad y protección ante despidos sin causa justificada.

• Opción A (Incorrecta): Se aplica al personal laboral, no al estatutario.
• Opción C (Incorrecta): La estabilidad impide relevar sin un debido proceso.
• Opción D (Incorrecta): La contratación temporal se asocia al personal laboral o eventual, no al régimen estatutario.

📌 Referencia normativa:
Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.

Pregunta 4 (Actualizada 2025)
El Decreto 51/2025, de 24 de febrero, regula la planificación y ordenación del empleo público en la Junta de Andalucía, adaptándose a las necesidades específicas del SAS.
En un escenario práctico, si se detecta un incremento en la demanda de servicios administrativos en el SAS, ¿qué mecanismo se activaría para ajustar la plantilla?

A) Convocatoria extraordinaria de personal eventual
B) Promoción interna automática sin evaluación
C) Elaboración y ejecución de un Plan de Ordenación de Recursos Humanos (Respuesta Correcta)
D) Reasignación de personal mediante libre designación sin concurso

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El mecanismo previsto es la elaboración de un Plan de Ordenación de Recursos Humanos, el cual define las necesidades, oferta y estrategias de movilidad interna y externa, garantizando un ajuste adecuado de la plantilla en función de la demanda de servicios.

• Opción A (Incorrecta): No aborda integralmente la planificación de la plantilla.
• Opción B (Incorrecta): La promoción interna se realiza a través de procesos selectivos evaluativos.
• Opción D (Incorrecta): La libre designación se limita a casos excepcionales y no a la planificación general.

📌 Referencia normativa:
Decreto 51/2025, de la Junta de Andalucía, y Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía.

Pregunta 5 (Actualizada 2025)
Durante el proceso selectivo para ingresar al cuerpo de funcionarios en el SAS, se evalúan los méritos, la formación y la experiencia previa de los aspirantes.
Imagina a un candidato con amplia experiencia en gestión pública y cursos de formación complementaria. ¿Qué principio fundamental respalda la valoración de su candidatura?

A) Principio de igualdad
B) Principio de libre designación
C) Principio de mérito y capacidad (Respuesta Correcta)
D) Principio de antigüedad

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El acceso al empleo público se fundamenta en el principio de mérito y capacidad, lo que implica que la experiencia, la formación y las competencias de los aspirantes se valoran objetivamente para garantizar la selección del candidato más cualificado.

• Opción A (Incorrecta): Si bien la igualdad es esencial, no es el criterio exclusivo en la valoración.
• Opción B (Incorrecta): La libre designación no se aplica en procesos selectivos regulados.
• Opción D (Incorrecta): La antigüedad puede ser un factor complementario, pero no el criterio principal.

📌 Referencia normativa:
Constitución Española (Artículo 23.2), TREBEP y Ley 5/2023.

Pregunta 6 (Actualizada 2025)
En el régimen disciplinario establecido por el TREBEP y complementado por la Ley 5/2023, se clasifican las faltas cometidas por el personal en leves, graves y muy graves.
Si un empleado incurre en conductas que afectan negativamente la imagen institucional y la objetividad en el desempeño de sus funciones, ¿qué tipo de falta es la más probable que se le impute?

A) Falta leve
B) Falta grave (Respuesta Correcta)
C) Falta muy grave
D) Falta de carácter administrativo

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
Las conductas que afectan la imagen institucional y comprometen la imparcialidad suelen considerarse faltas graves, ya que deterioran la confianza en el servicio público y pueden afectar el correcto funcionamiento de la Administración.

• Opción A (Incorrecta): Las faltas leves suelen ser conductas de menor impacto.
• Opción C (Incorrecta): Las faltas muy graves se reservan para conductas que impliquen un riesgo severo o infracciones flagrantes.
• Opción D (Incorrecta): No es una clasificación oficial dentro del régimen disciplinario.

📌 Referencia normativa:
TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) y Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía.

Pregunta 7 (Actualizada 2025)
La promoción interna es un mecanismo esencial en la carrera profesional del personal funcionario del SAS.
Considera el caso de un funcionario que participa en un proceso selectivo interno para acceder a un puesto de mayor responsabilidad. ¿Cuál es el objetivo principal de este mecanismo?

A) Permitir la movilidad horizontal únicamente
B) Garantizar la igualdad de oportunidades a través de la valoración de méritos y capacidades (Respuesta Correcta)
C) Simplificar los trámites sin valorar la experiencia
D) Basarse exclusivamente en la antigüedad del funcionario

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El proceso de promoción interna busca reconocer y recompensar el desarrollo profesional de los funcionarios mediante la evaluación de sus méritos, formación y experiencia, asegurando así la igualdad de oportunidades para acceder a puestos de mayor responsabilidad.

• Opción A (Incorrecta): La promoción interna abarca tanto movilidad horizontal como vertical.
• Opción C (Incorrecta): No se trata solo de simplificar trámites, sino de valorar objetivamente la trayectoria profesional.
• Opción D (Incorrecta): La antigüedad es solo uno de los criterios y no el único determinante.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y disposiciones de la Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía.

Pregunta 8 (Actualizada 2025)
La movilidad interadministrativa es un mecanismo que permite la optimización de recursos y el intercambio de experiencias en el sector público.
En un caso práctico, un empleado del Ministerio de Hacienda es transferido temporalmente al SAS para participar en un proyecto de mejora en la gestión administrativa. ¿Cuál es el principal beneficio de este proceso de movilidad?

A) Incrementar la carga de trabajo en ambas administraciones
B) Reducir la especialización profesional
C) Facilitar la difusión de buenas prácticas y mejorar la eficiencia administrativa (Respuesta Correcta)
D) Establecer un régimen laboral distinto al del empleado

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
La movilidad interadministrativa permite que el personal adquiera nuevas competencias, comparta experiencias y mejore la eficiencia de la gestión al introducir buenas prácticas de otras administraciones, beneficiando tanto al empleado como a las instituciones involucradas.

• Opción A (Incorrecta): No es un objetivo de la movilidad, sino un posible efecto negativo si se gestiona inadecuadamente.
• Opción B (Incorrecta): Se busca precisamente lo contrario, fomentar la especialización y el intercambio de conocimientos.
• Opción D (Incorrecta): El régimen laboral se mantiene según la normativa aplicable, sin alteraciones por el traslado.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y normativas específicas de movilidad contenidas en la Ley 5/2023.

Pregunta 9 (Actualizada 2025)
La digitalización y modernización de los procesos selectivos son aspectos clave en la función pública actual.
Imagina que, en el SAS, se ha implantado un sistema electrónico para la presentación y evaluación de solicitudes. ¿Qué ventaja principal aporta esta transformación digital?

A) Mayor opacidad en el proceso de selección
B) Agilización y transparencia en la gestión de candidaturas (Respuesta Correcta)
C) Eliminación de la evaluación de méritos
D) Reducción de la calidad de los procesos selectivos

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La digitalización de los procesos selectivos permite una mayor rapidez en la presentación, tramitación y evaluación de las solicitudes, además de mejorar la transparencia y reducir errores administrativos, aspectos fundamentales para garantizar la igualdad y objetividad en el acceso a la función pública.

• Opción A (Incorrecta): La digitalización incrementa la transparencia, no la opacidad.
• Opción C (Incorrecta): Los méritos siguen siendo evaluados de forma objetiva.
• Opción D (Incorrecta): La modernización digital está orientada a mejorar la calidad de los procesos.

📌 Referencia normativa:
Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, y disposiciones de la Ley 5/2023 en materia de digitalización.

Pregunta 10 (Actualizada 2025)
El régimen disciplinario en la función pública establece una serie de medidas para corregir conductas que afectan al servicio público.
En un caso práctico, si un empleado del SAS incurre en infracciones reiteradas que comprometen la imparcialidad y la eficacia en el desempeño de sus funciones, ¿qué medida correctiva se aplicaría generalmente como sanción inicial?

A) Promoción inmediata a un puesto superior
B) Suspensión temporal del servicio (Respuesta Correcta)
C) Inamovilidad reforzada sin posibilidad de recurso
D) Incremento automático de la retribución

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
Cuando se presentan infracciones que afectan gravemente al desempeño y a la imagen del servicio, la sanción inicial suele ser la suspensión temporal, que permite al empleado corregir su conducta mientras se garantiza la continuidad del servicio público.

• Opción A (Incorrecta): La promoción no es una medida sancionadora, sino un mecanismo de desarrollo profesional.
• Opción C (Incorrecta): La inamovilidad es una garantía y no se utiliza como sanción.
• Opción D (Incorrecta): El incremento de retribución no tiene relación con medidas correctivas disciplinarias.

📌 Referencia normativa:
TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) y Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía.

Pregunta 11 (Actualizada 2025)
En el marco de la carrera profesional en la función pública del SAS, un funcionario del área administrativa aspira a un puesto de mayor responsabilidad. Durante el proceso de promoción interna se evalúan la formación, experiencia y méritos acumulados a lo largo de su trayectoria profesional.
¿Cuál es el mecanismo que se utiliza para valorar objetivamente estos méritos en un proceso selectivo interno?

A) Evaluación subjetiva basada únicamente en la opinión del supervisor
B) Proceso selectivo mediante oposición y concurso, donde se valoran méritos, formación y experiencia (Respuesta Correcta)
C) Promoción automática basada en la antigüedad
D) Nombramiento por libre designación sin valoración de méritos

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El proceso selectivo interno en la función pública del SAS se fundamenta en la valoración objetiva de los méritos, la formación y la experiencia del aspirante. Esto se realiza mediante oposiciones y concursos que garantizan la igualdad de oportunidades y la transparencia en la promoción interna.

• Opción A (Incorrecta): La evaluación subjetiva no garantiza la objetividad exigida.
• Opción C (Incorrecta): La antigüedad es solo uno de los criterios, pero no determina automáticamente la promoción.
• Opción D (Incorrecta): La libre designación se limita a situaciones excepcionales y no es el mecanismo habitual.

📌 Referencia normativa:
TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) y Ley 5/2023.

Pregunta 12 (Actualizada 2025)
El Servicio Andaluz de Salud ha implementado un sistema electrónico para la presentación y tramitación de solicitudes en sus procesos selectivos. Un aspirante observa que, a través de este sistema, se reducen errores y se agiliza la comunicación de resultados.
¿Cuál es la principal ventaja de utilizar un sistema digital en los procesos selectivos para el acceso a la función pública?

A) Aumento de la burocracia en el proceso
B) Reducción de errores administrativos y mayor agilidad y transparencia en la tramitación (Respuesta Correcta)
C) Exclusión de aspirantes sin acceso a internet
D) Proceso selectivo más complejo y opaco

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La digitalización de los procesos selectivos permite la automatización y un control más riguroso, reduciendo errores humanos y facilitando la transparencia en cada etapa del proceso. Esto agiliza la gestión y mejora la comunicación de resultados entre los aspirantes y la Administración.

• Opción A (Incorrecta): La digitalización busca simplificar, no aumentar la burocracia.
• Opción C (Incorrecta): Aunque se requiere acceso a internet, se adoptan medidas para asegurar la inclusión.
• Opción D (Incorrecta): La digitalización tiende a mejorar la claridad y eficiencia del proceso.

📌 Referencia normativa:
Ley 40/2015 y disposiciones de la Ley 5/2023 en materia de digitalización.

Pregunta 13 (Actualizada 2025)
Durante el proceso disciplinario en la función pública del SAS, se detectan conductas reiteradas de incumplimiento leve en el cumplimiento de los deberes. El régimen disciplinario, basado en el TREBEP, prevé medidas progresivas para corregir estas conductas.
¿Cuál es la medida inicial más habitual para corregir una falta leve en el ámbito disciplinario?

A) Amonestación verbal y/o escrita (Respuesta Correcta)
B) Suspensión temporal del servicio por 30 días
C) Remoción definitiva del puesto de trabajo
D) Despido sin derecho a indemnización

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
En el régimen disciplinario del empleo público, las faltas leves suelen ser sancionadas inicialmente con amonestaciones, que pueden ser verbales o escritas, permitiendo corregir la conducta sin recurrir a medidas más severas.

• Opción B (Incorrecta): La suspensión es una sanción para faltas de mayor gravedad.
• Opción C (Incorrecta): La remoción es una sanción extrema para conductas muy graves.
• Opción D (Incorrecta): El despido se reserva para situaciones de infracciones muy graves.

📌 Referencia normativa:
TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) y Ley 5/2023.

Pregunta 14 (Actualizada 2025)
La movilidad funcional permite a los empleados de la Administración pública, incluido el SAS, desempeñar temporalmente funciones distintas a las habituales para cubrir necesidades puntuales.
En un escenario práctico, un funcionario administrativo es asignado temporalmente a un proyecto de mejora de procesos en el SAS.
¿Cuál es el principal beneficio de la movilidad funcional en este contexto?

A) Aumentar la carga de trabajo sin ventajas
B) Fomentar la flexibilidad, el desarrollo de competencias y la mejora en la eficiencia administrativa (Respuesta Correcta)
C) Reducir la especialización del personal
D) Incrementar la burocracia en la gestión de personal

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La movilidad funcional permite que los empleados adquieran nuevas competencias y aporten su experiencia a áreas distintas, lo que contribuye a mejorar la eficiencia y la calidad del servicio. Esto favorece la flexibilidad y el intercambio de buenas prácticas entre diferentes áreas de la Administración.

• Opción A (Incorrecta): No se busca aumentar la carga sin beneficios.
• Opción C (Incorrecta): La movilidad enriquece la especialización al diversificar la experiencia.
• Opción D (Incorrecta): Se reduce la burocracia mediante procesos definidos.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y la Ley 5/2023.

Pregunta 15 (Actualizada 2025)
La evaluación del desempeño es fundamental para el desarrollo profesional en la función pública. En el SAS, este proceso es utilizado para identificar áreas de mejora y reconocer los méritos de los empleados.
Un funcionario participa en el proceso de evaluación y se le informa que, tras su valoración, se le asignarán nuevas responsabilidades y oportunidades de promoción.
¿Cuál es el principal objetivo de la evaluación del desempeño en este contexto?

A) Identificar áreas de mejora y reconocer el desarrollo profesional (Respuesta Correcta)
B) Aplicar sanciones automáticamente sin justificación
C) Incrementar la retribución sin evaluar competencias
D) Eliminar la competencia interna entre empleados

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
El proceso de evaluación del desempeño tiene como objetivo principal identificar las fortalezas y debilidades en el desempeño laboral, permitiendo así planificar acciones de formación, promoción interna y mejora continua, lo cual beneficia tanto al empleado como a la institución.

• Opción B (Incorrecta): No es una medida sancionadora automática.
• Opción C (Incorrecta): El incremento retributivo está vinculado a la valoración de competencias, pero no es el objetivo principal.
• Opción D (Incorrecta): Se fomenta la competencia sana y la mejora profesional.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y la Ley 5/2023.

Pregunta 16 (Actualizada 2025)
El principio de imparcialidad es esencial en el ejercicio de la función pública para garantizar la equidad en el trato a los ciudadanos y la transparencia en la gestión.
Si un empleado del SAS muestra favoritismo al tratar a ciertos usuarios, ¿qué principio estaría vulnerando?

A) Principio de eficiencia
B) Principio de legalidad
C) Principio de imparcialidad (Respuesta Correcta)
D) Principio de jerarquía

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El principio de imparcialidad exige que los empleados públicos actúen de manera neutral y objetiva, sin favorecer a unos ciudadanos sobre otros. El favoritismo vulnera este principio y puede afectar la confianza en la Administración.

• Opción A (Incorrecta): La eficiencia se relaciona con el uso óptimo de recursos, no con el trato a los ciudadanos.
• Opción B (Incorrecta): Aunque la legalidad es fundamental, el favoritismo es específicamente una vulneración de la imparcialidad.
• Opción D (Incorrecta): La jerarquía organiza la cadena de mando, pero no aborda el trato equitativo.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y disposiciones de la Ley 5/2023.

Pregunta 17 (Actualizada 2025)
La planificación y ordenación de los recursos humanos, reguladas por el Decreto 51/2025 y la Ley 5/2023, permiten adaptar la plantilla a las necesidades del servicio público en Andalucía, incluido el SAS.
Imagina un escenario en el que, debido a un incremento de la demanda en el área de gestión administrativa, se decide ajustar la plantilla mediante procesos de movilidad interna y provisión de nuevos puestos.
¿Cuál es el aspecto clave que se contempla en estos planes de ordenación?

A) La eliminación de todos los procesos selectivos
B) La movilidad interna y la provisión de puestos de trabajo adecuados a la demanda (Respuesta Correcta)
C) La contratación sin valoración de méritos
D) La reducción indiscriminada del personal

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
Los planes de ordenación de recursos humanos se diseñan para ajustar la plantilla a las necesidades reales del servicio, facilitando la movilidad interna y la provisión de nuevos puestos. Esto permite mejorar la eficiencia y la calidad del servicio, manteniendo la coherencia con los principios de mérito y capacidad.

• Opción A (Incorrecta): La eliminación de procesos selectivos no es un objetivo.
• Opción C (Incorrecta): La contratación debe estar basada en la valoración objetiva de méritos.
• Opción D (Incorrecta): No se trata de reducir el personal, sino de optimizarlo.

📌 Referencia normativa:
Decreto 51/2025 y Ley 5/2023.

Pregunta 18 (Actualizada 2025)
La formación continua es un pilar fundamental en la función pública para asegurar que el personal se mantenga actualizado ante los cambios tecnológicos y organizativos.
Un empleado del SAS se inscribe en un programa de formación en gestión digital y modernización de procesos.
¿Cuál es la principal ventaja de este tipo de formación para el servicio?

A) Incrementa la carga de trabajo sin beneficios
B) Mejora la calidad del servicio y la eficiencia administrativa (Respuesta Correcta)
C) Disminuye la especialización del empleado
D) No tiene impacto significativo en la prestación del servicio

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La formación continua permite que el personal adquiera nuevas competencias y se adapte a los cambios tecnológicos, lo que repercute directamente en la mejora de la calidad del servicio, la eficiencia y la capacidad de innovación dentro de la Administración.

• Opción A (Incorrecta): La formación se orienta a optimizar la gestión, no a incrementar la carga laboral.
• Opción C (Incorrecta): La formación refuerza la especialización y la actualización profesional.
• Opción D (Incorrecta): Su impacto es clave para la modernización y mejora continua.

📌 Referencia normativa:
Disposiciones del TREBEP y Ley 5/2023 en materia de formación.

Pregunta 19 (Actualizada 2025)
La negociación colectiva en el ámbito de la función pública es un mecanismo para equilibrar los intereses de los empleados y la Administración, garantizando condiciones laborales justas.
Imagina que en el SAS se convoca una negociación colectiva para revisar las condiciones retributivas y de trabajo.
¿Cuál es el principio que debe regir todo este proceso de negociación?

A) Principio de unilateralidad en las decisiones
B) Principio de transparencia y participación activa de los representantes sindicales y del personal (Respuesta Correcta)
C) Principio de discrecionalidad exclusiva de la dirección
D) Principio de exclusión de la negociación por antigüedad

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La negociación colectiva debe regirse por el principio de transparencia y la participación activa de todas las partes implicadas, lo que permite alcanzar acuerdos que equilibren los intereses de la Administración y el personal, garantizando condiciones laborales equitativas y mejorando el clima laboral.

• Opción A (Incorrecta): La unilateralidad contradice el proceso de diálogo y acuerdo.
• Opción C (Incorrecta): La discrecionalidad exclusiva elimina la participación de los representantes del personal.
• Opción D (Incorrecta): La antigüedad puede ser un criterio, pero no el fundamento de la negociación.

📌 Referencia normativa:
Disposiciones del TREBEP y normativa de la Ley 5/2023.

Pregunta 20 (Actualizada 2025)
El acceso a un puesto de trabajo en el SAS se realiza a través de procesos selectivos rigurosos que valoran la formación, experiencia y méritos de los aspirantes.
Considera el caso de un candidato que, tras participar en un concurso-oposición, es seleccionado para un puesto administrativo en el SAS gracias a su formación específica en gestión pública y su trayectoria profesional comprobada.
¿Cuál es el criterio fundamental que se ha aplicado en este proceso selectivo?

A) Criterio de sorteo
B) Criterio de libre designación
C) Criterio de mérito y capacidad (Respuesta Correcta)
D) Criterio basado exclusivamente en la antigüedad

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
El proceso selectivo para el acceso a un puesto en la función pública se basa fundamentalmente en el criterio de mérito y capacidad, lo que implica una valoración objetiva de la formación, experiencia y otros méritos del aspirante. Esto garantiza la selección del candidato más cualificado para el puesto.

• Opción A (Incorrecta): El sorteo no se utiliza en estos procesos.
• Opción B (Incorrecta): La libre designación no es el mecanismo para el acceso a la función pública.
• Opción D (Incorrecta): La antigüedad puede ser valorada, pero no es el criterio principal.

📌 Referencia normativa:
Constitución Española (Art. 23.2), TREBEP y Ley 5/2023.

Pregunta 21 (Actualizada 2025)
Un funcionario del SAS ha participado en el proceso de evaluación del desempeño. Tras la valoración se le entrega un informe detallado en el que se identifican tanto sus fortalezas como las áreas en las que debe mejorar. Este informe se utiliza para definir su plan de formación y para determinar su elegibilidad para futuros ascensos.
¿Cuál es el impacto principal que tiene la evaluación del desempeño en la carrera profesional del funcionario?

A) Se utiliza únicamente para aplicar medidas sancionadoras sin fines formativos
B) Permite identificar áreas de mejora y definir planes de formación y promoción interna (Respuesta Correcta)
C) Es un trámite burocrático sin impacto real en la carrera profesional
D) Se basa exclusivamente en la antigüedad para determinar promociones

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La evaluación del desempeño es una herramienta fundamental para el desarrollo profesional, ya que permite identificar fortalezas y áreas de mejora, posibilitando la elaboración de programas de formación y la promoción interna.

• Opción A (Incorrecta): No se limita a sancionar, sino que fomenta la mejora continua.
• Opción C (Incorrecta): Tiene un impacto directo en la carrera y en la asignación de nuevos retos.
• Opción D (Incorrecta): La antigüedad es solo un criterio complementario; lo principal es la valoración de méritos y competencias.

📌 Referencia normativa:
TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015) y Ley 5/2023.

Pregunta 22 (Actualizada 2025)
En el proceso de selección para el ingreso a un puesto administrativo en el SAS, se ha incluido la evaluación de competencias digitales. Un aspirante con certificaciones y formación en tecnología destaca en esta área.
¿Cuál es el papel de la competencia digital en este proceso selectivo?

A) No se evalúa, ya que no es relevante para el puesto
B) Es un criterio secundario que se ignora en la valoración global
C) Es fundamental para adaptarse a la transformación digital y se valora mediante certificaciones y formación específica (Respuesta Correcta)
D) Solo se requiere para puestos del área de Tecnologías de la Información

✅ Respuesta correcta: C

📌 Explicación:
La competencia digital es esencial en la Administración moderna y se integra como criterio clave en los procesos selectivos, incluso para puestos administrativos, dado el impulso a la digitalización y la transformación tecnológica.

• Opción A (Incorrecta): La competencia digital es cada vez más relevante en todos los ámbitos.
• Opción B (Incorrecta): Se trata de un criterio principal, no secundario.
• Opción D (Incorrecta): Aunque es primordial en TIC, su valoración se extiende a otros puestos que requieren adaptación tecnológica.

📌 Referencia normativa:
Ley 40/2015 y disposiciones de la Ley 5/2023 en materia de digitalización.

Pregunta 23 (Actualizada 2025)
La movilidad interadministrativa permite a un empleado del Ministerio de Hacienda colaborar temporalmente en el SAS, aportando su experiencia en gestión administrativa y adoptando nuevas prácticas.
¿Cuál es el beneficio principal de la movilidad interadministrativa en este contexto?

A) Facilita el intercambio de buenas prácticas y mejora la eficiencia administrativa (Respuesta Correcta)
B) Incrementa la carga de trabajo sin generar ventajas
C) Impide la especialización del personal en su área original
D) Se utiliza únicamente para contratar personal temporal

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
La movilidad interadministrativa favorece la transferencia de conocimientos y la implementación de mejoras en la gestión, permitiendo que el personal adquiera experiencia en diferentes entornos, lo que repercute positivamente en la eficiencia y en la calidad del servicio.

• Opción B (Incorrecta): Su objetivo es mejorar la eficiencia, no aumentar la carga sin beneficios.
• Opción C (Incorrecta): Contribuye a ampliar la especialización y la visión profesional.
• Opción D (Incorrecta): No se limita a contratos temporales, sino que es un mecanismo de cooperación.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y normativas específicas de movilidad de la Ley 5/2023.

Pregunta 24 (Actualizada 2025)
Un empleado del SAS desea cambiar de puesto dentro de la misma administración para desarrollar nuevas competencias. El proceso para realizar este cambio interno se denomina movilidad interna.
¿Cuál es la característica principal de la movilidad interna en la función pública?

A) Se realiza mediante concurso-oposición de forma externa
B) Permite el cambio de puesto dentro de la misma institución basado en procesos internos de valoración (Respuesta Correcta)
C) Implica una contratación externa sin valoración de méritos
D) Se basa exclusivamente en la antigüedad sin realizar evaluaciones

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La movilidad interna en el ámbito del SAS permite que los empleados cambien de puesto dentro de la misma organización mediante procesos internos que valoran la experiencia, la formación y los méritos, facilitando el desarrollo profesional y la adaptación a nuevas funciones.

• Opción A (Incorrecta): No es un proceso de concurso-oposición externo, sino interno.
• Opción C (Incorrecta): La contratación externa no se aplica en estos casos.
• Opción D (Incorrecta): La valoración de méritos es fundamental, no se basa únicamente en la antigüedad.

📌 Referencia normativa:
Decreto 51/2025 y Ley 5/2023.

Pregunta 25 (Actualizada 2025)
En el proceso de promoción interna para un puesto de mayor responsabilidad en el SAS, se evalúan varios criterios, entre ellos la formación, la experiencia y los méritos profesionales.
¿Cuál es el criterio fundamental que se aplica en estos procesos selectivos internos?

A) La antigüedad exclusiva
B) La valoración objetiva de méritos, formación y experiencia (Respuesta Correcta)
C) La selección mediante sorteo
D) La libre designación sin evaluación de competencias

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
El acceso a puestos superiores se basa en un riguroso proceso de valoración en el que se ponderan los méritos, la formación y la experiencia del candidato, garantizando la igualdad de oportunidades y la transparencia en la promoción interna.

• Opción A (Incorrecta): La antigüedad es solo uno de los factores y no el único determinante.
• Opción C (Incorrecta): Los sorteos no se emplean en estos procesos.
• Opción D (Incorrecta): La libre designación no permite la valoración objetiva requerida.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y Ley 5/2023.

Pregunta 26 (Actualizada 2025)
La transparencia en los procesos selectivos es fundamental para asegurar la confianza en el sistema de acceso al empleo público.
Si el SAS publica las bases y resultados de sus concursos en los portales oficiales, ¿qué principio se estaría garantizando?

A) El principio de discrecionalidad
B) El principio de transparencia y participación (Respuesta Correcta)
C) La reserva de información
D) La exclusión de la participación ciudadana

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La publicación de las bases y resultados de los procesos selectivos garantiza el principio de transparencia, permitiendo que todos los interesados conozcan las condiciones, los criterios de evaluación y los resultados, lo que fomenta la confianza y la igualdad de oportunidades.

• Opción A (Incorrecta): La discrecionalidad reduce la transparencia.
• Opción C (Incorrecta): La reserva de información va en contra del principio de transparencia.
• Opción D (Incorrecta): La participación ciudadana es promovida mediante la apertura de la información.

📌 Referencia normativa:
Ley 40/2015 y disposiciones de la Ley 5/2023.

Pregunta 27 (Actualizada 2025)
En la planificación y ordenación del empleo público, el Decreto 51/2025 y la Ley 5/2023 establecen criterios para adaptar la plantilla a las necesidades de servicio.
Si el SAS detecta un incremento de demanda en las áreas administrativas, ¿qué estrategia se implementa para ajustar la plantilla?

A) Realización de concursos selectivos para cubrir nuevas plazas mediante procesos integrados
B) Eliminación de procesos selectivos y contratación directa
C) Reducción del personal para ahorrar recursos
D) Mantenimiento de la plantilla sin cambios pese a la demanda

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
La estrategia consiste en la realización de concursos selectivos que permiten la provisión de nuevos puestos y la movilidad interna, garantizando un ajuste óptimo de la plantilla a las necesidades reales del servicio.

• Opción B (Incorrecta): La contratación directa sin concurso vulnera el principio de mérito.
• Opción C (Incorrecta): No se busca reducir, sino optimizar el personal.
• Opción D (Incorrecta): Ignorar la demanda puede afectar la calidad del servicio.

📌 Referencia normativa:
Decreto 51/2025 y Ley 5/2023.

Pregunta 28 (Actualizada 2025)
En el régimen disciplinario del SAS, cuando se detectan conductas que afectan la imparcialidad y la eficiencia del servicio, se inicia un procedimiento sancionador.
Antes de imponer sanciones severas, se realiza una investigación interna que puede culminar en una amonestación.
¿Cuál es el procedimiento inicial ante una infracción leve que afecta el rendimiento del funcionario?

A) Investigación interna con amonestación verbal y/o escrita (Respuesta Correcta)
B) Despido inmediato sin derecho a defensa
C) Reubicación en otro departamento sin evaluación
D) Aumento de la carga de trabajo como penalización

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
Ante infracciones leves, se inicia un procedimiento de investigación interna que puede culminar en amonestaciones, permitiendo al funcionario corregir su conducta sin recurrir a medidas extremas.

• Opción B (Incorrecta): El despido se reserva para faltas muy graves.
• Opción C (Incorrecta): La reubicación no es una medida sancionadora en este contexto.
• Opción D (Incorrecta): Aumentar la carga de trabajo no es una medida disciplinaria adecuada.

📌 Referencia normativa:
TREBEP y Ley 5/2023.

Pregunta 29 (Actualizada 2025)
La integración de la perspectiva de género en la planificación de puestos de trabajo es un aspecto destacado en la normativa andaluza.
Si durante el proceso de provisión de puestos en el SAS se incorpora esta perspectiva, ¿qué normativa refuerza esta obligación?

A) Ley 12/2007, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía (Respuesta Correcta)
B) Ley Orgánica 2/1987
C) Real Decreto Legislativo 5/2015
D) Ley 55/2003

✅ Respuesta correcta: A

📌 Explicación:
La Ley 12/2007 de promoción de la igualdad de género en Andalucía establece que la planificación, provisión y promoción de puestos deben incorporar la perspectiva de género para eliminar efectos discriminatorios y fomentar la igualdad.

• Opción B (Incorrecta): No es la normativa específica en materia de igualdad de género.
• Opción C (Incorrecta): Aunque el TREBEP establece criterios de mérito, la perspectiva de género se regula específicamente en la Ley 12/2007.
• Opción D (Incorrecta): La Ley 55/2003 se centra en el personal asistencial sanitario.

📌 Referencia normativa:
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

Pregunta 30 (Actualizada 2025)
La transformación digital en la Administración Pública es un pilar fundamental para modernizar los procesos y mejorar la eficiencia.
En el SAS se ha implementado un sistema electrónico que gestiona tanto los procesos selectivos como la administración interna.
¿Cuál es uno de los objetivos principales de la digitalización en este ámbito?

A) Aumentar la opacidad en la gestión de recursos humanos
B) Agilizar los procesos y mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión (Respuesta Correcta)
C) Limitar el acceso a la información a los responsables de la dirección
D) Reducir la formación en competencias digitales

✅ Respuesta correcta: B

📌 Explicación:
La digitalización permite automatizar procesos, reducir errores y mejorar la transparencia, lo que contribuye a una gestión más ágil y eficiente de los recursos humanos en el SAS.

• Opción A (Incorrecta): La digitalización busca aumentar la transparencia, no la opacidad.
• Opción C (Incorrecta): Se promueve la apertura y el acceso a la información.
• Opción D (Incorrecta): La formación en competencias digitales se refuerza con la implementación de nuevas tecnologías.

📌 Referencia normativa:
Ley 40/2015, disposiciones de la Ley 5/2023 y estrategias de modernización digital.

A continuación, te presento un mapa conceptual en formato texto, ampliado y estructurado, que integra los principales aspectos normativos, doctrinales y prácticos del Tema 58: La Función Pública, con especial enfoque en su aplicación en el Servicio Andaluz de Salud (SAS).

MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA 58: LA FUNCIÓN PÚBLICA (ENFOQUE SAS)

1. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN
   • Definición:
   • Conjunto de normas, principios y procedimientos que regulan la relación jurídica entre la Administración y sus empleados.
     • Evolución Histórica:
   • Etapa preconstitucional: Acceso discrecional y limitada profesionalización.
   • Constitución de 1978: Introducción de los principios de igualdad, mérito y capacidad (Art. 23.2).
   • Reformas normativas: Ley 30/1984, Ley 7/2007 y su refundición en el TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015).
   • Modernización digital: Adaptación a las nuevas tecnologías y transformación administrativa.
2. MARCO NORMATIVO
   • Normativa Constitucional:
   • Artículo 23.2: Derecho al acceso en igualdad de condiciones.
   • Artículos 103 y 149.1.18ª: Principios de actuación y competencias del Estado en materia de función pública.
     • Normativa Estatal:
   • TREBEP – Real Decreto Legislativo 5/2015, que establece el régimen básico para los empleados públicos.
   • Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.
     • Normativa Autonómica (Andalucía):
   • Ley 5/2023, de Función Pública de Andalucía.
   • Decreto 51/2025, de 24 de febrero, sobre planificación y ordenación del empleo público en la Junta de Andalucía.
     • Normativa Sanitaria:
   • Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud (aplicable a los profesionales asistenciales del SAS).
3. NATURALEZA DE LA RELACIÓN JURÍDICA
   • Carácter:
   • Relación de Derecho Público, no contractual, basada en normas estatutarias.
     • Tipologías de Personal:
   • Funcionarios de carrera: Con estabilidad y régimen disciplinario propio.
   • Funcionarios interinos: Relación estatutaria temporal para cubrir necesidades transitorias.
   • Personal laboral: Regido por el Estatuto de los Trabajadores en aspectos no cubiertos por el régimen estatutario.
   • Personal eventual: Nombramiento de confianza, sin acceso a concursos selectivos.
4. DERECHOS, DEBERES Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO
   • Derechos Individuales:
   • Retribución acorde, derecho a la formación continua, promoción interna y estabilidad laboral.
     • Derechos Colectivos:
   • Negociación colectiva y representación sindical.
     • Deberes del Empleado:
   • Obediencia jerárquica, imparcialidad, confidencialidad y dedicación exclusiva.
     • Régimen Disciplinario:
   • Clasificación de faltas en leves, graves y muy graves.
   • Procedimientos progresivos de sanción (desde amonestaciones hasta medidas extremas en casos muy graves).
5. ACCESO, PROMOCIÓN Y MOVILIDAD
   • Procesos Selectivos:
   • Oposiciones, concursos-oposición y evaluación de méritos (basados en formación, experiencia y competencias).
     • Promoción Interna:
   • Evaluación del desempeño y valoración objetiva de méritos para la progresión en la carrera profesional.
     • Movilidad:
   • Interna: Cambios de puesto dentro de la misma administración mediante procesos de movilidad.
   • Interadministrativa: Colaboración y traslado entre diferentes entidades públicas para compartir buenas prácticas. • Planificación de Recursos Humanos:
   • Elaboración de planes de ordenación (según Decreto 51/2025 y Ley 5/2023) que ajustan la plantilla a las necesidades reales del servicio.
6. TRANSFORMACIÓN DIGITAL
   • Digitalización de Procesos:
   • Implantación de sistemas electrónicos para la presentación, tramitación y evaluación de solicitudes en los procesos selectivos.
     • Modernización Administrativa:
   • Automatización de la gestión de recursos humanos que mejora la agilidad, transparencia y eficiencia. • Formación en Competencias Digitales:
   • Programas de actualización para el personal que facilitan la adaptación a nuevas tecnologías.
7. APLICACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD (SAS)
   • Clasificación del Personal en el SAS:
   • Personal Funcionario (administrativo): Regido por TREBEP y Ley 5/2023.
   • Personal Estatutario (asistencial): Regido por la Ley 55/2003.
   • Personal Laboral y Eventual: Utilizados en funciones de apoyo y asesoramiento. • Integración de la Perspectiva de Género:
   • Incorporación de criterios de igualdad en la planificación y provisión de puestos, conforme a normativas específicas en Andalucía.
     • Evaluación y Formación Continua:
   • Sistemas de evaluación del desempeño para identificar fortalezas y áreas de mejora.
   • Programas de formación para asegurar la adaptación a la transformación digital y la modernización del servicio.
8. REFERENCIAS NORMATIVAS
   • Constitución Española de 1978 (Art. 23.2, 103, 149.1.18ª).
   • Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (TREBEP).
   • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
   • Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía (BOE-A-2023-16066).
   • Decreto 51/2025, de 24 de febrero, de planificación y ordenación del empleo público en la Junta de Andalucía.
   • Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
   • Otras normativas complementarias en materia de movilidad, evaluación, digitalización y protección de datos.